Администрация муниципального образования города нижнего новгорода
Скачать 2.75 Mb.
|
5. Подготовка к созданию товарищества собственников жилья Напомним, что согласно Жилищному кодексу Российской Федерации:
Исходя из этих требований закона, чтобы товарищество собственников жилья было действительно создано, перед инициативной группой собственников стоят непростые задачи - убедить как можно большее число собственников (по возможности, всех) в том, что:
Жизненный опыт показывает, что даже сравнительно простые, но затрагивающие чьи-то интересы вопросы, вынесенные голосование без предварительной подготовки тех, кто будет голосовать, обычно сложно решить: или на собрание приходит мало людей и оно не правомочно принимать решения, или не набирается требуемого количества голосов. Поэтому для того, чтобы решения по таким жизненно важным вопросам, затрагивающим каждого собственника квартиры, как выбор способа управления домом и самоорганизация собственников, были приняты, особенно важно, чтобы на общем собрании присутствовали как можно больше собственников, и чтобы они пришли с уже сложившимся положительным мнением по данным вопросам. Если собственники впервые услышат о том, что они должны выбрать способ управления домом, и о том, что кто-то из соседей хочет создать в доме ТСЖ, в ходе общего собрания, скорее всего, никаких решений принято не будет, а само собрание может закончиться конфликтом. Чтобы создать товарищество собственников жилья, которое сможет успешно выполнять возложенные на него задачи, необходимо до того как созывать собственников на общее собрание, провести серьезную подготовительную работу. Работу по созданию товарищества собственников жилья рекомендуется осуществлять по следующим трем направлениям:
5.1. Повышение информированности собственников и обеспечение их понимания и поддержки при создании ТСЖ 5.1.1. Формирование инициативной группы, получение первичной информации Когда мысль о создании ТСЖ возникла у кого-либо из собственников помещений в многоквартирном доме, чтобы ее реализовать, ему необходимо найти среди соседей – собственников тех, кто также задается вопросами содержания своего дома и понимает, что собственники должны сами принимать решения по этим вопросам. Первая задача образовавшегося кружкá единомышленников – инициативной группы, – собрать предварительную (доступную) информацию о:
Чтобы получить информацию о доме, его состоянии и экономических показателях, возможно, стоит познакомиться и установить взаимодействие с организацией, у которой в настоящее время дом находится в управлении или обслуживании. Также стоит посетить для консультаций подразделения органов местного самоуправления, отвечающие жилищно-коммунальное хозяйство и работу с общественностью, и местные некоммерческие объединения ТСЖ и кооперативов, у которых обычно можно получить не только информацию о том, как зарегистрировать ТСЖ, но и много полезных сведений об опыте товариществ в городе и стране. Можно провести анкетирование собственников, чтобы собрать, хотя бы частично, информацию о том, кто каким помещением владеет, и начать составлять базу данных собственников помещений, которая понадобится для определения доли каждого собственника в праве общей долевой собственности на общее имущество и количества голосов для участия в общем собрании собственников помещений. Пример анкеты можно найти в приложении 1.1. к данному разделу пособия. Рекомендуется собрать подборку публикаций из местной и центральной прессы по проблемам управления многоквартирными домами и ТСЖ и доступной методической литературы. Если есть возможность посетить тематические мероприятия – семинары, круглые столы, учебные курсы, - в своем городе или в других городах, этой возможностью необходимо воспользоваться. Инициативной группе нужно несколько раз встретиться, чтобы детально обсудить проблемы содержания общего имущества в МКД, договориться, кто и как собирает информацию, изучить и обсудить собранные сведения. Желательно на встречи инициаторов создания ТСЖ приглашать представителей города, объединений ТСЖ, действующей жилищной организации и наладить с ними контакт. Это нужно, во-первых, для дальнейшего получения информации, необходимой для инвентаризации общего имущества в доме, оформления земельного участка, расчета долей в праве собственности на общее имущество, технической документации, агитационной информации для распространения среди других собственников в доме и др.; во-вторых, для обеспечения положительного отношения к создаваемому товариществу и возможной поддержки, включая обучение, предоставление методической и финансовой помощи. Результатом этапа первоначальной активности собственников-инициаторов должна явиться уверенность в необходимости создания товарищества в доме, поскольку только убежденные в своей правоте и способные ее доказать люди смогут убедить других. Далее инициативной группе нужно выработать план работы по выяснению общественного мнения в доме по вопросам управления домом, информированию соседей – собственников и формированию их положительного отношения к созданию товарищества. Особое внимание рекомендуется уделить тому, как вовлечь максимально широкий круг собственников помещений в процесс принятия решений, связанных с управлением домом. Нужно стараться создать в многоквартирном доме самоуправляемый коллектив собственников (примерная схема такого коллектива приведена ранее, в разделе 2), в центре которого находится группа наиболее активных и пользующихся доверием собственников помещений, постоянно участвующих в решении текущих вопросов, - это будет правление ТСЖ или некий «комитет собственников помещений», если товарищество не будет создано. Следующая группа активных собственников способствует существованию постоянной связи между правлением («комитетом собственников», управляющей организацией) и собственниками помещений (выборные представители подъездов). Вокруг этого актива - ряд общественных комиссий, в которые входят собственники помещений, обладающие профессиональными знаниями, необходимыми для решения специальных задач по управлению и содержанию дома (технических, финансовых, юридических, контрольно-ревизионных и др.), и которые могут посвятить этому ограниченное время, но квалифицированные рекомендации этих людей помогают правлению разрабатывать предложения, а собственникам помещений – принимать обоснованные решения. К ним примыкает группа людей, интересующихся делами своего дома и готовых участвовать в каких-то разовых мероприятиях – например, проведение опросов (своеобразная «группа поддержки»). Если подобная система сложится, будет поддерживаться и развиваться в доме, то круг неактивных собственников помещений, полностью отстраненных от интересов дома, будет очень ограничен и постепенно станет совсем малочисленным. 5.1.2. Информирование собственников помещений в многоквартирном доме и установление " обратной связи" После того, как члены инициативной группы собрали первичную информацию о доме и собственниках, а также выработали в своем кругу понимание необходимости создания ТСЖ, следует начать информационную кампанию в доме, распространяя среди соседей информацию о способах управления домом и преимуществах товариществ собственников жилья. Для этого можно использовать имеющиеся доски объявлений или информационные стенды в подъездах, распространение буклетов и листовок через почтовые ящики. Примеры информационных листков приведены в приложениях 1.2. и 1.3. Следует отметить, что печать или копирование письменной информации стоит денег, и расходы членов инициативной группы на эти цели потом должны быть возмещены всеми собственниками в доме (решение об этом принимает общее собрание). Если же нет возможностей профинансировать эту работу, нужно обратиться за помощью в местную некоммерческую организацию, оказывающую поддержку ТСЖ, или в ОМСУ: возможно, они смогут предоставить уже готовые материалы, типографским способом изданные, или окажут содействие в копировании информационных материалов для распространения. В любом случае, нельзя забывать об устных способах информирования – индивидуальных или общих беседах с соседями. Одновременно, в процессе распространения членами инициативной группы информации среди других собственников, активистам нужно устанавливать "обратную связь" – получение откликов на агитацию и выяснение возможностей дальнейшего взаимодействия с собственниками. Для получения более точной информации о представлениях и предпочтениях собственников помещений относительно вариантов управления домом, инициативной группе целесообразно провести небольшой опрос-анкетирование собственников помещений по проблемам содержания и ремонта общего имущества в данном доме. Анализ результатов такого опроса поможет членам инициативной группы обозначить технические и социальные проблемы в доме, выяснить степень информированности других собственников и выявить их предпочтения по заданным вопросам, а также определить потенциальных активистов и добровольных помощников. Изучить мнения собственников можно через проведение опроса, например, по форме, приведенной в приложении 1.4. Получив представление о мнении собственников помещений в доме по вопросам управления и содержания общего имущества, членам инициативной группы необходимо более глубоко и аргументировано проработать свои предложения по выбору способа управления, организации принятия общих решений и созданию товарищества. Эти предложения должны включать обращение к собственникам помещений в многоквартирном доме по поводу целесообразности создания ТСЖ (пример обращения – в приложении 1.5.), описания конкретных предлагаемых моделей организации управления и обслуживания, и, желательно, предварительные расчеты будущих расходов и размера платежей собственников. Собственники должны представлять, как будет управляться дом в случае, если будет создано ТСЖ и если оно не будет создано, каковы преимущества делегирования функций управления товариществу, каковы ожидаемые результаты управления и сколько это будет стоить для каждого собственника. Подробнее об этом будет сказано далее. Результатом этого этапа информирования собственников должно стать пробуждение их активности - обращения, звонки, вопросы членам инициативной группы относительно прав и обязанностей собственников, стратегии управления общим имуществом в многоквартирном доме и преимуществах создания ТСЖ. В ответ нужно организовать консультации для собственников, предоставление ответов на заданные вопросы. Распространив информационные материалы с аргументированными предложениями по созданию ТСЖ и организации управления в доме, и, ответив на вопросы собственников, полезно повторить опрос мнения собственников, чтобы понять:
Пример анкеты для выяснения потенциальных добровольческих ресурсов приведен в приложении 1.6. Если положительное отношение к управлению товариществом в доме не сформировалось, если заметно сопротивление кого-либо из собственников, вряд ли создание ТСЖ пройдет без проблем. В таком случае необходимо решать:
Собственник помещения самостоятельно решает, быть или не быть членом ТСЖ. Возможна ситуация, когда некоторые собственники помещений не поддержат создание ТСЖ и не сочтут нужным состоять в нем. Целесообразно объяснять собственникам негативные последствия такого решения: неучастие собственника в товариществе лишит его права влиять на решения ТСЖ, поскольку этот собственник не будет иметь права голоса на общем собрании членов ТСЖ. Вместе с тем, все решения такого собрания для него будут обязательны. У собственника, не являющегося членом ТСЖ, не будет права знакомиться со всей документацией товарищества. Таким образом, не являясь членом ТСЖ, собственник лишается всего комплекса прав, которые делают возможным контролировать работу товарищества и его органов управления. Поэтому, если в доме создано товарищество, в интересах собственника быть его членом. Основной аргумент в пользу организации в доме ТСЖ – принцип прозрачности общего домового бюджета и эффективности расходов. Кроме того, объединение собственников в товарищество служит улучшению микроклимата в доме, так как люди, участвуя в собраниях, обсуждая насущные вопросы деятельности товарищества, лучше узнают друг друга, приучаются действовать сообща и в общих интересах, создавая тем самым благоприятную атмосферу в доме и комфорт совместного проживания. |
Похожие:
 | Устава города Нижнего Новгорода, постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 24. 03. 2011 №1104 "О порядке разработки... | | На основании Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",... |
| Об утверждении Порядка бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной... | | На основании Закона Нижегородской области от 01. 12. 2011 n 168-з "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность... |
| Нижнего Новгорода, расположенного в Канавинском районе города Нижнего Новгорода, в границах улиц Карла Маркса, Волжская набережная... | | Сормовского района города Нижнего Новгорода, сроки проведения олимпиады, перечень общеобразовательных предметов, участников олимпиады,... |
 | Заместитель председателя по вопросам муниципальной собственности комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами... | | «Об утверждении положения «Об упорядочении установки приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплате населением... |
| Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение» | | Нижнего Новгорода «Центр обеспечения градостроительной деятельности», доцент кафедры геоинформатики и кадастра Нижегородского государственного... |