Программа осуществляется в 3 этапа
Скачать 0.81 Mb.
|
Рисунок 1. Динамика величины прожиточного минимума по КБР на душу населения, руб. Легализация трудовых отношений и своевременная выплата заработной платы В настоящее время легализация теневой занятости и скрытых форм оплаты труда, повышение уровня заработной платы и создание условий для своевременной ее выплаты, и тем самым увеличение поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, остается одной из основных задач. В целях реализации поставленных задач было заключено Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством КБР о реализации мер направленных на снижение неформальной занятости (от 19 марта 2015 г. № 164-рп), в соответствии с которым установлен контрольный показатель по снижению численности экономически активных лиц, не осуществляющих трудовую деятельность, составляющий 38,4 тыс. чел. В этой связи, в целях реализации Соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством КБР, принято Распоряжение Правительства КБР от 19.05.2015г. № 330-рп в соответствии с которым, для каждого муниципального образования был установлен соответствующий показатель. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2014 года № 99-ПП «О мерах по легализации трудовых отношений и своевременной выплате заработной платы» была образована Комиссия по вопросам легализации трудовых отношений и погашения задолженности по выплате заработной платы. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2015 года № 22-ПП (в ред. Постановления Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2015 года № 197-ПП) были внесены изменения в Положение и состав Комиссии. За 2015 г. проведено 9 заседаний Комиссии, в результате которых: приняты меры по актуализации составов аналогичных комиссий муниципальных районов и городских округов республики; рассмотрены вопросы хода выполнения графиков погашения задолженности по заработной плате и сроков ее ликвидации, в том числе на предприятиях, находящихся в стадии банкротства; разработан и утвержден план работы Комиссии, разработан План мероприятий по снижению неформальной занятости в КБР на 2015 год; утверждены и доведены до органов местного самоуправления Методические рекомендации для территориальных межведомственных комиссий по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, межведомственных комиссий по вопросам легализации трудовых отношений и погашению задолженности по выплате заработной платы, межведомственных рабочих групп по снижению неформальной занятости в муниципальных образованиях; организована информационно - разъяснительная (пропагандистская) работа с населением с привлечением СМИ о негативных последствиях для работников осуществления ими работы без оформления трудовых отношений и получения ими неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности для работодателей за использование труда наемных работников без должного оформления с ними трудовых отношений; доведена до сведения работников и работодателей информация о вступивших в силу с 1 января 2015г. изменениях в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части усиления ответственности за нарушение трудового законодательства, в том числе за уклонение от оформления (либо ненадлежащего оформления) трудового договора с работником; подготовлены и представлены предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, направленные на реализацию мер по снижению неформальной занятости (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, Управление ФНС России по КБР, Государственная инспекция труда в КБР, Объединение организаций профсоюзов КБР); представлена информация о начисленных страховых взносах в результате проведения работы по индивидуальному учету закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению неформальной занятости (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР); в целях активизации работы комиссий и рабочих групп и обеспечения заключения трудовых договоров с работниками, осуществляющими нелегальную трудовую деятельность, в составы муниципальных комиссий включены представители от Союза «Объединения организаций профсоюзов КБР»; заслушаны руководители предприятий и организаций, допустивших нарушение трудового законодательства РФ, имеющих задолженность по выплате заработной платы. Администрацией Эльбрусского муниципального района, план мероприятий по погашению задолженности по заработной плате в МУП «Тырнаузское шахтостроительное управление» реализовывался в течение 2015 года (на предприятии частично возобновлена производственная деятельность – дробильно-сортировочный узел, представление транспортных услуг, деятельность учебно-курсового комбината, на расчетный счет предприятия от реализации щебня и услуг учебно-курсового комбината поступило денежных средств на сумму 551,3 тыс.руб., из них 479,5 тыс.руб. направлено на погашение задолженности по заработной плате). По результатам проводимых мероприятий по ОАО «Ордена Ленина ремонтно-механический завод «Прохладненский» погашена задолженность по заработной плате работникам в размере 1 млн.374 тыс.руб., по ООО «Санаторий Эльбрус» - в размере 276 тыс. руб, по ГБУЗ «ЦРБ Терского муниципального района» - в размере 8 млн. 768 тыс.руб, по МУУП «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство с.п. Анзорей» - в размере 140 тыс.руб. На муниципальном уровне, рабочими группами, входящими в состав комиссий по легализации трудовых отношений и погашению задолженности по заработной плате и комиссий по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, ежедекадно проводилась работа по выявлению работников на предприятиях Кабардино-Балкарской Республики, с которыми не заключены трудовые договоры. Всего количество работников, с которыми заключили трудовые договоры с начала 2015 года, составило 6958 чел. В связи с тем, что рейтинг результатов работы субъектов Российской Федерации складывается в зависимости от показателя характеризующего долю заключенных трудовых договоров, выполнение планового показателя по республики составило 18,1%. По отчетным данным, согласованным с ГУ-ОПФР по КБР, за 9 месяцев 2015 года, в 567 случаях, установлен факт начисления страховых взносов на сумму 1861,5 тыс.руб. В настоящее время проводится обработка данных за 4 квартал 2015г.
Задолженность по заработной плате Просроченная задолженность по выплате заработной плате работникам предприятий и организации по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2016 г. составила 11839 тыс. руб. (МУП «Тырныаузское шахтостроительное управление»). По данным мониторинга материальной сферы экономики проведенного Центрами труда, занятости и социальной защиты муниципальных районов и городских округов КБР задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях материальной сферы нет. По данным местных администраций муниципальных районов и городских округов КБР задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях нет. Охрана и государственная экспертиза условий труда В целях приведения параметров финансирования Госпрограммы в соответствие с Законом КБР от 06.02.2015 года № 1-РЗ «О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято постановление «О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики» на 2013 -2020 годы». Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 2015 года №539-рп внесены изменения в состав Межведомственной комиссии по охране труда. Разработаны и утверждены Административные регламенты по представлению министерством государственных услуг при проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников. С 1 по 30 апреля проведен республиканский месячник охраны труда, которым охвачены учреждения и предприятия всех отраслей экономики и бюджетной сферы. 28 апреля Минтрудсоцзащиты КБР совместно с Объединением организаций профессиональных союзов КБР проведено республиканское совещание на тему «Управление охраной труда и профессиональными рисками». Для участников совещания организована выставка - продажа средств индивидуальной и коллективной защиты. Приняты соответствующие Рекомендации. Проведены два заседания республиканской Межведомственной комиссии по охране труда и два заседания Отраслевой комиссии по охране труда. За отчетный период обучен 1241 человек из числа руководителей и специалистов учреждений и предприятий, что на 101 человек больше, чем за 12 месяцев 2014 года. По заявкам работодателей и граждан проведено 28 экспертиз. В рамках ведомственного контроля проверены четыре организации. В области занятости Рынок труда Уровень регистрируемой безработицы в конце 2015 года в сравнении с 2014 годом не изменился и составил 2,0% от экономически активного населения республики, а коэффициент напряженности (отношение числа незанятых граждан на одну вакансию) составил 2,7 единицы. Указанные показатели по КБР являются одними из самых низких среди субъектов СКФО. В истекшем году высокий уровень регистрируемой безработицы (выше среднего по республике) сохранялся в муниципальных районах, преимущественно с сельским населением: в Черекском – 6,9%, Лескенском – 5,7%, Чегемском – 4,7%, Эльбрусском – 4,0%, Урванском – 3,6%, Баксанском – 3,2%, Зольском – 3,2%, Терском – 3,0 процента. Низкий уровень регистрируемой безработицы, как и в предыдущие годы, наблюдался в 4 муниципальных районах и городских округах республики, среди которых: г. Прохладный - 0,6%, г. Нальчик – 0,7%, Майский район – 0,9% и Прохладненский район – 1,4 процента. Подобная ситуация складывается и по коэффициенту напряженности на рынке труда, который в Чегемском районе составил – 14,2 единицы, в Эльбрусском районе – 8,9 ед., Урванском районе – 7,2 ед., Лескенском – 7,0 ед., Черекском районе – 6,4 ед., Терском районе – 5,8 ед. Баксанском – 4,9 ед., в Зольском районе – 3,5 единицы. Ниже среднереспубликанского показателя напряженность сложилась в Майском районе – 2,5 ед., г. Нальчик и Прохладненском районе – 0,9 ед. и в г. Прохладный – 0,7 единиц. В 2015 году в органы службы занятости населения за различными видами государственных услуг обратились 37,8 тыс. граждан, государственные услуги в поиске подходящей работы получили 23,8 тыс. человек, проинформированы о положении на рынке труда почти 18,0 тыс. человек. При содействии органов службы занятости нашли работу 8352 человека, что на 1,5 тыс. человек или на 22,5 % больше аналогичного показателя 2014 года. Удельный вес трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составил 35,2% (соответствующий показатель за 2014 год составил 32,3%). Количество трудоустроенных граждан (уровень трудоустройства) в разрезе городских и районных муниципальных образований в порядке убывания сложился следующим образом: г.Нальчик – 1811 чел. (35,3%), Баксанский район – 1463 чел. (30,4%), Чегемский район – 807 чел. (32,5%), Терский район – 674 чел. (54,3%), Зольский район - 567 чел. (41,1%), Урванский район – 561 чел. (23,5%), Эльбрусский район - 509 чел. (34,6%), Лескенский район – 484 чел. (33,6%), г. Прохладный – 447 чел. (51,4%), Черекский район – 427 чел. (38,5%), Прохладненский район – 322 чел. (37,1%) и Майский район – 280 чел. (49,3%). Доля трудоустроенных граждан на постоянную работу составила 13,6 % (1135 чел.), на временную (сезонную) работу - 86,4 % (7217 человек). Наибольшее количество безработных граждан, трудоустроенных на постоянную работу, наблюдается в г. Нальчик – 350 чел., г. Прохладный – 153 чел., в Эльбрусском районе – 128 чел., Терском районе – 105 чел.. В Лескенском, Чегемском и Урванском районах этот показатель наименьший - от 11 до 28 человек. Удельный вес трудоустроенных инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составил 27,3% (за 2014 год – 22,8 процента). Наибольшее количество граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроено в ГКУ ЦТЗиСЗ г. Нальчика (85 чел.), Черекского (57 чел.), Зольского и Терского районов (по 34 чел.), наименьшее в Прохладненском, Лескенском и Урванском районах. Указанные показатели удельного веса трудоустроенных граждан, в том числе трудоустроенных инвалидов, превышают плановые значения, предусмотренные Госпрограммой на 2015 год. Впервые за последние годы средняя продолжительность безработицы значительно снизилась и составила в 2015 году 4,3 месяца: снижение данного показателя составило 14 % или 0,6 месяца по сравнению с 2014 годом, причем снижение отмечено по всем основным категориям безработных граждан. Снижение средней продолжительности регистрируемой безработицы свидетельствует об активизации работы органов службы занятости по поиску на вакантные рабочие места. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, на 1 января 2016 года составила 8854 человека. В течение 2015 года социальную поддержку в виде пособий по безработице, материальной помощи, стипендий, досрочных пенсий получили более 18,6 тыс. безработных граждан. Органами службы занятости населения было предложено гражданам 15,3 тыс. вакантных рабочих мест и должностей, что на 3,8 тыс. вакансий больше рассматриваемого показателя за 2014 год. По состоянию на 1 января 2016 года заявленная предприятиями и организациями республики потребность в работниках составила 3345 человек. В структуре потребности в работниках, по-прежнему, высока доля рабочих профессий - 75,2%, почти 96% приходится на вакансии с оплатой выше прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике. В 2015 году органами службы занятости было опрошено 8310 граждан, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения. Результаты опроса показывают, что 97% опрошенных удовлетворены полнотой и качеством предоставления услуг, 85,3% - качеством информирования о возможностях получения государственных услуг; 81% респондентов удовлетворены комфортностью при получении услуг. Вместе с тем следует отметить следующие трудности и проблемы в обеспечении занятости граждан: нехватка рабочих мест в республике; несбалансированная система подготовки кадров; профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы (предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда почти втрое превышает спрос на нее); неравномерность социально-экономического развития муниципальных районов. Ситуацию на рынке труда нельзя изменить отдельно от ситуации в экономике республики. Рынок труда является неотъемлемой составной частью всего рыночного механизма, и добиться ощутимых результатов мы можем, объединив усилия по выработке конструктивного подхода во взаимодействии с работодателями, органами местного самоуправления, используя возможности всех министерств и ведомств республики. Активная политика занятости В соответствии с государственной программой Кабардино-Балкарской Республики «Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики» на 2013-2020 годы органами службы занятости республики в 2015 году был реализован следующий комплекс мер: с предприятиями и организациями различных форм собственности, местными администрациями городских округов и сельских поселений заключено 123 договора по организации общественных работ, в которых приняли участие 3023 человека. За январь-декабрь 2014 года эти показатели составили 90 и 1637 соответственно; на основании 176 договоров, заключенных преимущественно со школами городских округов и муниципальных районов республики организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время 4145 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, из них 26 детей – воспитанники ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 5» МОН КБР (за 2014 год в соответствии с 232 заключенными договорами трудоустроено 4111 подростков); государственные услуги по временному трудоустройству на основании 87 договоров получили 469 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2014 году удалось заключить 29 договоров и трудоустроить 232 человека; временным трудоустройством было охвачено 50 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые. Показатель 2014 года составил 34 человека; государственную услугу по содействию самозанятости получили 315 безработных граждан (в 2014 году данная услуга оказана 67 безработным гражданам); в 2015 году органами службы занятости проведено 36 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в работе которых приняли участие 9,0 тыс. человек ищущих работу и 168 работодателей (за январь-декабрь 2014 года в 36 ярмарках приняли участие 5,8 тыс. человек и 180 работодателей). Следует отметить, что в 2015 году отличились в выполнении своих показателей – перевыполнили установленные нормативы следующие ГКУ: ЦТЗ и СЗ г.Нальчик, ЦТЗ и СЗ Баксанского р-на, ЦТЗ и СЗ Терского р-на и ЦТЗ и СЗ Эльбрусского р-на. Также значительный рывок в выполнении норматива по подросткам совершил ГКУ ЦТЗ и СЗ г.Нальчика – 1050 человек (никогда прежде указанный показатель не был выполнен). Не справились с выполнением годовых показателей г.о. Прохладный, Прохладненский, Урванский районы. на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за 2015 год направлено 1271 безработный гражданин (АППГ - 1106 безработных граждан); государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан, в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 11,0 тысяч граждан (за аналогичный период 2014 года – 12,8 тыс. человек); в ежегодной профориентационной акции приняли участие 9,0 тысяч учащихся общеобразовательных учреждений; в целях снятия социальной напряженности, восстановления мотивации к труду, повышения коммуникативных умений и самооценки, и решения проблемы занятости 712 безработных граждан получили государственную услугу по психологической поддержке (за аналогичный период 2014 года - 709 человек); для привлечения к активному поиску работы менее мобильных безработных граждан, преодоления ими последствий длительной безработицы государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 1,8 тыс. безработных граждан (за АППГ – 1,8 тыс. чел.). Реализации Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 и № 606: В 2015 году в органы службы занятости республики обратились за содействием в поиске подходящей работы 1197 инвалида, из них признаны безработными 1056 человек, при содействии службы занятости нашли работу 327 инвалида, профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 531 человек указанной категории, на профессиональное обучение согласно индивидуальным программам реабилитации направлены 31 инвалид, признанных в установленном порядке безработными. Во временных и общественных работах, организуемых службой занятости, приняли участие 168 инвалидов, услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 110 граждан данной категории. В целях выявления потребности инвалидов в трудоустройстве, открытии собственного дела органами службы занятости населения совместно с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике» в январе 2015 года осуществлен выборочный опрос незанятых инвалидов трудоспособного возраста, в котором принял участие 1071 трудоспособный инвалид. На момент опроса осуществляли трудовую деятельность 122 инвалидов, не работали 949 человек (из числа опрошенных инвалидов 47,3 процента являются жителями сельской местности). Из числа опрошенных респондентов - 653 человек нуждались в трудоустройстве, 232 человек желали пройти профессиональное обучение. Из числа нуждающихся в трудоустройстве 134 инвалида хотели открыть собственное дело, 111 человек - работать на специализированном предприятии для инвалидов. В 2015 год Центрами труда, занятости и социальной защиты заключены 47 договоров на оборудование (оснащение) 109 рабочих мест с общим объемом финансирования в 7847, тыс. рублей. Следует отметить, что во исполнение поручений Главы КБР в текущем году создано 23 рабочих места для трудоустройства инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях республики. Наиболее успешно в этом направлении работали Центр труда, занятости и социальной защиты г.о. Нальчик (оборудовано (оснащено) 36 рабочих мест при контрольном показателе – 30 рабочих мест), Зольского (оборудовано (оснащено) 9 рабочих мест при контрольном показателе – 8 рабочих мест) и Чегемского районов (оборудовано (оснащено) 13 рабочих мест при контрольном показателе – 10 рабочих мест). ЦТЗСЗ Прохладненского (при контрольном показателе 4 рабочих мест – оборудовано 1 рабочее место) и Урванского районов (при контрольном показателе 9 рабочих мест – оборудовано 4 рабочих места), г. Прохладный (при контрольном показателе 4 рабочих мест – оборудовано 3 рабочих места) не выполнили установленные контрольные показатели. Центрами труда, занятости и социальной защиты Баксанского, Лескенского, Майского, Терского, Черекского и Эльбрусского районов контрольные показатели по оборудованию (оснащению) рабочих мест для незанятых инвалидов в установленном порядке выполнены. Рабочие места оборудованы в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, транспорта и связи, образования и другие. Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места осуществлялось по следующим профессиям и специальностям: «бухгалтер», «помощник бухгалтера», «сторож», «вахтер», «менеджер», «администратор», «продавец», «рабочий тепличного хозяйства», «диспетчер», «швея», «парикмахер», «оператор швейного оборудования» и др. Заработная плата трудоустроенных инвалидов составила от 6 до 12 тыс. рублей. В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 органами службы занятости на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлены 72 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что составляет 110,8 % от общего плана 2015 года - 65 чел. (за аналогичный период 2014 года направлено - 102 женщины). Органами службы занятости республики в 2015 году проведена значительная информационная кампания по освещению вопросов, связанных с трудоустройством незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места и организацией профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в средствах массовой информации и интернет-ресурсах. Привлечение и использование иностранных работников Квота Кабардино-Балкарской Республики на привлечение иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2015 год, с учетом прошедших корректировок, утверждена в количестве 94 чел. В 2015 году ситуация в сфере трудовой миграции отличается снижением притока иностранной рабочей силы в сравнении с 2014 годом. Уменьшение количества иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в республике, наблюдается как из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию, так и прибывающих в безвизовом порядке. В рамках утверждённой квоты Минтрудсоцзащиты КБР в 2015 году выдано: 12 заключений о целесообразности привлечения и использования 28-ми иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в РФ; 1 заключение о нецелесообразности привлечения и использования 5-ти иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в РФ. Использование работодателями квоты за отчетный период составило 30,9 % (в 2014 г. – 56,5 %). Органами ФМС России по КБР оформлено иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, 2546 патентов (57% от 2014 г.) для осуществления ими трудовой деятельности, в том числе: для работы у физических лиц в количестве 2272; для работы у юридических лиц – 274. Всего работодателями республики (юридическими лицами различных организационно-правовых форм) привлечено к трудовой деятельности 302 иностранных работника, что составило 0,09 % к численности занятых в республике и не оказало существенного влияния на ситуацию на рынке труда. Трудовая мобильность В 2015 году изъявили желание трудоустроиться в другой местности 124 безработных и ищущих работу граждан, которые заполнили резюме установленного образца. По каждому соискателю персонально проводился подбор не менее 2-х вариантов подходящей работы, в том числе через портал «Работа в России». При необходимости проводятся скайп-собеседования соискателей рабочих мест с работодателями из других регионов страны. За отчетный период в другую местность при содействии органов службы занятости республики трудоустроено 36 безработных граждан, что составляет 105,9% к нормативу оказания государственной услуги (в 2014 г. трудоустроено в другой местности 3 чел.). В настоящее время заключено 34 соглашения с органами служб занятости субъектов Российской Федерации о сотрудничестве, в том числе по содействию гражданам в трудоустройстве за пределами региона проживания. |
Похожие:
 | Осуществляется с помощью текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации | | Осуществляется с помощью текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации |
| ... | | ... |
| ... | | ... |
| ... | | ... |
| ... | | ... |