Раздел 8. Расчет НМЦ при размещении заказов на поставку уникального, заказного оборудования
НМЦ при закупках уникального, заказного оборудования может рассчитываться следующими методами, описанными выше:
методом расчета НМЦ на основе рыночной стоимости поставляемых товаров с использованием следующих источников информации:
- цен ранее заключенных сделок (договоров, соглашений, счетов-фактур и т. п.) на аналогичную продукцию;
- цен коммерческих предложений поставщиков, изготовителей, специализирующихся на поставках закупаемых товаров;
параметрическим методом с применением коэффициента торможения цены;
затратным методом;
базисно-индексный метод.
При расчете НМЦ при закупках уникального, заказного оборудования необходимо также руководствоваться рекомендациями, изложенными в разделах 5 и 6 данной главы Методики.
Глава 4. Расчет НМЦ при размещении заказов на оказание услуг
Раздел 9. Условия НМЦ при размещении заказов на оказание услуг
НМЦ при проведении закупок на услуги (консультационные, юридические, финансовые услуги, услуги по созданию и обслуживанию информационных систем и иных) (далее – услуги) определяется типом услуг, их сложностью, глубиной проработки, масштабностью и условиями проведения работ или оказания услуг.
Методика определяет способ расчета НМЦ договора при размещении заказов на оказание услуг и приведена в данной главе.
При размещении заказов на оказание услуг определение НМЦ может производиться на основе следующих методов:
- рыночной стоимости оказываемых услуг;
- с использованием стоимости договоров – аналогов с последующей корректировкой.
В качестве источников информации для определения НМЦ по приоритетности для использования в расчетах могут являться:
цены ранее заключенных сделок (договоров, соглашений, счетов-фактур и т. п.) на аналогичные услуги;
цены коммерческих предложений исполнителей, специализирующихся на закупаемых услугах;
прейскурантные, каталожные цены исполнителей, публикуемые ими в печатном виде в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
справочные цены на услуги, публикуемые в российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях), специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;
утвержденные тарифы.
Для получения достоверной информации о действующих ценах на услуги необходимо проводить ценовой анализ с использованием трех или более перечисленных выше источников.
Дата источника информации, применяемого для определения расчетной цены на услуги по коммерческим предложениям, прейскурантам и др. должна быть максимально приближена к дате расчета.
Для расчета НМЦ на оказание услуг рекомендуется привлечение источников информации не более трехгодичной давности с учетом динамики изменения цен на данном рынке до планируемой даты подписания договора.
Определение НМЦ рекомендуется проводить с использованием методов, изложенных в настоящей Методике, а также путем комбинации двух и более методов.
При наличии объективных обстоятельств значение НМЦ может быть дополнительно уменьшено по решению Заказчика
Расчет НМЦ должен производиться с учетом НДС, который рассчитывается по действующим ставкам, установленным для соответствующего услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС. Информация о ставках НДС, использованных при расчете НМЦ, или их отсутствии, указывается в извещении о размещении заказа.
Раздел 10. Методы определения НМЦ при размещении заказов на оказание услуг
Метод расчета НМЦ на основе рыночной стоимости оказываемых услуг
Определение НМЦ производится на основе действующих среднерыночных цен (тарифов) на оказание закупаемых видов услуг. При этом используются цены (тарифы), включающие в себя все затраты на оказание услуги (ФОТ, налоги, накладные расходы и др.) и прибыль. Возмещаемые затраты (командировочные, расходные материалы, и т.п.), в случае если они предусмотрены документацией на размещение заказа, оцениваются отдельно и добавляются к оценке стоимости трудозатрат на оказание услуг.
Основой для расчета могут служить единичные цены (тарифы), установленные как минимум тремя фирмами, специализирующимися на оказании видов услуг, требующихся заказчику. При выборе фирм принимается во внимание возможность предоставления ими услуг требуемого качества в нужном объеме, согласно требованиям технического задания.
Для расчета НМЦ выбираются цены (тарифы) фирм, зарекомендовавших себя с положительной стороны на рынке закупаемых видов услуг. По возможности рекомендуется использовать действующие тарифы, установленные фирмами, являющимися лидерами общероссийского и/или зарубежного рынков.
В качестве источника информации об исполнителях и предлагаемых ими ценах (тарифах) на оказание аналогичных видов услуг в первую очередь могут использоваться реестры договоров, протоколы ранее проведенных закупочных процедур и иные, указанные в п. 4 раздела 9 данной главы.
При использовании информации по ценам прошлых периодов при пересчете стоимости услуг в текущий уровень цен (на дату подготовки процедур закупки), для отражения динамики изменения цен в сторону увеличения или уменьшения, необходимо применять индексы цен.
Индексы цен на услуги публикуются Росстатом.
При заключении договора на оказание услуг на долгосрочный период (более одного года) НМЦ уточняется с учетом влияния на изменение стоимости прогнозируемого коэффициента инфляции в течение срока исполнения по договору. Для расчета прогнозируемой инфляции исходная цена умножается на индекс - дефлятор, установленный Минэкономразвития России на соответствующий период.
Сбор данных о действующих ценах (тарифах) на требующиеся виды услуг может производиться путем получения прейскурантов, проведения телефонных опросов и т.д.
При сборе информации о действующих ценах (тарифах) рекомендуется не ограничиваться одним из способов, указанных выше, а проводить сбор несколькими способами для получения более достоверной информации.
В зависимости от вида услуг расчет НМЦ может производиться на основе стоимости единицы времени, например нормо-час, нормо-день, др. (техническое, сервисное обслуживание, аудиторские услуги и иные).
Расчет объема услуг каждого вида может определяться экспертным путем с использованием, при необходимости, сведений, содержащихся в реестрах договоров и заявках участников по завершенным процедурам размещения заказа на оказание аналогичных или сходных видов услуг.
Для фиксирования результатов, полученных путем сбора данных о ценах (тарифах) на оказание услуг и последующего расчета НМЦ рекомендуется использовать таблицу 6 (приложение № 3 к Методике).
Расчет НМЦ на основе рыночной стоимости оказываемых услуг может производиться на основе сравнения часовых (дневных) ставок по соответствующим категориям специалистов фирм и по конкретным (сопоставимым) типам проектов, например:
- внедрение информационных систем;
- установка/наладка ИТ оборудования и систем передачи данных;
- методологические и орагнизационно-управленческие и пр.
Для более полного анализа необходимо также учитывать время, затрачиваемое на выполнения конкретных услуг. Произведение параметров (ставка специалиста и трудозатраты на выполнение конкретной услуги) дает понимание о стоимости указанной услуги у конкретного подрядчика.
Для расчета НМЦ вида услуги может использоваться следующая формула:
 =  ;
Где:
|
|
-
|
НМЦ вида услуги;
|
|
|
-
|
цена единицы услуги (часовая (дневная) ставка определенного (i - го) вида услуги специалиста требуемой категории), рублей;
|
|
|
-
|
трудозатраты на оказание вида услуги (рабочее время, затрачиваемого на оказание определенного (i-го) вида услуг специалистом требуемой категории);
|
|
|
-
|
вид услуг;
|
|
n
|
-
|
необходимое число специалистов разных категорий.
|
Пример. Допустим, необходимо рассчитать НМЦ при заключении договора консалтинговых (аудиторских и т.п.) услуг.
Консалтинг характеризуется тем, что сложно сравнить качество услуг, предоставляемых разными фирмами. Кроме того, заказчик, как правило, не может сравнить и цены разных фирм на предоставляемые услуги, так как цена оглашается только после ознакомления организации с ситуацией. Это предполагает предоставление консультанту конфиденциальной информации, которую заказчик не может давать многим консалтинговым организациям ради сравнения цен.
Заказчик на основе профессионального суждения может самостоятельно определить потребность в рабочем времени сотрудников консалтинговой (аудиторской и т.п.) организации разной квалификации, то на основании рыночных расценок стоимости одного часа работы, расчет НМЦ можно производить следующим образом:
Допустим, расценки за один час работы сотрудника консалтинговой (аудиторской и т.п.) фирмы над проектом следующие:
- младший консультант - 1300 руб.;
- ведущий консультант - 1800 руб.;
- начальник отдела - 2500 руб.;
- начальник департамента - 3500 руб.;
- генеральный директор - 5400 руб.
Потребность в рабочем времени каждого из сотрудников:
- младший консультант - 5 человек по 20 часов;
- ведущий консультант - 2 человека по 8 часов;
- начальник отдела организационного консультирования - 1 человек по 3 часа;
- начальник департамента бизнес - планирования - 1 человек по 1 часу;
- генеральный директор - 1 человек по 0,5 часа.
Начальная (максимальная) цена:
НМЦ = (5 x 20 x 1300) + (2 x 8 x 1800) + (1 x 3 x 2500) + (1 x 1 x
х 3500)+ + (1 x 0,5 x 5400) = 172 500 руб.
После этого можно переходить к сравнению ставок разных фирм и расчету среднего значения стоимости услуги.
Метод расчета НМЦ с использованием стоимости договоров – аналогов с последующей корректировкой
При размещении заказа на оказание услуг, ежегодно закупаемых заказчиком в сходном объеме и качестве, расчет НМЦ может производиться путем корректировки цен, указанных в договорах, заключенных ранее, с использованием тех же способов размещения заказа. Корректировка цен договоров может проводиться с учетом:
- увеличения/сокращения количества единиц затраченного рабочего времени на выполнение отдельных видов или всего объема услуг;
- количества и качества оказываемых услуг;
- инфляции, в соответствии с рекомендациями п. 1.6 раздела 10 данной главы.
Раздел 10.1. Особенности расчета НМЦ при размещении заказов на услуги по аудиту годовой бухгалтерской отчетности
Особенности расчета используются для определения НМЦ при проведении закупок услуг по аудиту годовой бухгалтерской отчетности, составленной в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета и не распространяются на аудит сводной (консолидированной) бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также отчетности, составленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
Расчет начальной (максимальной) стоимости аудиторских услуг определяется на основании скорректированной базовой трудоемкости выполняемых работ и цены единицы услуги и определяется по формуле:
 ;
Где:
|
|
-
|
НМЦ услуги – стоимость аудиторских услуг без учета командировочных расходов специалистов аудиторской организации, рублей;
|
|
|
-
|
цена единицы услуги (часовая ставка специалиста), рублей;
|
|
|
-
|
скорректированная базовая трудоемкость аудита, чел.-час.
|
Цена единицы услуги (часовая ставка специалиста)  определяется путем исследования сложившихся на рынке региона оказания услуг средних цен на аудиторские услуги и рассчитывается в соответствии с порядком, определенным подразделом 1 Раздела 10 «Метод расчета НМЦ на основе рыночной стоимости оказываемых услуг».
В случае централизованного проведения закупок услуг по аудиту для групп организаций целесообразно рассматривать рынок аудиторских услуг Москвы, поскольку к участию в централизованных закупках привлекаются крупнейшие аудиторские компании, большинство из которых размещено в Москве.
Скорректированная базовая трудоемкость  определяется на основе базовой трудоемкости аудита  (чел.-час), значение которой определяется по таблице 1 исходя из показателя среднесписочной численности работников и размера годовой выручки организации.
При оценке базовой трудоемкости аудита следует использовать бюджетные данные, либо данные последнего прогноза исполнения бюджета по численности работников и выручке за год, подлежащий аудиту.
Таблица 1
Выручка
(млн. руб)
Численность
|
0-300
|
301 - 1400
|
1401- 2500
|
2501-4500
|
4501- 7000
|
Более 7000
|
0-60
|
100
|
160
|
230
|
310
|
400
|
500
|
61-280
|
160
|
220
|
290
|
370
|
460
|
560
|
281-500
|
230
|
290
|
360
|
440
|
530
|
630
|
501-900
|
310
|
370
|
440
|
520
|
610
|
710
|
901-1400
|
400
|
460
|
530
|
610
|
700
|
800
|
Более 1400
|
500
|
560
|
630
|
710
|
800
|
900
|
Корректировка базовой трудоемкости аудита производится с целью ее уточнения в зависимости от наличия либо отсутствия в организации факторов, оказывающих значительное влияние на объем трудозатрат (далее - факторы влияния). Корректировка осуществляется посредством применения поправочных коэффициентов к значению базовой трудоемкости аудита.
Расчет скорректированной базовой трудоемкости аудита производится по следующей формуле:
 ,
Где:
|
|
-
|
скорректированная базовая трудоемкость аудита, чел.-час;
|
|
|
-
|
базовая трудоемкость аудита, чел.-час;
|
|
|
-
|
поправочные коэффициенты, согласно таблице 2.
|
Таблица 2
Фактор влияния
|
Значение поправочного коэффициента
|
Номер поправочного коэффициента
|
Количество этапов проверки
|
0,1- 2 этапа
0,2 – 3 этапа
0,3 – 4 этапа
|
|
Автоматизация учета
|
0 – полная
0,1 – частичная
0,25 – ручная
|
|
Количество филиалов, выделенных на отдельный баланс
|
0,1 за каждый филиал с численностью персонала до 100 человек;
0,2 – за каждый филиал с численностью от 101 человека до 500 человек;
0,4 – за каждый филиал с численностью свыше 500 человек
|
|
Наличие целевого финансирования, средств технической помощи, субсидий бюджета
|
0 – нет
0,2 – до 20 млн.рублей
0,4 – свыше 20 млн. рублей
|
|
Ведение внешнеэкономической деятельности
|
0 – до 0,1 выручки
0,2 – от 0,1 до 0,4 выручки
0,4 – свыше 0,4 выручки
|
|
Количество видов деятельности
|
0,2 – свыше 3 видов деятельности
|
|
Наличие нестандартных финансовых операций: лизинг, займы, кредиты, вексельные операции, операции с ценными бумагами
|
0,2 – свыше 100 операций
|
|
В случае необходимости учета командировочных расходов, стоимость услуг корректируется на величину командировочных расходов.
Cкорректированная стоимость аудиторских услуг определяется по формуле:
 ;
Где:
|
|
-
|
скорректированная НМЦ услуг, рублей;
|
|
|
-
|
НМЦ услуги, рублей;
|
|
|
-
|
скорректированная базовая трудоемкость, чел.-час;
|
|
|
-
|
стоимость командировочных расходов, приходящаяся на 1 час работы специалиста (согласно оценке организации), рублей;
|
|
|
-
|
средняя доля времени, проводимого специалистами на территории организации или ее обособленных подразделений (оценочное значение 0,5).
|
|
