VIII. Обоснование выделения Подпрограмм
В рамках Программы выделено 6 Подпрограмм:
1. Реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества.
2. Формирование Евразийского экономического союза.
3. Создание национальной системы поддержки ВЭД.
4. Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
5. Совершенствование таможенной деятельности.
6. Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.
Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в каждой установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти. Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной Подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой Подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности Государственных программ Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. №588.
Выделение 6 Подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере ВЭД и направлено на обеспечение выполнения задач Государственной программы развития ВЭД. Скоординированная деятельность по реализации 6 Подпрограмм должна обеспечить достижение программных целей – усиление позиций России в глобальной экономике, улучшение качественных параметров ВЭД, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства.
IX. Подпрограммы Государственной программы
Подпрограмма 1. Реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества
ПАСПОРТ
Подпрограммы 1. Реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
Министерство экономического развития
Российской Федерации
|
Участник
Подпрограммы
|
Министерство финансов Российской Федерации
|
Цель Подпрограммы
|
Формирование через институты, механизмы и инструменты международного экономического сотрудничества необходимых и достаточных условий для достижения целей России в мировой экономике и повышения вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации и инновационно-ориентированного развития национального хозяйства
|
Задачи Подпрограммы
|
1) мобилизация потенциала двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами для расширения и диверсификации экспорта, решения приоритетных задач модернизации и инновационного развития российской экономики
2) расширение, повышение динамизма и эффективности интеграционного экономического сотрудничества России со странами СНГ
3) повышение роли России в выработке мировой экономической и торговой политики через присоединение и участие в деятельности ВТО и ОЭСР, формирование и реализацию активной переговорной позиции в международных экономических и товарных организациях, региональных экономических организациях
4) более полное использование возможностей международных организаций и институтов развития, механизма международной помощи для решения задач модернизации российской экономики и продвижения интересов России в глобальной экономике
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
доля проектов ВЭД, реализуемых по приоритетным направлениям модернизации, в общем числе проектов по линии двустороннего экономического сотрудничества с зарубежными странами
число значимых проектов ВЭД, реализуемых при поддержке государства и институтов развития в рамках двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами.
доля стран, с которыми заключены соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений
доля стран СНГ в общем внешнеторговом обороте России
доля экспорта неэнергетических товаров (в том числе экспорта машин, оборудования и транспортных средств) в общем экспорте Россией товаров в страны СНГ
доля стран СНГ в накопленных Россией прямых инвестициях за рубежом
имплементация обязательств России по ВТО
доля урегулированных в интересах России претензий в общем количестве предъявленных России претензий о нарушении правил ВТО
подготовка специалистов в области торговой политики и правил ВТО для органов государственной власти Российской Федерации и организаций
количество российских инициатив в органах ВТО, получивших поддержку других стран
доля разделов начального Меморандума ОЭСР, по которым была согласована позиция Российской Федерации, в общем числе разделов Меморандума
количество инициатив, предложенных или реализуемых в российских интересах в рамках сотрудничества с международными организациями (по списку организаций
доля стран АТЭС в общем внешнеторговом обороте России
доля средств, выделяемых Россией на международную помощь, к ВНП
годовой объем портфеля российских проектов международных институтов развития
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
|
Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2018 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
|
Объемы финансирования Подпрограммы составляют: расходы, связанные с реализацией мероприятий Подпрограммы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, -
5 105 318,60 тыс. рублей, в том числе:
2013 год – 843 541,40 тыс. рублей;
2014 год – 847 948,40 тыс. рублей;
2015 год – 853 457,20 тыс. рублей;
2016 год - 853 457,20 тыс. рублей.
2017 год - 853 457,20 тыс. рублей.
2018 год - 853 457,20 тыс. рублей.
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
Улучшение условий и параметров международного экономического сотрудничества для России, обеспечивающее повышение ее роли в мировой экономике и торговой политике, укрепление позиций страны на динамичных и перспективных рынках, получение значимых позитивных эффектов для национального хозяйства в контексте решения задач модернизации и инновационного развития
Выход на качественно новый уровень торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, ЕС, АТЭС, БРИКС в рамках реализации модернизационной и проинтеграционной повестки развития отношений
|
Характеристика сферы реализации Подпрограммы. В сфере международного экономического сотрудничества сегодня сосредоточены ключевые экономические интересы и возможности России в плане ускорения и повышения устойчивости хозяйственного роста, модернизации национальной экономики и перевода ее на инновационный путь развития. Реализация данной Подпрограммы направлена на максимальное использование потенциала международного экономического сотрудничества для решения актуальных задач социально-экономического развития страны.
В сфере реализации Подпрограммы находятся все наиболее значимые вопросы взаимодействия России с зарубежными странами и их объединениями, международными экономическими и товарными организациями, региональными экономическими организациями, международными институтами развития, участия России в программах международной помощи. В основу осуществления Подпрограммы положен комплексный подход, позволяющий охватить все уровни (двусторонний, региональный, плюрилатеральный, многосторонний), основные формы и направления международного экономического сотрудничества.
Основные проблемы в сфере реализации Подпрограммы обусловлены следующим:
– обострением конкуренции на мировом рынке, в том числе под влиянием финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг., что вместе с преобладающей низкой эффективностью большинства секторов отечественной экономики и ограниченным предложением конкурентоспособных российских товаров и услуг значительно сужает возможности расширения и углубления взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
– сохраняющимся высоким уровнем дискриминации российского экспорта на внешних рынках, что привносит элементы нестабильности в развитие торгово-экономического сотрудничества;
– позиционированием России в многосторонней торговой системе до последнего времени как региональной державы, практически не участвующей в мировой торговой политике, в противовес возрастающей торгово-политической активности развитых и ведущих развивающихся стран по созданию глобально-ориентированных систем преференциальной торговли;
– незавершенным характером институциональной интеграции России в международную экономическую систему (прежде всего, неучастие до последнего времени в ВТО и ОЭСР), что ограничивало возможности России в плане влияния на мировую экономическую и торговую политику, эффективной защиты и продвижения своих интересов на глобальном рынке;
– сокращением возможностей влияния России и других стран-производителей на функционирование рынков стратегических сырьевых товаров в условиях их интеграции в финансовые рынки и вытекающего из этого роста их волатильности;
– неучастием России в ряде значимых международных институтов развития (в том числе в Азиатском и Межамериканском банках развития), что является сдерживающим фактором для наращивания экономического присутствия страны в динамичных и перспективных регионах;
– слабым использованием возможностей и механизма международной помощи для продвижения интересов России в мировой экономике.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы включают:
обеспечение благоприятных условий международной экономической деятельности для России через развитие и совершенствование двусторонних, региональных и многосторонних форматов торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
расширение и углубление торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами по приоритетным направлениям модернизационной повестки;
опережающее развитие торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ, в том числе в интеграционных форматах;
завершение институциональной интеграции России в международную экономическую систему, обеспечивающее, в том числе повышение роли страны в формировании экономической и торговой политики в глобальном масштабе;
более полное использование потенциала международных институтов развития и механизма международной помощи для решения актуальных внутренних социально-экономических задач и укрепления позиций России на внешних рынках.
Цель – формирование через институты, механизмы и инструменты международного экономического сотрудничества необходимых и достаточных условий для достижения целей России в мировой экономике и повышения вклада внешнеэкономической сферы в решение задач инновационно-ориентированной модернизации национального хозяйства.
Задачи реализации Подпрограммы:
1) мобилизация потенциала двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами для расширения и диверсификации экспорта, решения приоритетных задач модернизации и инновационного развития российской экономики;
2) расширение, повышение динамизма и эффективности интеграционного экономического сотрудничества России со странами СНГ;
3) повышение роли России в выработке мировой экономической и торговой политики через присоединение и участие в деятельности ВТО и ОЭСР, формирование и реализацию активной переговорной позиции в международных экономических и товарных организациях, региональных экономических организациях;
4) более полное использование возможностей международных организаций и институтов развития, механизма международной помощи для решения задач модернизации российской экономики и продвижения интересов России в глобальной экономике.
Показатели (индикаторы) решения задач:
доля проектов ВЭД, реализуемых по приоритетным направлениям модернизации, в общем числе проектов по линии двустороннего экономического сотрудничества с зарубежными странами
число значимых проектов ВЭД, реализуемых при поддержке государства и институтов развития в рамках двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами.
доля стран, с которыми заключены соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений
доля стран СНГ в общем внешнеторговом обороте России
доля экспорта неэнергетических товаров (в том числе экспорта машин, оборудования и транспортных средств) в общем экспорте Россией товаров в страны СНГ
доля стран СНГ в накопленных Россией прямых инвестициях за рубежом
имплементация обязательств России по ВТО
доля урегулированных в интересах России претензий в общем количестве предъявленных России претензий о нарушении правил ВТО
подготовка специалистов в области торговой политики и правил ВТО для органов государственной власти Российской Федерации и организаций
количество российских инициатив в органах ВТО, получивших поддержку других стран
доля разделов начального Меморандума ОЭСР, по которым была согласована позиция Российской Федерации, в общем числе разделов Меморандума
количество инициатив, предложенных или реализуемых в российских интересах в рамках сотрудничества с международными организациями (по списку организаций
доля стран АТЭС в общем внешнеторговом обороте России
доля средств, выделяемых Россией на международную помощь, к ВНП
годовой объем портфеля российских проектов международных институтов развития
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
радикальное улучшение условий и параметров международного экономического сотрудничества для России, обеспечивающее повышение ее роли в мировой экономике и торговой политике, укрепление позиций страны на динамичных и перспективных рынках, получение значимых позитивных эффектов для национального хозяйства в контексте решения задач модернизации и инновационного развития;
выход на качественно новый уровень торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, ЕС, АТЭС, БРИКС в рамках реализации модернизационной и проинтеграционной повестки развития отношений.
Основные мероприятия Подпрограммы и меры государственного регулирования:
1.1. Расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами с учетом задач модернизации российской экономики.
Реализация данного основного мероприятия предполагает организацию практической деятельности по приоритетным направлениям развития ВЭД и модернизационной повестки в рамках двустороннего экономического сотрудничества с зарубежными странами (с учетом имеющихся и готовящихся межгосударственных соглашений и других документов двустороннего сотрудничества), на основе принятых и ежегодно обновляемых страновых планов действий, конкретизирующих задачи развития ВЭД на важнейших и перспективных страновых направлениях. В рамках этой деятельности будут обеспечены выход на более высокий уровень и качество торгово-экономического взаимодействия с ведущими партнерами, достижение значимых практических результатов в ключевых секторах и сферах сотрудничества.
1.1.1. Реализация проектно-ориентированного подхода к развитию сотрудничества с зарубежными странами – идентификация, организация продвижения, сопровождения и мониторинга проектов, в первую очередь значимых проектов сотрудничества (проектов-маяков), включая проекты ВЭД в сфере модернизации с учетом ее приоритетных направлений.
1.1.2. Совершенствование и актуализация договорно-правовой базы сотрудничества с зарубежными странами, включая:
– формирование и совершенствование институционального механизма партнерства для модернизации путем разработки и реализации системы соглашений и планов действий в области модернизации и инновационного развития, других приоритетных сферах и секторах;
– улучшение режима для трансграничного инвестирования и предпринимательства путем расширения круга стран, с которыми заключены соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
1.1.3. Заключение преференциальных торгово-экономических соглашений, в том числе соглашений о свободной торговле, с зарубежными странами – в формате Таможенного союза (ЕАСТ, Новая Зеландия, Вьетнам). В рамках данного мероприятия создается договорно-правовая база для расширения и углубления торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами путем взаимной либерализации доступа на рынки и фиксации четких правил регулирования применения инструментов торговой политики.
Планируется продолжить переговоры по заключению соглашений о свободной торговле (ССТ) с Новой Зеландией и со странами-членами ЕАСТ в формате Таможенного союза и завершить их в 2012-2013 годах. Создание преференциальных условий торговли товарами, услугами и осуществления капиталовложений между Российской Федерацией и Новой Зеландией и странами – членами ЕАСТ обеспечит благоприятные условия для продвижения российского экспорта на зарубежные рынки. Соглашение с Новой Зеландией откроет для России путь к более тесному взаимодействию с другими партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе и позволит на практике подключиться к интеграционным процессам в рамках АТЭС. В силу комплиментарности экономик России и данных торговых партнеров значительных рисков от реализации ССТ с ними не прогнозируется.
1.1.4. Совершенствование государственного стратегического планирования приграничных экономических связей России (ПЭС), включая актуализацию Концепции ПЭС, разработку и реализацию программ приграничного экономического сотрудничества, в том числе направленных на развитие трансграничного сетевого предпринимательства с акцентом на малый и средний высокотехнологичный бизнес и других форм международной производственно-технологической кооперации.
1.1.5. Продвижение и реализация модернизационной повестки в деятельности МПК и КВУ – приоритетная постановка вопросов сотрудничества в области модернизации и инновационного развития, формирование соответствующих рабочих органов и организация практической деятельности по поддержке инновационных проектов двустороннего сотрудничества. Совершенствование механизма привлечения деловых кругов и регионов к формированию повестки работы МПК и КВУ и участию в реализуемых проектах.
1.1.6. Обеспечение отвечающего российским интересам присутствия Российской Федерации на архипелаге Шпицберген.
Примечание. Задачи и приоритеты двустороннего торгово-экономического сотрудничества по основным странам-партнерам приведены в Приложении 15 к Государственной программе.
1.2. Развитие многостороннего экономического сотрудничества и интеграционных процессов на пространстве СНГ.
Реализация данного основного мероприятия строится с учетом Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Мероприятий на 2013 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС, Календарного плана разработки документов в целях реализации Соглашений, формирующих Единое экономическое пространство (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 мая 2012 г. № 29).
1.2.1. Формирование и развитие полноценной зоны свободной торговли в СНГ. В рамках данного мероприятия создается единая договорная база для полномасштабной и эффективной либерализации торговли товарами на пространстве СНГ. Реализация Договора о зоне свободной торговли будет способствовать формированию однородных и транспарентных обязательств сторон в соответствии с нормами ВТО, устранению дискриминационных барьеров в торговле между странами-участницами Договора и как результат – росту объемов взаимной торговли, а также позволит создать механизм эффективного правоприменения (формирование механизма разрешения торговых споров) и благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции.
1.2.2. Обеспечение мероприятий по развитию институционального механизма и договорно-правовой базы многостороннего экономического сотрудничества в СНГ. Конечная цель – формирование общего экономического пространства стран СНГ. В рамках данного мероприятия создается эффективная правовая и организационная основа для миграции рабочей силы, трансграничной предпринимательской, инвестиционной и финансовой деятельности на пространстве Содружества, формирования общей политики в области конкуренции и технического регулирования, реализации согласованной энергетической, транспортной и аграрной политики стран СНГ.
В числе приоритетов многостороннего экономического сотрудничества в СНГ, поддерживающих деятельность по созданию в России Международного финансового центра, – взаимная либерализация рынков финансовых услуг, гармонизация в сфере валютного законодательства и валютного контроля, регулирования и деятельности фондовых рынков, обеспечение условий для расширения использования национальных валют в торговле между странами СНГ, формирование и развитие единой платежно-расчетной системы на базе Межгосударственного банка.
Комплекс мер содействия интеграции включает модернизацию существующей нормативно-правовой базы в области миграции и рынка труда в СНГ, упрощение правил и процедур правового оформления мигрантов, гармонизацию и унификацию миграционного законодательства, правил и процедур правоприменения, развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции; совершенствование межгосударственной нормативной правовой среды, обеспечивающей достаточный уровень гарантий и стимулов для активизации трансграничного инвестирования и предпринимательства на пространстве СНГ; реализацию комплексного и согласованного подхода к развитию транспортных коридоров СНГ и международных транспортных коридоров, включая их логистическое обеспечение; создание правовых и организационных механизмов формирования общего информационного, а также инновационного, научно-исследовательского и образовательного пространства стран СНГ.
1.2.3. Реализация многосторонних программ и проектов по приоритетным направлениям сотрудничества (Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года; Межгосударственная целевая программа «Инновационные биотехнологии»; Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ; Рамочная программа по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии «СОТРУДНИЧЕСТВО Атом-СНГ»; Межгосударственная целевая программа «Создание единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств-членов ЕврАзЭС», и др.).
1.2.4. Поддержка ключевых многосторонних инфраструктурных проектов на пространстве СНГ, в том числе через механизм российской национальной программы содействия международному развитию, межгосударственные программы сотрудничества, региональные финансовые институты развития. В рамках данного мероприятия в том числе обеспечивается совместное развитие логистической, сбытовой, сервисной, маркетинговой инфраструктуры важнейших товарных рынков стран СНГ, вплоть до создания единых товаропроводящих систем.
1.2.5. Создание механизма реализации программ адаптации стран СНГ к условиям членства в Таможенном союзе в случае принятия решения об их присоединении, использование для этих целей ресурсов и возможностей российской национальной программы содействия международному развитию, ЕАБР, Межгосударственного банка, Антикризисного фонда ЕврАзЭС.
1.3. Обеспечение участия России в деятельности ВТО.
Обеспечение участия в деятельности ВТО предполагает полноправное участие России в деятельности ВТО путем проведения и завершения переговоров по отдельным вопросам, выработки и реализации активной позиции страны по обеспечению национальных экономических интересов в указанной организации.
В рамках данного мероприятия обеспечивается полноценная и равноправная интеграция России в многостороннюю торговую систему. Выполнение обязательств России по ВТО и эффективное использование преимуществ членства в этой организации включают деятельность по следующим направлениям:
– имплементация обязательств России по ВТО в соответствии с графиком мероприятий, необходимых для имплементации обязательств, принятых Российской Федерацией в ходе переговоров по присоединению к ВТО;
– реализация мер по адаптации отдельных отраслей и секторов экономики к условиям членства России в ВТО;
– создание центра компетенций по ВТО для непосредственной поддержки российских производителей в условиях членства в ВТО и с использованием инструментария этой организации в целях оперативного реагирования на возникающие проблемы и защиты экономически обоснованных интересов отечественных производителей в рамках правил ВТО;
– формирование и реализация активной позиции России в рамках работы органов ВТО по вопросам, представляющим интерес для Российской Федерации;
– подготовка переговорной позиции и участие в переговорах Нового раунда многосторонних торговых переговоров ВТО, направленных на формирование новых правил мировой торговли, во взаимодействии с бизнес-сообществом;
– осуществление мер по улучшению позиционирования Таможенного союза в многосторонней торговой системе;
– разработка и реализация плана действий по устранению не соответствующих правилам ВТО ограничений с использованием механизма урегулирования споров ВТО.
Членство в ВТО является инструментом реализации задач государства в сфере торговой политики через постоянное участие России в рабочих органах организации, а также в двусторонних и многосторонних международных торговых переговорах. Участие в рабочих органах ВТО будет организовано на постоянной основе и планироваться в рамках ежегодного графика мероприятий организации.
1.4. Обеспечение дальнейшей интеграции России в глобальную экономическую систему, участие в международных экономических организациях, форумах и соглашениях.
1.4.1. Обеспечение присоединения России к ОЭСР предполагает присоединение к ОЭСР путем проведения и завершения переговоров по отдельным вопросам, выработки и реализации активной позиции страны по обеспечению национальных экономических интересов в указанной организации.
Основные задачи и возможности России в связи с участием в деятельности рабочих органов ОЭСР в качестве полноправного члена после присоединения к этой организации:
– использование экспертного потенциала ОЭСР путем применения лучших практик при формировании социально-экономической политики страны;
– обеспечение учета интересов Российской Федерации при разработке подходов и рекомендаций ОЭСР к решению глобальных проблем (указанные рекомендации находят широкое отражение в документах и решениях международных организаций и форумов, а также в нормативных актах многих стран);
– повышение странового кредитного рейтинга по классификации ОЭСР, что увеличит степень доступности кредитов для российских компаний за рубежом, будет способствовать снижению стоимости страхования сделок для иностранных компаний при поставках оборудования в Россию и, в конечном счете, снизит издержки российских компаний и банков;
– адаптация российского законодательства к нормам ОЭСР, что будет способствовать улучшению делового климата и росту притока иностранных инвестиций в экономику страны.
1.4.2. Формирование и реализация активной позиции России в деятельности ключевых международных форумов (Группа 20, Группа 8, БРИКС, Всемирный экономический форум), МВФ, экономических организаций системы ООН (ЮНКТАД, Программа развития ООН, включая Расширенную Туманганскую инициативу, и др.), других международных экономических организаций.
В рамках данного мероприятия обеспечивается использование потенциала ведущих международных форумов и организаций, в том числе системы ООН, для решения приоритетных внешнеэкономических задач Российской Федерации. Повышение активности России на этом направлении предполагает увеличение числа инициированных и осуществленных проектов, инициатив и мероприятий международных форумов и организаций, подготовленных при участии и при учете позиции России. Важное практическое направление взаимодействия с международными экономическими организациями – привлечение высокопрофессиональной международной экспертизы и изучение лучшей мировой практики в сфере развития и регулирования экономики и ВЭД.
Основные задачи участия России в БРИКС:
– создание благоприятных условий для развития взаимной торговли, в первую очередь для продвижения российского экспорта и для развития инвестиционного сотрудничества с другими государствами БРИКС, в том числе на многосторонней основе;
– координация и согласование промышленной политики в приоритетных сферах сотрудничества, где интересы пяти стран совпадают (энергетика, в том числе атомная, совместная разведка и разработка месторождений углеводородов, авиация, космос, фармацевтика и др.);
– поощрение взаимовыгодного сотрудничества для расширения экспортных возможностей, в первую очередь отечественной авиационной промышленности, энергетического машиностроения, металлургии, станкостроения, радиоэлектронной промышленности, транспортного и специального машиностроения;
– обеспечение условий для поставок в Российскую Федерацию из стран БРИКС современного оборудования и технологий с целью содействия модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития;
– координация национальных стратегий развития в области инновационных систем, создание совместных фондов венчурного финансирования и страхования рисков, связанных с инновационной деятельностью, совместных технопарков на основе информационно-коммуникационных и нанотехнологий;
– координация и проведение регулярного обмена опытом и информацией по вопросам энергетической и продовольственной безопасности, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, защиты прав интеллектуальной собственности, содействия развитию торговли и таможенного сотрудничества;
– поощрение формирования и поддержка деятельности Делового совета государств БРИКС, а также содействие расширению участия российского делового сообщества в бизнес-форумах объединения;
- укрепление и совершенствование механизма торгово-экономического сотрудничества государств БРИКС, включающего:
регулярные встречи министров экономики и торговли БРИКС,
деятельность Контактной группы БРИКС по торгово-экономическим вопросам,
сотрудничество на уровне постоянных представителей государств БРИКС при ВТО.
Участие в деятельности ЮНКТАД будет обеспечивать проведение интересов России при формировании и обсуждении глобальной повестки дня в области торговли, инвестиций и содействия международному развитию, а также позволит использовать экспертный потенциал организации по данной проблематике.
Развитие сотрудничества России как донора с Программной развития ООН (ПРООН) позволит, используя каналы международной помощи, реализовывать национальные интересы в различных регионах мира. В том числе осуществление совместно с ПРООН проекта адаптации законодательства Республики Беларусь к нормам ВТО будет способствовать улучшению условий деятельности российских компаний на белорусском рынке.
Основным результатом участия России в Расширенной Туманганской инициативе будет разработка в рамках этой структуры субрегиональных проектов, в частности, развития транспортных коридоров, направленных на стимулирование экономической активности в Приморском крае и некоторых других сопредельных регионах России. При этом сохранение тесного взаимодействия с ПРООН будет содействовать привлечению международных инвесторов к реализации таких проектов.
1.4.3. Участие в деятельности международных товарных соглашений и организаций.
В рамках данного мероприятия реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение стабильного и предсказуемого функционирования мировых товарных рынков, создание благоприятных условий для российских экспортеров и потребителей сырьевых товаров. В среднесрочной перспективе будет обеспечено присоединение России к Конвенции об оказании продовольственной помощи 1999 года Международного совета по зерну, Международному соглашению по какао 2010 года Международной организации по какао и Международному соглашению по кофе 2007 года Международной организации по кофе. В дальнейшем будет продолжена работа по обеспечению полноценного российского участия в международных товарных организациях. Также продолжится работа по подготовке предложений по реализации проектов через механизмы международных товарных организаций, в том числе с использованием средств Общего фонда для сырьевых товаров, в интересах российского бизнеса и в целях укрепления отношений с приоритетными для России партнерами из числа развивающихся стран.
1.4.4. Участие в Международном институте по унификации частного права (УНИДРУА) и Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в целях повышения роли России в процессе совершенствования правовых основ международной коммерческой деятельности, использования лучшего зарубежного опыта регулирования внешнеторговых сделок, методических и модельных разработок указанных организаций в российской практике.
1.5. Развитие взаимодействия с региональными экономическими организациями.
1.5.1. Расширение представительства России в структурах и рабочих органах АТЭС, а также ее участия в программах сотрудничества, отраслевых инициативах, проектной деятельности и учебных мероприятиях АТЭС по внешнеэкономической тематике.
Приоритетными направлениями деятельности России в рамках АТЭС являются:
– регулярное участие в заседаниях профильных рабочих органов АТЭС и встречах высокого уровня;
– развитие итогов российского председательства в АТЭС в 2012 году, продвижение дискуссий по основным приоритетным темам:
либерализация торговли и инвестиций (информационно-коммуникационные технологии, сотрудничество в сфере регулирования, обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности, противодействие нелегальной вырубке и нелегальной торговле древесиной, проведение структурных реформ, совершенствование статистики торговли услугами);
развитие транспортно-логистических систем с акцентом на диверсификацию транспортных маршрутов и развитие интеллектуальных транспортных систем, а также расширение сотрудничества в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и управления ими;
продовольственная безопасность с упором на облегчение инвестиций в сельское хозяйство, внедрение передовых технологий, повышение безопасности и качества продуктов питания, снижение пост-урожайных потерь, улучшение доступа к продуктам питания для уязвимых слоев населения, устойчивое управление морскими ресурсами и борьбу с незаконным рыбным промыслом;
развитие сотрудничества в сфере инноваций, в том числе через создание единого образовательного пространства, усиление диалога между бизнесом, государством и академическими кругами, развитие инвестиций в здравоохранение, вовлечение молодежи и женщин в инновационную экономику;
– обеспечение реализации дополнительных инициатив и предложений России через рабочие органы АТЭС с закреплением в итоговых документах форума;
– координация проводимой Россией в рамках АТЭС политики с позицией по вопросам ВТО и развития Доха-раунда переговоров ВТО;
– обеспечение участия российских организаций в механизме проектной деятельности АТЭС.
1.5.2. Развитие сотрудничества в рамках региональных экономических организаций и инициатив европейских государств, участие в формировании и реализации региональных стратегий устойчивого развития, осуществлении совместных инфраструктурных проектов, выработке морской политики (СГБМ, СБЕР, «Северное измерение», ЧЭС).
1.5.3. Развитие сотрудничества в рамках ШОС по приоритетным направлениям в рамках реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС от 30 октября 2008 года.
Основные задачи России по участию в ШОС:
– реализация конкретных экономических и инвестиционных проектов в рамках ШОС, формирование эффективных механизмов их финансового сопровождения;
– развитие сотрудничества в сфере инновационных научно-технологических разработок, организация совместных производств высокотехнологичной продукции и последующей ее реализации;
– укрепление сотрудничества в области транспорта и коммуникаций;
– развитие сотрудничества в сфере энергетической безопасности, использования альтернативных видов энергетических ресурсов, а также разработки и внедрения передовых технологий;
– практическое развертывание деятельности Энергетического клуба ШОС с участием государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу;
– развитие сотрудничества в области сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности.
1.5.4. Развитие прямого торгово-экономического сотрудничества с региональными экономическими организациями/объединениями, в которых не участвует Российская Федерация (АСЕАН, МЕРКОСУР и др.).
Основные задачи России по взаимодействию с АСЕАН:
– регулярное участие в профильных встречах АСЕАН и Диалогового партнерства Россия-АСЕАН, в том числе в ежегодных консультациях Россия-АСЕАН на уровне министров экономики;
– создание благоприятных условий для развития взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества со странами АСЕАН с упором на диверсификацию российского экспорта и экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью;
– принятие и реализация Дорожной карты торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Россия-АСЕАН;
– развитие контактов между деловыми кругами России и АСЕАН на базе Делового совета Россия-АСЕАН, содействие расширению участия российских деловых кругов в соответствующих форматах АСЕАН;
– реализация совместных проектов Россия-АСЕАН через механизм Финансового фонда Диалогового партнерства.
Основные задачи России по взаимодействию с МЕРКОСУР:
– выработка оптимальных форм взаимодействия в экономической сфере Россия – МЕРКОСУР;
– налаживание институционального диалога;
– содействие установлению сотрудничества между ТС и МЕРКОСУР;
– содействие переговорам ЕЭК о подписании соглашения об экономическом сотрудничестве между ТС и МЕРКОСУР;
– наращивание товарооборота при одновременном изменении структуры нашей торговли со странами группировки, выражающейся в преобладании импорта над экспортом и ее сырьевой ориентации, задействуя в этих целях большой потенциал сотрудничества в современных отраслях промышленности, науки и техники, связанных, в частности, с созданием систем телекоммуникаций, освоением космоса, внедрением биотехнологий, авиастроением, точным машиностроением, оборонным комплексом, ядерной энергетикой;
– активизация потенциала сотрудничества в «традиционных» отраслях, таких как ТЭК, пищевая промышленности, легкая промышленность, сотрудничество в сфере создания транспортной инфраструктуры;
– налаживание инвестиционного сотрудничества.
Мероприятие госпрограммы 1.6. «Повышение эффективности взаимодействия Российской Федерации с международными экономическими организациями и институтами (включая ЕБРР) и участия России в программах технического содействия».
Реализация данного основного мероприятия направлена на обеспечение внешнеэкономических интересов Российской Федерации посредством взаимодействия с международными экономическими организациями и институтами; повышение эффективности использования их ресурсов в целях развития российской экономики; формирование механизма технического содействия в интересах развития двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.
1.6.1. Обеспечение и координация взаимодействия Российской Федерации с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), в том числе по вопросам деятельности Счета технического сотрудничества России и ЕБРР, включая финансирование мер, направленных на развитие такого взаимодействия.
1.6.2. Проведение ежегодного заседания Совета управляющих ЕБРР в России.
1.6.3. Координация и контроль проектной деятельности международных экономических организаций и институтов в Российской Федерации, включая совершенствование нормативной базы; реализация мер, направленных на повышение эффективности использования их ресурсов для целей развития российской экономики.
1.6.4. Проработка целесообразности присоединения России к Программе центрально-азиатского экономического сотрудничества (ЦАРЭС).
1.6.5. Формирование и реализация механизма технического содействия, включая необходимую нормативную правовую базу, в части торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, в том числе с учетом необходимости использования механизмов частно-государственного партнерства.
1.6.6. Проведение совместно со Всемирным банком исследований с целью выработки рекомендаций по совершенствованию инвестиционного климата в Российской Федерации. |
