Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Чеченской Республики Общая часть Заслуженное признание в экономических кругах любому государству,
Скачать 0.8 Mb.
|
Государственные нормативные требования охраны труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 211 ТК РФ). Примечание: Ст. 209 ТК РФ подразделяет все требования охраны труда на: - государственные нормативные требования охраны труда, в т.ч. стандарты безопасности труда; - требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ведомственными, корпоративными, локальными). Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.12.2010г. №1160, установило, что к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда относятся: стандарты безопасности труда; правила по охране труда; типовые инструкции по охране труда; государственные санитарно – эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально – трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечнососудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. (Тяжесть труда характеризуется физической и динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, характером рабочей позы, глубинной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве и т.д.). Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника (к факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные сенсорные и эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы). Вредные и опасные условия труда – это условия и характер труда, при которых, вследствие нарушения санитарных норм и правил, возможно, воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и (или) нарушению здоровья работающих (основание: гигиеническая классификация условий труда, утвержденная Главным государственным санитарным врачом СССР 12 августа 1986 г. № 4137-86). Гигиенический норматив- установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности и (или) безвредности для человека. Гигиенические критерии условия труда – это показатели, позволяющие оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Примечание: Исходя из гигиенических критериев (норм), условия труда, по уровням их воздействия на организм человека подразделяются на 4 класса: 1 класс (оптимальные условия труда) – такие условия, при которых сохраняется здоровье работника, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности, т.е. когда на рабочем месте отсутствуют вредные и опасные производственные факторы. 2 класс (допустимые условия труда) – такие условия труда, которые характеризуются уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, не превышающими гигиенические нормативы для рабочих мест, где возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и которые в дальнейшем не способны оказать неблагоприятное воздействие на организм работающего или его потомство. При этом должны выполняться условия травмобезопастности и обеспечения работников СИЗ. 3 класс (вредные условия труда) – такие условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы, и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего или его потомство. В свою очередь вредные условия труда 3-го класса, по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности вызываемых изменений в организме работающих, подразделяются по вредности на 4 степени: 1 степень 3 класса (3.1) – условия труда, характеризующиеся такими отклонениями уровней вредных производственных факторов от гигиенических нормативов, которые могут выдать функциональное изменение в организме, восстанавливающиеся к началу следующей смены, а также при длительном периоде времени пребывания вне контакта с вредными факторами; 2 степень 3 класса (3.2) - условия труда, характеризующиеся уровнем вредных производственных факторов, вызывающих стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственной (профессиональной) обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих часто через 15 лет; 3 степень 3 класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся уровнем вредных производственных факторов, воздействие которых приводит к возникновению профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести в период трудовой деятельности и росту хронической патологии; 4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, характеризующиеся уровнем вредных производственных факторов, которые приводит к возникновению тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности), значительному росту числа хронических заболеваний. 4 класс (опасные (экстремальные) условия труда) – условия труда, которые характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или части ее) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений организма, в т.ч. и тяжелых форм. Примечание: Работа в опасных (экстремальных) условиях труда не допускаются, за исключением ликвидаций аварий, проведения экстремальных работ по предупреждению аварийных ситуаций, обязательно проводимых в СИЗ и строгом соблюдением режимов работ. Работодатель обязан принять меры по ликвидации рабочего места, где присутствует 4-ый класс условий труда. 4.1. Необходимость принятия работодателем (руководителем организации) решения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда В среде работодателей присутствуют мнение о целесообразности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, навеянные мыслями о неокупаемости произведенных затрат. Вопрос о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда давно решен на законодательном уровне: ст. 212 ТК РФ закрепила за работодателем эту обязанность. Закреплению за работодателями (руководителями организаций) обязанности в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда способствовал ряд объективных обстоятельств, связанных с элементами государственной системы управления охраной труда в Российской Федерации: 1. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда служат основанием для разработки мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах работодателя в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и составлению обоснованной заявки на выделении финансовых средств на мероприятия по охране труда; 2. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда позволяют работодателю (руководителю организации) обосновать и определить список работников, подлежащих обязательному медицинскому осмотру - обследованию (основание: приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н); 3. Предоставление работникам СИЗ, осуществляемое согласно типовых нормам их выдачи, возможно только по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (основание: приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н); 4. Предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день и т.д.) возможно только на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (основание: постановление Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870); 5. Обеспечение работников молоком (или его отмена) возможно только по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (основание: приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009г. № 45н); 6. Обоснованием заполнения показателей о состоянии условий труда на рабочих местах работодателя (организации) в форме статистического отчета №1 – Т «Условия труда» могут служить только результаты аттестации рабочих мест по условиям труда; 7. Факт проведения аттестации 30% рабочих мест по условиям труда предоставляет работодателю (организации) возможность получить до 40% скидок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (основание: Постановление ФСС РФ от 05.02.2002г. № 11). 8. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляет работодателю (организации) возможность получить финансовые средства ФСС РФ на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и гибели работников от предотвратимых причин. Изложенное подтверждает необходимость иметь работодателю результаты проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда. Одновременно, сложность процесса проведения аттестации рабочих мест по условиям труда требует от работодателя принятия мер по обучению членов аттестационной комиссии организации и других ответственных работников (специалистов) организации методике проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, т.к. он выступает при решении данного вопроса в качестве надзорно-контрольного органа, т.е. действует от имени государства по отношению к аттестующей организации. 4.2. Инновационные изменения, содержащиеся в Порядке аттестации. По сравнению с предшествовавшим аналогичным нормативным правовым актом, Порядок аттестации претерпел ряд существенных изменений: а) появилось много новаций применительно к аттестующей организации: - дано определение аттестующей организации; - зафиксирован статус аттестующей организации как независимого (неаффилированного) лица по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация; - повышено требование к аттестующей организации (аттестующая организация должна быть аккредитована в качестве технической, компетентной и независимой испытательной лаборатории на соответствие ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 и в качестве аттестующей организации в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010г. № 205н); - определен объем работ, выполняемый аттестующей организацией (проведение измерений и оценок условий труда, оценки обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, оценка травмоопасности рабочих мест); - определены права и обязанности аттестующей организации по отношению к работодателю; б) появилось много новаций применительно к работодателю (руководителю организации, ведомства, министерства), который обязан: - разработать и утвердить График проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, в который должны быть включены все рабочие места работодателя; - утвердить состав аттестационной комиссии, создаваемый в организации, в который (кроме представителей работодателя и аттестующей организации) обязательно должен быть включен представитель профсоюзной организации; - утвердить Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, составленный аттестационной комиссией организации; - разработать и, по согласованию с профсоюзной организацией, издать локальный нормативный акт, отражающий особенности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (требование п. 43 Порядка аттестации); - заключить договор гражданско–правового характера на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда (подряд на оказание услуг) с аттестующей организацией, имеющей аккредитацию на проведение аттестации; в) определены права и обязанности работодателя по отношению к аттестующей организации в процессе подготовки и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; г) установлены конкретные сроки проведения аттестации вновь организованных работодателем рабочих мест, утверждения работодателем документации о проведении аттестации и предоставления отчетной документации о проведении аттестации в органы надзора и контроля: - срок начала аттестации вновь организованных рабочих мест не позднее 60 рабочих дней после их ввода в эксплуатацию; - срок подписания аттестационной комиссией итогового протокола по результатам аттестации и передача его работодателю, вместе с составленным отчетом о проведении аттестации (в течение 10 календарных дней с даты поступления отчета по аттестации от аттестующей организации); - срок подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации, а также ознакомление каждого работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места (в течение 10 рабочих дней с даты поступления отчета и протокола аттестации, предоставленных аттестующей организацией); - срок передачи итоговых документов по аттестации в государственную инспекцию труда (в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении и утверждении отчета об аттестации). Примечание: Федеральным законом Российской Федерации от 6 ноября 2011 года № 300-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» также определена обязанность работодателей сообщать в Региональные отделения ФСС РФ сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных периодических медицинских осмотрах (обследованиях) работников. д) уделено особое внимание вопросам: - аттестации нестационарных рабочих мест – рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами; - внеплановому проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (проводимой в случаях: ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; проведения государственной экспертизы условий труда и мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; замены производственного оборудования; изменения технологического процесса производства; замены средств коллективной защиты и т.д. е) предусмотрены новые механизмы экономического стимулирования работодателей по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: - в результате проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, работодатель приобретает право получить скидку до 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также использовать средства ФСС РФ на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; |
Похожие:
 | Важнейшим конкретным направлением в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, является... |  | В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России... |
| В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России... | | Во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России... |
| Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям... | | С 1 сентября 2008 года на территории России введен новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в т ч и в образовательных... |
| С 1 января 2014 года не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее арм) | | Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее аттестация) это оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных... |
| ... | | Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству... |