Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Чеченской Республики Общая часть Заслуженное признание в экономических кругах любому государству,
Скачать 0.8 Mb.
|
Примечание: В образце технического задания аттестующей организации отражены факты передачи некоторых обязанностей аттестационной комиссии аттестующей организации. При этом, круг передаваемых полномочий аттестующей организации, на основании договора гражданско-правового характера, может быть увеличен (или уменьшен), согласно достигнутой договоренности между сторонами договора.
при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда Пункт 12 Порядка аттестации определяет обязанность аттестационной комиссии, создаваемой работодателем для проведения Аттестации, составлять Перечень всех рабочих мест подлежащих аттестации, по образцу Приложения № 1 к Порядку аттестации. В примечаниях, приведенных в конце Приложения № 1 к Порядку аттестации, даются разъяснения по заполнению отдельных граф формы и образцы, где должны отражаться химические вещества и аэрозоли, оказывающие фиброгенное воздействие на работника и их распределение по рабочим местам. 5.1. Назначение и роль Перечня рабочих мест в процессе Аттестации. В Перечне рабочих мест (далее - Перечень) должны выделяться аналогичные рабочие места, и указываться факторы производственной среды и трудового процесса присутствующие на рабочих местах, травмоопасности и обеспеченность работников СИЗ, которые измеряются и оцениваются исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемого сырья и материалов, требований нормативных правовых актов и т.д. Перечень – наиболее важный организационный документ Аттестации. Аттестующая организация практически не несет ответственности за составление Перечня. Грамотное составление Перечня – обязанность аттестационной комиссии. Назначение Перечня: а) определить объем работ (измерений, оценок) выполняемой аттестующей организацией, одновременно являющегося основой определения стоимости работ и цены договора между работодателем и аттестующей организацией. Примечание: Стоимость услуг по проведению Аттестации рабочих мест по условиям труда напрямую зависит от: - количества рабочих мест подлежащих аттестации; - видов факторов, подлежащих измерениям и оценке; - количества точек измерения факторов; - перечня видов работ, отнесенных Порядком аттестации к компетенции аттестующей организации и порученных работодателем аттестующей организации, согласно заключенного договора – подряда гражданско-правового характера на проведение Аттестации. б) ограничить состав факторов, которые подлежат оценке на каждом рабочем месте, с точки зрения их достаточности для выявления возможных нарушений государственных нормативных требований охраны труда и обоснования решений о назначении (или отмене) компенсаций работникам за условия труда на рабочих местах. Перечисленные данные одинаково важны для работодателя (чтобы составить техническое задание на оказание услуг аттестующей организацией и определить объем работ) и аттестующей организации (чтобы сопоставить свои возможности с требованиями заказчика, в части оказания услуг в области Аттестации, а также принятия участия в тендере на проведение работ по Аттестации). Поэтому аттестационной комиссии рекомендуется и важно иметь составленный предварительно Перечень - до момента заключения договора-подряда с аттестующей организацией на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. 5.2. Заполнение Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда. Для заполнения формы Приложения №1 к Порядку аттестации, определяющей Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, аттестационной комиссии дополнительно потребуется предоставить: 1. Штатное расписание (обязательно); 2. Перечень оборудования, инструментов и приспособлений, используемых на каждом рабочем месте; 3. Перечень используемого на каждом рабочем месте сырья и материалов и сведения о действующих на каждом рабочем месте веществах химической природы; 4. Характеристики технологического процесса (при наличии их в документах организации); 5. Информация о продолжительности технологических операций, выполняемых на каждом рабочем месте (для определения времени воздействия на работника производственных факторов); 6. Документы, отражающие место и время пребывания работников на каждом рабочем месте, в т.ч. и на нестационарных рабочих местах; 7. Перечень вредных и опасных производственных факторов по каждому рабочему месту; 8. Протоколы ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые проводились ранее); 9. Письменные предложения работников по улучшению условий труда на их рабочих местах (желательно), жалобы (обязательно); 10. Список работников, имеющих доплаты к тарифным ставкам за вредные условия труда (обязательно), имеющих дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день за вредные условия труда (обязательно); 11. Список работников получающих молоко или лечебно-профилактическое питание и пользующихся правом на досрочное назначение пенсии (обязательно); 12. Утвержденный работодателем Список должностей и профессий работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) – (желательно); 13. Действующие в организации нормы выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ, нормы смывающих и обезвреживающих средств, утвержденные руководителем организации (обязательно); 14. Иные сведения, связанные с особенностями технологии проведения работ в данной организации (например, о пробеге автомобилей). Перечисленная информация и документация может представляться в аттестационную комиссию структурными подразделениями организации, а контроль должен осуществляться аттестационной комиссией. На практике работа по составлению Перечня может быть поручена аттестующей организации. Но такая работа должна рассматриваться как работа по исполнению «технического задания на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда» - приложения к гражданско-правовому договору. При сборе информации для составления Перечня, аттестационная комиссия имеет право разработать соответствующие формы сбора информации. В подготовке Перечня полезно задействовать специалистов по охране труда организации, руководителей структурных подразделений, специалистов по кадрам, труду и заработной плате, медицинских работников, представителей профсоюзной организации. Перечень рабочих мест по условиям труда подписывается всеми членами аттестационной комиссии и утверждается руководителем организации. Для исключения в будущее время претензий к Перечню со стороны отдельных членов аттестационной комиссии, целесообразно рассмотреть составленный Перечень, до утверждения руководителем организации, на заседании аттестационной комиссии, а результаты рассмотрения оформить протоколом заседания комиссии. Примечание: Следует обратить внимание на следующее: 1. Форма таблицы Перечня (Приложение № 1 к Порядку аттестации) не предусматривает необходимость указания времени продолжительности воздействия факторов «тяжесть» и «напряженность труда». Но оно (время) должно учитываться. 2. За правильностью заполнения граф, приведенных в Перечне (Приложение №1 к Порядку аттестации) можно обратиться за разъяснением к специалистам-экспертам Минтруда ЧР и аттестующей организации. 3. На все аналогичные рабочие места составляется одна Карта аттестации-на первое место из списка аналогичных рабочих мест. Точно также, в графе 6 Приложения №1 к Порядку аттестации «место измерения факторов производственной среды и трудового процесса» будет называться нестационарным рабочим местом.
комплекта нормативных правовых и локальных нормативных актов, в том числе локального нормативного акта определяющего особенности проведении Аттестации, организационно-распорядительных и методических документов, необходимых для проведения Аттестации. Согласно пункту 12 Порядка Аттестации, аттестационная комиссия организации формирует комплект необходимых для проведения Аттестации нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов (далее – нормативная правовая база Аттестации) и организует их изучение. Это требование, закрепленное за аттестационной комиссией, не должно оставаться без внимания работодателя, несмотря на то, что отчетной формы о выполнении этого требования Порядком аттестации не предусмотрено. В зависимости от юридической силы существует следующая система нормативных правовых актов, имеющих отношение к аттестации рабочих мест по условиям труда: Конституция РФ; Федеральные законы (прежде всего Трудовой кодекс Российской Федерации); Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. Минздравсоцразвития России (прошедшие государственную регистрацию и официально опубликованные); нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, не имеющие правовой силы, но обеспечивающие процесс Аттестации, (национальные стандарты, методические указания, нормативы, руководства); ведомственные, корпоративные нормативные документы по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда; локальные нормативные акты и распорядительные документы в сфере охраны труда (разрабатываются в организации). Формирование аттестационной комиссией организации нормативной правовой базы проведения Аттестации, на основе анализа нормативной базы охраны труда Российской Федерации, возможно и осуществимо только в случае, если члены аттестационной комиссии обладают знаниями позволяющими определить: 1. Что определяют государственные нормативные требования охраны труда? 2. Какие нормативные правовые документы относятся к нормативным правовым и локальным актам, организационно-распорядительным и методическим документам? 3. Какие нормативные правовые и локальные акты, организационно-распорядительные документы носят обязательный и предписывающий характер, содержат государственные нормативные требования охраны и, соответственно, применимы в проведении Аттестации? Изложенное служит подтверждением того, что перед аттестационной комиссией организации поставлена нелегкая задача и, следовательно, возникает необходимость внести разъяснение по поставленным вопросам согласно их нумерации. 6.1. Государственные нормативные требования охраны труда. Ст.209 ТК РФ разделяет все требования охраны труда на: 1. Государственные нормативные требования охраны труда (ранее было внесено разъяснение, что государственные нормативные требования охраны труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности); 2. Требования охраны труда, установленные правилами, инструкциями по охране труда (ведомственные, корпоративные, локальные). Следует отметить, что определение аттестации рабочих мест по условиям труда совпадает с областью действия государственных требований охраны труда, т.к. конечный процесс Аттестации - «….осуществление мероприятий по проведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда». Ст. 211 ТК РФ определяет содержание государственных нормативных требований охраны труда, подлежащих исполнению всеми юридическими и физическими лицами при исполнении ими любых видов деятельности, только в федеральных законах и законах субъектов РФ, а также в нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ устанавливающих правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В свою очередь, постановление Правительства РФ от 27.12.10г. №1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установило, что государственные нормативные требования охраны труда содержатся в следующих нормативных правовых актах: а) стандартах безопасности труда; б) межотраслевых правилах по охране труда (ПОТ РМ) и отраслевых правилах по охране труда (ПОТ РО); в) межотраслевых типовых инструкциях по охране труда (ТИ РМ) и типовых инструкциях по охране труда (ТИ РО); г) государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (СП), гигиенических нормативах (ГН), Сан ПиН, санитарных нормах (СН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса. Следует иметь ввиду, что Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ввел Стандарт безопасности труда (не имеющий никакого отношения к стандартам ССБТ (ГОСТ ССБТ), относящийся к нормативным правовым актом и являющегося обязательным к применению). В то же время обязательными к применению являются все требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами организации независимо от их первоначального правового статуса. 6.2. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, именуются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 11.11.1996 г. №781-II ГД «Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации» привело определение нормативного правового акта и правовой нормы: Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Правовая норма - общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение. Примечание: Согласно Указа Президента РФ от 23.05.1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не могут служить основанием для их применения. Эта установка действует и в настоящее время. Со дня выступления в силу постановления Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде: постановлений; приказов; распоряжений; правил; инструкций; положений. Акты, изданные в другом виде (например: директивы, стандарты, руководства) не носят нормативный правовой характер. Исключение составляют случаи, когда они введены в действие нормативным правовым актом (постановлением, приказом, распоряжением) и являются его обязательным приложением. (Например, Порядок аттестации утвержден приказом). Основное требование, предъявляемое к нормативным правовым актам, в целях приобретения обязательной силы – пройти государственную регистрацию и официальное опубликование. Если данные процедуры не соблюдены, то документ не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. Требования такого документа не носят общеобязательный (предписывающий) характер, но могут быть признаны рациональными (полезными) для организации и использованы в качестве локального нормативного акта организации. |
Похожие:
 | Важнейшим конкретным направлением в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, является... |  | В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России... |
| В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России... | | Во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России... |
| Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям... | | С 1 сентября 2008 года на территории России введен новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в т ч и в образовательных... |
| С 1 января 2014 года не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее арм) | | Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее аттестация) это оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных... |
| ... | | Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству... |