Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Чеченской Республики Общая часть Заслуженное признание в экономических кругах любому государству,
Скачать 0.8 Mb.
|
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, которые изданы до вступления в силу постановления Правительства РФ от 13.08.1999г. №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» и не соответствуют указанному в постановлении перечню видов нормативных правовых актов, применимы только в случаях, если они прошли переподписание (переутверждение), государственную регистрацию и опубликование. 6.3. Нормативные документы К общему разочарованию, провести Аттестацию основываясь только на нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, определяющих государственные нормативные требования охраны труда, не возможно. Необходимость использования других нормативных методических документов, способствующих процессу проведения измерений и оформлению документации проведения Аттестации, облегчающих работу аттестационной комиссии и аттестующей организации в процессе проведения Аттестации, а также обеспечивающих признание результатов Аттестации заинтересованными сторонами, не вызывает сомнений. К таким документам можно отнести следующие нормативные документы: - национальные стандарты, устанавливающие методы проведения измерений производственных факторов (ГОСТ, ГОСТ Р); - методические указания по измерению концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны (МУК); - руководства по оценке и классификации условий труда; - методические рекомендации по оценке факторов производственной среды и трудового процесса; - национальные стандарты (ГОСТ (Р) ССБТ), устанавливающие классификацию вредных и опасных производственных факторов; классификацию СИЗ; требования к воздуху рабочей зоны безопасности рабочих мест, производственную оборудованию, инструментам и приспособлениям; производственным процессам; строительные нормы, правила и своды правил. Примечание: При этом приведенные нормативные документы не являются нормативными правовыми актами, не указаны в ранее озвученном постановлении Правительства РФ от 27.12.2010г. №1160 и, следовательно, не содержат государственных (обязательных) нормативных требований охраны труда. Не являются нормативными правовыми актами (следовательно, не содержат государственных нормативных требований охраны труда) Правила по охране труда, Типовые инструкции по охране труда, Санитарные нормы и правила, не прошедшие процедуру регистрации в Минюсте России и официального опубликования. Эти документы также относятся к нормативным документам и могут включаться в процедуру проведения Аттестации в силу вынужденности - по причине отсутствия альтернативы. Применение, а равно и не применение, приведенных документов в процессе проведения Аттестации не влечет за собой правовых последствий и применение санкций со стороны надзорных органов. Но следует помнить, что любое выявленное (в т.ч. и в ходе Аттестации) нарушение установленных в организации локальных требований об обеспечении безопасности труда работников и к технологии выполнения работ, к оборудованию или передвижению работников на территории, может указать на возможную причину травмирования или гибели работника с привлечением к ответственности должностных лиц организации. 6.4. Локальные нормативные акты. Работодатели в соответствии со своей внутренней организационной структурой издают локальные нормативные акты. Локальные нормативные акты, не несущие нарушений требований законодательства, подлежат исполнению всеми работниками организаций. К распространенным локальным актам организации относятся: приказы, распоряжения, положения, инструкции, стандарты, правила, нормы и т.д. Все эти акты действуют постоянно и непрерывно, рассчитаны на неоднократное применение и касаются определенного круга работников данного работодателя. Применительно к Порядку аттестации, первым и основным видом локального нормативного акта организации является приказ руководителя организации, издаваемый им лично или лицом его замещающим. Рассматриваемый Порядок аттестации возлагает на работодателя обязанность - издать приказ о проведении Аттестации, (см. разъяснения, приведенные в пп 4.5. раздела 4 настоящих рекомендаций), утвердить состав аттестационной комиссии и графика проведения работ по Аттестации. Другой локальный нормативный акт организации – Перечень рабочих мест организации, образец которого предусмотрен в Приложении № 1 к Порядку аттестации, составляется и рассматривается на своем заседании аттестационной комиссией, а затем утверждается руководителем организации. 6.4.1. Разработка локального нормативного акта «устанавливающего особенности Аттестации». Согласно пункту 43 Порядка аттестации, работодатель обязан разработать локальный нормативный акт, «устанавливающий особенности аттестации», который должен согласовываться с профсоюзной организацией или иным представительным органом работников. Порядок аттестации не вносит разъяснений о содержании локального нормативного акта организации «устанавливающего особенности аттестации», хотя его необходимость создания диктуется всем ходом проведения работ по Аттестации. Необходимость создания данного локального нормативного акта организации диктуется тем, что в Порядке аттестации не определен количественный состав аттестационной комиссии, не урегулированы вопросы компетентности членов аттестационной комиссии (представитель аттестующей организации не подчинен председателю аттестационной комиссии), не определены обязанности членов аттестационной комиссии от работодателя, работников (профсоюзной организации) и аттестующей организации, представителей работодателя, каждого члена аттестационной комиссии, обязанность и ответственность должностных лиц, отделов и служб организации за своевременность, полноценность и достоверность информации, предоставляемой по требованию аттестационной комиссии. Детальная экспертиза Порядка аттестации позволяет вынести решение, что локальный нормативный акт организации, устанавливающий «особенности проведения аттестации», должен включать распределение ответственности между членами аттестационной комиссии за исполнение следующих (примерных) обязанностей: 1. Руководство работой аттестационной комиссии, распределение ответственности и обязанностей между членами аттестационной комиссии, должностными лицами организации, отделами, службами, между заказчиком и аттестующей организацией, определение сроков и детализация графика проведения работ по Аттестации на объектах организации, установление форм первичных и промежуточных рабочих документов – ответственный Председатель аттестационной комиссии. 2. Методическое руководство проведением работы по Аттестации на всех ее этапах и взаимодействие с аттестующей организацией. Организация обучения аттестационной комиссии. Формирование необходимого комплекта нормативных правовых и локальных актов, организационно – распорядительных и методических документов и их изучение. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту: сведений о гарантиях и компенсациях, предоставляемых работнику (молоко или лечебно-профилактическое питание, повышенная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск и т.д.), выдаваемых СИЗ. Организация измерения факторов производственной среды и трудового процесса, оценки травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ. Организация ознакомления работников с результатами Аттестации. Направление документов в государственную инспекцию труда – ответственный специалист по охране труда организации; 3. Составление Карт аттестации рабочих мест по условиям труда, в части заполнения строки 021 «используемое оборудование, материалы и сырье» - ответственные специалист по охране труда или производственные специалисты; 4. Сбор жалоб работников на условия труда и предложений по улучшению условий труда, согласно Приложению № 1 к Порядку аттестации - ответственный представитель профсоюзной организации (или другого уполномоченного работника представительного органа); 5. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту в области: наименования рабочего места (профессии, должности); код профессии, должности по ОК 01694; выпуск ЕТКС, КС; количество работающих, из них женщин и лиц, не достигших 18 лет; - ответственный специалист по труду и заработной плате организации. 6. Предоставление расчетов трудозатрат, способствующих определению продолжительности воздействия на работника вредных производственных факторов, сведений о гарантиях и компенсациях, предоставляемых работникам за условия труда. Составление Перечня рабочих мест, подлежащих Аттестации, определение окончательного варианта времени фактических трудозатрат на основании проведения фотографии рабочего времени. Анализ результатов комплексной оценки состояния условий труда на рабочем месте, с целью подтверждения или отмены гарантий и компенсаций работникам за вредные и опасные условия труда. Составление Карты аттестации, в части заполнения строки 040 «Компенсации» – ответственные специалист по труду и заработной плате организации и специалист по охране труда организации. 7. Контроль за проведением работы по Аттестации на всех ее этапах – ответственные представитель профсоюзной организации и специалист по охране труда организации. 8. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту: перечня участков профессионального маршрута рабочего места (зоны); перечня оборудования, инструмента и приспособления, присутствующего и используемого на рабочем месте; перечня выполняемых работником операций, связанных с воздействием вредных производственных факторов, с указанием времени их воздействия на работника – ответственные производственные специалисты. 9. Подготовка исходных данных по каждому аттестуемому рабочему месту о проведенных медицинских осмотрах работников. Анализ комплексной оценки состояния условий труда на рабочих местах, в целях определения необходимости проведения медицинских осмотров работников и разработки рекомендаций по режимам труда и отдыха, подбору кадров. Заполнение строки 050 и строки 060 Карты аттестации – ответственный медицинский работник организации. 10. Приведение наименований профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если им предусмотрено представлений компенсаций. Заполнение общих сведений о рабочем месте в Картах аттестации, в части строк 010, 020, 041, 060 – ответственный специалист по кадрам организации. 11. Составление Перечня рабочих мест, подлежащих Аттестации – ответственные (кроме специалиста по охране труда и специалиста по труду и заработной плате), специалист по кадрам, специалисты аттестующей организации, представители профсоюзной организации (представители работников). 12. Проведение измерений производственных факторов – физических, химических, биологических, тяжести и напряженности трудового процесса с оценкой условий труда, оценкой травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ. Оформление протоколов измерений факторов производственной и среды трудового процесса, протоколов оценки травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ – ответственные специалисты аттестующей организации. 13. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте на основании оценок: по классам условий труда; по классам травмоопасности; по обеспеченности работников СИЗ – ответственные специалисты аттестующей организации, специалист по охране труда организации. 14. Заполнение строки 060 Карты аттестации – ответственные все члены аттестационной комиссии (которым желательно в письменной форме представлять предложения). 15. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в трудовой договор, заключаемого с работником и коллективный договор, в части внесения изменений по представлению льгот и компенсаций работникам – ответственные: специалист по кадрам; специалист охране труда; специалист по труду и заработной плате организации. 16. Разработка Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации по результатам Аттестации – ответственные; специалисты по труду и заработной плате; специалист по охране труда; производственные специалисты. В дополнение к изложенному, локальный нормативный акт организации, устанавливающий особенности проведения аттестации, должен отражать: а) детальное описание процедурных и методических вопросов, недостаточно урегулированных Порядком аттестации; б) обоснование порядка принятия решений в случаях возникновения споров и разногласий между членами аттестационной комиссии; в) формы первичных и промежуточных рабочих документов по Аттестации. Не исключается случаи включения в локальный нормативный акт, устанавливающий особенности проведения Аттестации других пунктов по усмотрению сторон договора гражданско-правового характера, членов аттестационной комиссии организации и других специалистов организации, задействованных в процессе проведения Аттестации. 6.5. Организационно – распорядительные документы Работодателю и членам аттестационной комиссии необходимо принять во внимание, что локальные нормативные акты, как вид документов, включатся в более широкую классификационную группу организационно-распорядительных документов. В соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», к организационно - распорядительным документам относятся постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и другие, включенные в ОКП 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД) (класс 0200000). Данная информация позволит комплектовать необходимую организационно – распорядительную документацию, в части проведения Аттестации в соответствии с ОКП 011-93. 6.6. Методическая документация В состав используемых методических документов при проведении Аттестации могут быть включены: методики; методические указания; методические рекомендации; руководства по проведению Аттестации. Отличие методических документов от локальных нормативных актов и других организационно – распорядительных документов заключается в том, что исполнитель (если не оговорено особо) может сам выбрать необходимые документы для использования в работе. Но в этом случае, он должен указать какой именно документ он использовал, т.к. применение различных методических документов (в виду их множества) может дать разные результаты. Номенклатура выбора методических документов, которая может быть использована в процессе проведения Аттестации, размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Пункт 13 Порядка аттестации определил, что оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: - оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; - оценку травмоопасности рабочих мест; - оценку обеспеченности работников СИЗ; -комплексную оценку условий труда на рабочих местах. Пункт 6 Порядка аттестации определил, что аттестующая организация оказывает услуги по Аттестации в части проведения измерений и оценок условий труда на рабочих местах и то, что работодатель и аттестующая организация проводит Аттестацию совместно. Последовательное изучение раздела III Порядка аттестации позволяет сделать вывод о необходимости работодателю, членам аттестационной комиссии организации и специалистам организации, задействованным в процессе Аттестации изучить следующую документацию, в части касающейся: 1. Гигиенических нормативов и классификации условий по гигиеническим нормативам; 2. Определения травмоопасности оборудования, приспособлений и т.д. находящихся на рабочем месте работников; 3. Определения обеспеченности работников СИЗ; 4. Определения классификации условий труда по травмоопасности и по степени превышения гигиенических нормативов; 5. Обеспечения условий заполнения протоколов: проведения измерения и оценки условий труда на рабочих местах; обеспеченности работников СИЗ; травмоопасности рабочих мест. |
Похожие:
 | Важнейшим конкретным направлением в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, является... |  | В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России... |
| В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России... | | Во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России... |
| Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям... | | С 1 сентября 2008 года на территории России введен новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в т ч и в образовательных... |
| С 1 января 2014 года не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее арм) | | Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее аттестация) это оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных... |
| ... | | Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству... |