Администрация муниципального образования города нижнего новгорода

Скачать 2.75 Mb.

Название	Администрация муниципального образования города нижнего новгорода
страница	4/28
Тип	Аналитические материалы

filling-form.ru > Договоры > Аналитические материалы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28

на уровне многоквартирного дома будут опробованы методики и процедуры по вопросам:

организации управления, содержания и ремонта общего имущества; предоставления коммунальных услуг;
оценки потребности в финансовых средствах и формирования бюджета управления, содержания и ремонта общего имущества;
договорных взаимоотношений управляющей организации с ТСЖ / собственниками помещений;
отчетности управляющей организации перед ТСЖ / собственниками помещений в МКД;
построения рабочих коммуникаций между управляющим персоналом/ управляющей организацией и собственниками жилья;
информирования собственников о выполнении планов управления, финансирования работ по проведению текущего и капитального ремонтов;
стандартов профессионального управления многоквартирным домом;
на уровне органов местного самоуправления будут подготовлены и приняты рекомендации по вопросам:
отбора собственниками помещений /ТСЖ управляющих организаций и оценки их деятельности;
применения и распространения стандартов профессионального управления многоквартирными домами.

МОДЕЛЬ IV: формирование эффективных отношений ТСЖ/управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями

Цель модели IV демонстрационного проекта – построить наиболее эффективные договорные отношения товарищества собственников жилья / управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, полностью соответствующие законодательству, обеспечивающие защиту интересов обеих сторон и повышение качества коммунальных услуг.

Задачи демонстрационного проекта, модель IV:

Опробовать на практике рекомендации, направленные на ликвидацию законодательных, организационных, финансовых, налоговых, технических и других проблем и препятствий, возникающих на стадии заключения и реализации договоров товарищества собственников жилья / управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, включая проблему неполных платежей за поставленные коммунальные ресурсы.
Создать, предложить для использования на практике и распространить по итогам проекта модели договоров товарищества собственников жилья / управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями.
Применить и оценить эффективность механизмов защиты интересов обеих сторон по договору ресурсоснабжения.

Планируемые мероприятия:

на уровне многоквартирного дома будут опробованы рекомендации по вопросам:

договорных взаимоотношений ТСЖ / управляющей организации и организаций коммунального комплекса;
на уровне органов местного самоуправления будут подготовлены и приняты рекомендации и предложения по вопросам:
совершенствования и гармонизации договорных отношений ресурсоснабжающих организаций с управляющими организациями и ТСЖ;
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
развития муниципально-частного партнерства в коммунальном секторе.

МОДЕЛЬ V демонстрационного проекта: внедрение новых механизмов организации капитального ремонта / ресурсосберегающей модернизации многоквартирного дома.

Цель демонстрационного проекта, модель V – применить на практике установленный законодательством новый порядок принятия решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, а также оказания органами местного самоуправления финансовой поддержки собственникам жилья при финансировании капитального ремонта.

Задачи демонстрационного проекта, модель V:

Опробовать на практике рекомендации по вовлечению граждан – собственников помещений в принятие ответственного решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его финансировании за счет собственных и заемных средств, а также средств финансовой поддержки из бюджетов различных уровней;
Применить на практике в пилотных многоквартирных домах / ТСЖ порядок и процедуры принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, обеспечивающие соблюдение интересов собственников помещений и их участие в финансировании работ.
Опробовать на практике порядок получения средств финансовой поддержки из бюджета, а также банковских кредитов для финансирования капитального ремонта многоквартирного дома;
Содействовать органам местного самоуправления в разработке муниципальной программы капитального ремонта и ресурсосберегающей модернизации многоквартирных домов, в том числе, для участия в региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов.

Планируемые мероприятия:

на уровне многоквартирного дома будут опробованы рекомендации и процедуры по принятию решения по вопросам:

проведения капитального ремонта / модернизации многоквартирного дома с целью сохранения и улучшения состояния и ресурсосбережения в многоквартирном доме
порядка финансирования капитального ремонта за счет собственных и заемных средств, а также средств финансовой поддержки из бюджета;
на уровне органов местного самоуправления будут подготовлены и приняты положения, рекомендации, нормативные правовые акты по вопросам:
создания оптимальных моделей организации и финансирования капитального ремонта/модернизации;
формирования муниципальной программы капитального ремонта и ресурсосберегающей модернизации многоквартирных домов, содействия собственникам жилья при проведении капитального ремонта;
мониторинга целевого использования средств на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

5. Ожидаемые результаты демонстрационных проектов

На первом этапе реализации демонстрационных проектов в муниципальных образованиях будет проведено исследование текущей ситуации в сфере управления многоквартирными домами с целью выявления проблем, требующих разрешения, определения местных условий и особенностей, оценки исходных показателей.

В процессе реализации демонстрационных проектов будет осуществляться их мониторинг всеми участниками, включая исполнителя Проекта, органы местного самоуправления и местные партнерские некоммерческие организации. Цель мониторинга – оценивать выполнение задач демонстрационных проектов, корректировать при необходимости планы и мероприятия и отмечать изменения ситуации.

Итоги демонстрационных проектов будут оценены участниками на последнем этапе их реализации.

Ожидается, что внедрение описанных выше моделей демонстрационных проектов даст следующие положительные результаты, которые смогут быть оценены органами местного самоуправления, собственниками жилья и представителями бизнеса в жилищной сфере на территории пилотных муниципальных образований:

обеспечено полное соответствие формирующейся в пилотных муниципальных образованиях системы управления многоквартирными домами действующему российскому законодательству;
сформированы группы ответственных и активных собственников жилья в многоквартирных домах, показывающие пример рачительного отношения к общему имуществу в многоквартирных домах и действительно участвующих в управлении жилищным фондом;
намечено улучшение социально-коммуникативной среды в муниципальном образовании за счет развития соседских взаимоотношений на уровне многоквартирного дома и формирования системы взаимоотношений между собственниками помещений, товариществами, управляющими организациями и органами местного самоуправления;
отмечен рост количества объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ), созданных по инициативе собственников-граждан на основе взвешенного и законно принятого решения;
отмечено улучшение работы управляющих организаций, что приведет к повышению удовлетворенности жителей качеством их услуг;
созданы прецеденты активных и позитивных деловых взаимоотношений между собственниками помещений / ТСЖ и управляющей организацией в процессе формирования заказа на услуги, мониторинга выполнения договора управления, соблюдения интересов сторон и т.д., что приведет к повышению привлекательности профессионального управления для собственников;
усовершенствованы договорные отношения в сфере предоставления коммунальных услуг и ресурсоснабжения, что повысит привлекательность бизнеса по управлению многоквартирными домами для частных, в том числе, малых организаций и индивидуальных предпринимателей;
разработана муниципальная программа капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечивающая участие пилотного муниципального образования в региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов;
сформирован порядок организации и проведения собственниками помещений в многоквартирных домах капитального ремонта и модернизации многоквартирного дома с использованием бюджетных субсидий, что обеспечит прозрачность и целевое использование выделяемых на эти цели бюджетных средств;
сформированы стимулы для собственников помещений в многоквартирном доме инвестировать собственные средства, а также средства банковских кредитов в капитальный ремонт и модернизацию многоквартирных домов;
повышена квалификация специалистов местных администраций, осуществляющих взаимодействие с населением, организациями некоммерческого сектора в жилищной сфере, а также управляющими и ресурсоснабжающими организациями;
повышена квалификация и укреплены институциональные позиции организаций некоммерческого сектора, оказывающих поддержку собственникам жилья и их объединениям в пилотных муниципальных образованиях.

Успешный опыт демонстрационных проектов в дальнейшем будет распространен для использования в других городах России.

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО СОЗДАНИЮ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

КАК СПОСОБА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

1. Выбор способа управления многоквартирным домом

Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие 1 марта 2005 года, законодательно закрепил передачу полномочий по управлению многоквартирными домами собственникам помещений в них. В результате собственники получили право определять цели управления домом, желаемый уровень качества проживания в нем и размер платы за содержание и ремонт общего имущества, а также выбирать способ управления домом и тех, кто будет оказывать услуги и выполнять работы по управлению, обслуживанию и ремонту.

Согласно Жилищному кодексу все собственники помещений могут реализовать свое право участвовать в управлении многоквартирным домом через участие в общем собрании, которое получило статус органа управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников — это механизм совместного принятия основных решений, касающихся общего имущества в многоквартирном доме, включая выбор способа управления.

Законодательно определено, что собственники не только вправе, но и обязаны на общем собрании выбрать один из трех способов управления, предложенных Жилищным кодексом:

1) непосредственное управление собственниками помещений;

2) управление товариществом собственников жилья (ТСЖ), жилищным кооперативом (ЖК) или иным специализированным потребительским кооперативом (ПК);

3) управление управляющей организацией — юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем.
Принято считать, что установленные Жилищным кодексом способы управления равнозначны. Но это совсем не так, если сравнить способы управления с точки зрения:

есть ли у собственников помещений возможность контролировать использование денежных средств, которые они вносят на содержание общего имущества;
есть ли возможность аккумулировать (накапливать) средства на ремонты и обеспечить их сохранность;
есть ли возможности участвовать в управлении общим имуществом кроме участия в ежегодном общем собрании
есть ли у собственников помещений необходимость всем вместе участвовать в решение текущих вопросов по управлению, обслуживанию дома.

Непосредственное управление собственниками помещений многоквартирным домом. Данный способ управления сводится к тому, что все общие вопросы управления многоквартирным домом решают непосредственно сами собственники. Собственники вправе принять в рамках этого способа управления несколько путей реализации своего решения:

- все текущие вопросы управления могут решаться на общих собраниях собственников помещений в доме;

- собственники могут распределить между собой обязанности по управлению домом;

- собственники могут выбрать одного уполномоченного из своего числа или пригласить иное лицо, не из числа собственников, наделив его доверенностями от каждого собственника.
Управление многоквартирным домом управляющей организацией. Выбирая способ управления управляющей организацией, собственники должны выбрать конкретную управляющую организацию - юридическое лицо любой организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, - сформулировать на общем собрании условия договора с ней и подписать договор управления.

Выбранная собственниками или ТСЖ управляющая организация вправе самостоятельно (своими силами) оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту многоквартирного дома, а может привлекать для этих целей любые иные подрядные организации по своему выбору. Независимо от привлечения подрядчиков ответственность перед собственниками за исполнение функций по управлению домом остается только у управляющего. Управляющий, в соответствии с договором с собственниками помещений в конкретном доме, выполняет порученные ему работы и оказывает услуги, собственники - оценивают полученный результат и оплачивают исполнение договора управления.
Управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья или потребительским кооперативом. Управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом осуществляется собственниками опосредованно через органы управления этих некоммерческих организаций. Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), а высшим органом управления ТСЖ - общее собрание членов ТСЖ. Текущая деятельность по управлению домом чаще всего осуществляется выборным органом – правлением ТСЖ или кооператива. При этом товарищество и кооператив вправе управлять многоквартирным домом как самостоятельно (т.е. предусмотрев осуществление этой деятельности своими органами управления и (или) включив на основании трудового договора в свой штат специалиста по управлению домом), так и привлекать для этого управляющую организацию (управляющего), заключив с ней договор управления. В любом случае ТСЖ обязано заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами ТСЖ.

Рекомендации по созданию и организации деятельности товариществ собственников жилья будут даны далее.

__________________

Какой способ управления выбрать для конкретного многоквартирного дома – решать самим собственникам, а чтобы принять наилучшее решение, стоит сравнить все способы, исходя из того, как в каждом случае организовано управление общим имуществом, кто принимает и кто исполняет решения, кто определяет размеры оплаты и кто контролирует расходование средств.

Выбор способа управления многоквартирным домом

Управление товариществом собственников жилья	Управление управляющей организацией	Непосредственное управление собственниками помещений
Кто принимает решения по ключевым вопросам управления многоквартирным домом
Общее собрание собственников помещений (Общее собрание членов ТСЖ)	Общее собрание собственников помещений	Общее собрание собственников помещений
Кто занимается управлением / осуществляет функции управления многоквартирным домом
Органы управления ТСЖ: Общее собрание членов ТСЖ Правление ТСЖ – постоянно действующий орган управления, подотчетный общему собранию членов ТСЖ Правление ТСЖ может заключить договор на управление многоквартирным домом с управляющей организацией, нанять специалиста по управлению домом	Управляющий / персонал управляющей организации	Совместно все собственники помещений При небольшом количестве собственников в доме такой способ возможен и эффективен. При большом количестве собственников - домом практически никто не управляет.
Кто определяет размер платы за содержание и ремонт жилого помещения
Органы управления ТСЖ	Общее собрание собственников помещений (с учетом предложений управляющей организации)	Общее собрание собственников помещений
Цели органа управления
Совпадают с интересами собственников помещений	Получение прибыли - цель любой коммерческой организации	Совпадают с интересами собственников помещений
Как собирается / куда вносится плата за жилое помещение
На банковский расчетный счет ТСЖ, в том числе при привлечении управляющей организации (управляющего) Средства тратятся только на содержание дома. Неизрасходованные (сэкономленные) средства остаются на счете ТСЖ и в дальнейшем тратятся на содержание дома	На банковский расчетный счет управляющей организации Неизрасходованные (сэкономленные) средства становятся средствами управляющей организации и используются по ее усмотрению	«В шапку» или каждый самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги
Контроль результата работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и расходования средств собственников
Контролируется и результат работы, и расходование средств Осуществлять контроль можно постоянно, периодически, выборочно	Контролируется только результат работы по итогам года Подразумевается, что все средства собственников затрачены на содержание и ремонт многоквартирного дома	Всякий контроль практически отсутствует Возможно злоупотребление собранными средствами собственников, нецелевое использование средств, «потеря» средств
Кто заключает договоры и взаимодействует с ресурсоснабжающими организациями, контролирует качество и количество ресурсов
Органы управления ТСЖ	Управляющая организация	Каждый собственник самостоятельно
Где аккумулируются средства собственников на капитальный ремонт многоквартирного дома
На банковском счете ТСЖ Эти средства не облагаются налогом на прибыль	На банковском счете управляющей организации Эти средства облагаются налогом на прибыль	Каждый собственник накапливает средства самостоятельно Часто производится сбор средств «в шапку» с риском потери всех средств

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28

	Административный регламент предоставления муниципальной услуги Устава города Нижнего Новгорода, постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 24. 03. 2011 №1104 "О порядке разработки...		Городская дума города Нижнего Новгорода Постановление от 20 июня... На основании Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",...
	Администрация города нижнего новгорода постановлени е Об утверждении Порядка бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной...		Об утверждении положения о жеребьевочной комиссии На основании Закона Нижегородской области от 01. 12. 2011 n 168-з "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность...
	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода,... Нижнего Новгорода, расположенного в Канавинском районе города Нижнего Новгорода, в границах улиц Карла Маркса, Волжская набережная...		Организационно-технологическая модель проведения школьного и муниципального... Сормовского района города Нижнего Новгорода, сроки проведения олимпиады, перечень общеобразовательных предметов, участников олимпиады,...
	Новая редакция Основной государственный регистрационный номер 1075262012396... Заместитель председателя по вопросам муниципальной собственности комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами...		Пошаговая инструкция по установке индивидуальных приборов учета в... «Об утверждении положения «Об упорядочении установки приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплате населением...
	Администрация города нижнего новгорода постановлени е Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение»		А. М. Тарарин директор муниципального предприятия города Нижнего... Нижнего Новгорода «Центр обеспечения градостроительной деятельности», доцент кафедры геоинформатики и кадастра Нижегородского государственного...

Администрация муниципального образования города нижнего новгорода

Похожие: