Примечание:
Разработанные рекомендации не преследуют цель – обязать членов аттестационной комиссии проводить самостоятельно измерения и оценку условий труда на рабочих местах, и экспертизу их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Составители рекомендаций исходят из требования, изложенного в пункте 6 Порядка аттестации: «Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по Аттестации, на основании договора гражданско-правового характера».
Членам аттестационной комиссии от работодателя и от работников необходимо принимать деятельное участие в работе, проводимой аттестующей организацией в части касающегося исполнения раздела III Порядка аттестации и требовать досконального исполнения предписаний данного раздела аттестующей организацией.
Состав документов и особенности подготовки и оформления отчета об аттестации рабочих мест по условиям труда
В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Порядка аттестации, аттестующая организация оформляет и подготавливает отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Отчет об аттестации).
8.1. Оформление Карт аттестации рабочих мест по условиям труда
Карта аттестации рабочего места по условиям труда – документ, отражающий сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях за условия труда и рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочем месте.
Пункт 44 Порядка аттестации приводит список документов, которые должны прилагаться к Отчету об аттестации.
Примечание:
Пункт 44 Порядка аттестации не перечислил следующие документы, которые должны входить в комплект документации определяющего отчет об аттестации:
1) протоколы измерений и оценок факторов производственной среды и трудового процесса, оформленные в соответствии с пунктом 18 Порядка аттестации;
2) протоколы оценки травмоопасности рабочих месит, оформленных по образцу Приложения №4 к Порядку аттестации;
3) протоколы оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленные по образцу Приложения №5 к Порядку аттестации;
4) приказ о завершении Аттестации и утверждении Отчета об аттестации.
Большинство работодателей склонны считать, что только аттестующая организация имеет право: заполнять Карты аттестации рабочих мест по условиям труда (по аналогии с измерениями и оценками); внести изменения в карты аттестации рабочих мест; внести изменения в план мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (далее – План мероприятий).
В действительности это не так, т.к. согласно пункту 12 и пункту 44 Порядка аттестации, аттестационная комиссия заполняет и подписывает Карты аттестации, а также оформляет результаты аттестации в виде Отчета об аттестации.
В договоре гражданско-правового характера, заключаемого между работодателем и аттестующей организацией, работа по оформлению этих и ряда других документов по результатам Аттестации может быть передана аттестующей организации. Но это не означает, что работодатель может переложить на аттестующую организацию ответственность за достоверность информации в документах, оформляемых по результатам Аттестации, кроме протоколов измерений и оценок условий труда (пункт 52 Порядка аттестации).
На основании изложенного, после завершения этапа проведения Аттестации, аттестационной комиссии организации целесообразно принять на своем заседании окончательное решение – какая информация будет отражаться в Картах аттестации и Плане мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда по результатам Аттестации. Данная информация должна отражаться в протоколе заседания аттестационной комиссии, а потом передана аттестующей организации для оформления Отчета об Аттестации.
Кроме того, работа по подготовке материала – информации к заседанию аттестационной комиссии, которая будет отражаться в Картах аттестации и Плане мероприятий, может предварительно разделена между членами аттестационной комиссии, специалистами работодателя, аттестующей организацией и профсоюзной организации (см. пп.4.5 раздела 4 настоящих рекомендаций).
Карты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются согласно образца Приложения №2 к Порядку аттестации. Рекомендации по их заполнению (оформлению) приведены в Приложении 3 к Порядку аттестации.
Рекомендации по заполнению Карты аттестации рабочего места по условиям труда определяют правила заполнения строк Карты аттестации, но некоторые моменты требуют разъяснений и дополнений:
В строке 030 должны отражаться выводы по всем оцениваемым факторам, отмеченным в графах 7-25 Перечня рабочих мест (Приложение № 1 к Порядку аттестации).
Следует обратить внимание:
- на то, что такие факторы, как «электромагнитные поля и излучения», «ультрафиолетовое излучение», «лазерное излучение» в Карту аттестации, заносятся в одну строку под названием «неионизирующие излучения».
После проведения оценки каждого вида неионизирующего излучения, присутствующего на рабочем месте, необходимо установить общий класс условий труда по фактору «неионизирующего излучения» и занести его (класс) в карту аттестации.
- на то, что протоколы измерений и оценок факторов производственной среды и трудового процесса являются неотъемлемой частью Карты аттестации. Если протоколы сводные, то в строке 030 Карты аттестации в обязательном порядке приводится таблица «Фактическое состояние условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса».
2. Строка 040. Рекомендации по заполнении карты аттестации определяют, что при заполнении графы «Фактическое наличие» должны приводиться фактические размеры компенсаций работникам: повышения оплаты труда, ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска и т.д.
Примечание:
Где приводятся указанные размеры предоставляемых компенсаций за вредные и опасные условия труда и тяжесть труда?
Ответ на этот вопрос может дать только анализ отдельных нормативных правовых актов в сфере охраны труда.
Так в частности, ТК РФ не обязывает работодателя устанавливать «компенсации за вредные и опасные условия труда», хотя такой оборот в общей постановке вопроса присутствует. Во всех остальных случаях речь идет «О компенсациях работникам, занятым во вредных (опасных и др.) условиях труда».
ТК РФ устанавливает право работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на получение компенсаций (повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную рабочую неделю, предоставление бесплатно СИЗ, бесплатное обучение охране труда, бесплатное прохождение медицинских осмотров (обследований) и т.д.
В соответствии с требованиями, изложенными в ТК РФ и принятыми обязательствами коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором.
За что именно и в каком размере должны устанавливаться компенсации работникам ТК РФ не уточняет.
В некоторой степени вопрос получил правовое разрешение в постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2008года №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенный оплаты труда работникам, занятым на тяжелых, работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Приведенный нормативный правовой акт определил повышение оплаты труда на 4% от тарифной ставки (оклада), продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней.
Для установления повышенной оплаты труда работнику, труд которого задействован на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, применим документ СССР, устанавливающий доплату рабочим в размере, превышающем 4% от тарифной ставки (оклада), т.е. в размере от 4% до 12% за вредные и (или) опасные условия труда и в размере от 12% до 4% за особо вредные и особо опасные условия труда, если такие условия подтверждаются Аттестацией, и условия оговаривается коллективным и (или) трудовом договором с работником.
Для сведения, обеспечение молоком и другими равноценными продуктами работников, занятых на работах с вредными условиями труда, а также выдача лечебно-профилактического питания на работах с особо вредными условиями труда, осуществляется в соответствии:
- со ст. 222 ТК РФ;
- с Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009г. № 45н, которым утверждены три документа;
- с Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009г. № 46н, которым утверждены три документа.
Строка 050. Необходимость проведения медицинских осмотров подтверждает ТК РФ в ст. 213, 266, 328, 330, 348 и ряде других федеральных законах.
Строка 060 должна приводить:
1. Рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочем месте включая:
а) рекомендации по приведению условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;
б) рекомендации по приведению в соответствие с требованиями нормативных правовых актов трудовых договоров в части наименований профессий (должностей), перечня СИЗ, гарантий и компенсаций;
в) иные рекомендации, по усмотрению аттестационной комиссии.
2. Рекомендации по режиму труда и отдыха:
- для пользователей ПЭВМ, работающих с монитором от 4 часов и более;
- для водителей автотранспортных средств, при работе с противошумами по эквивалентности звука, при работе на открытой территории (в зависимости от климатических условий).
3. Рекомендации, по подбору работников основываясь на требованиях нормативных правовых актов, запрещающих труд женщин и подростков до 18 лет.
Строка 070 должна приводить заключение аттестационной комиссии по результатам Аттестации рабочего места о соответствии (не соответствии) условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда.
Карта Аттестации подписывается председателем и всеми членами аттестационной комиссии. Работники должны быть ознакомлены под роспись с картами аттестации в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания и передачи аттестационной комиссией протокола, своего заседания по результатам Аттестации.
8.2. Оформление сводных данных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Завершению ступени заполнения Карт аттестации служит переходу к ступени оформления сводных документов Аттестации, где предусматривается составление:
1. Сводной ведомости результатов Аттестации (по образцу Приложения №6 к Порядку аттестации);
2. Сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам Аттестации и компенсаций, которые необходимо устанавливать работникам (по образцу Приложения №7 к Порядку аттестации).
9. Заключительные положения
Порядок аттестации размещается всего на 12 листах формата А-4 и содержит в 7 разделах 55 пунктов, которые несут в себе ценную информацию.
Проведение аттестации на всех рабочих местах по условиям труда – важное и трудоемкое мероприятие, заслуживающее особого внимания со стороны работодателя, аттестующей организации и профсоюзной организации.
Отчеты об Аттестации (протоколы, карты, сводные ведомости и другие документы перечисленные в п.44 Порядка аттестации) хранятся у работодателя. Все вопросы, связанные с хранением документов по Аттестации, регулируются Федеральным законом от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Сроки хранения документов по аттестации определены в приложении к приказу Министерство культуры РФ от 25.08.2010г. № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов……….., с указанием сроков хранения». Озвученное приложение определило, что пакет документов о проведении в организации Аттестации должен хранится не менее 45 лет, а при тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда-75 лет на бумажных и электронных носителях. Планы мероприятий по улучшению условий труда работников, разрабатываемые по результатам Аттестации, должны хранится 5 лет. Результаты проведенной Аттестации имеют силу действия в течении 5 лет.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда – исходная база, позволяющая принять меры: обеспечивающие право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены; по осуществлению (или отмены) выплат работникам за вредные и (или) опасные условия труда, тяжесть и напряженность трудовых процессов; по установлению режима труда и отдыха работников; по предоставлению работникам льгот за условия труда (или их отмены); по организации прохождения работниками бесплатных медицинских осмотров на право допуска к профессии и т.д.
Реализация мероприятий по улучшению условий труда работников организации, разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда – наглядное свидетельство повышения производительности труда работников, а следовательно, экономического состояния организации, благосостояния, жизни и здоровья работников организации.
Настоящие рекомендации адресуются в первую очередь руководителям организаций, желающим своими услугами оказываемыми работниками в целях сохранения работоспособности, жизни и здоровья работников, вывести свою организацию в число передовых.
Специалисты-эксперты Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики с уверенностью рекомендуют руководителям и специалистам организаций, планируемым провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, изучить требования, изложенные в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001г. №197-ФЗ);
2. Федеральный закон от 24.07.1998г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
3. Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»;
5. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;
6. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000г. №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»;
7. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163
«Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»;
8. Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537
"О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
9. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»;
10. Постановление Правительства РФ от 01.12.2005г. №713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска»;
11. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»;
|
