Приложение к приказу
Госкорпорации «Росатом»
от ____________№___________
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НАЧАЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН ДОГОВОРА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, НА ПОСТАВКУ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ОБОРУДОВАНИЯ И НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»
утверждена приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» от 30.11.2010 № 1/481-П (с изменениями, внесенными приказами от 26.09.2011 № 1/809-П, от 07.12.2011 № 1/1049-П)
2010
Содержание
Глава 1.
|
Общие положения………………………………..……………..
|
4
|
Глава 2.
|
Расчет НМЦ при размещении заказов по капитальному строительству……………………………………………………
|
9
|
Раздел 1.
|
Общие положения……………………………………………….
|
9
|
Раздел 2.
|
Порядок определения НМЦ при наличии проектно-сметной документации (в т.ч. сводного сметного расчета строительства), получившей положительное заключение Главгосэкспертизы и утвержденной в установленном порядке…………………………………………………………...
|
10
|
Раздел 3.
|
Порядок формирования НМЦ при наличии сводного сметного расчёта строительства, не проходившего Главгосэкспертизу……………………………………………....
|
14
|
Раздел 4.
|
Порядок определения НМЦ при отсутствии сводного сметного расчета (при наличии соответствующего Решения Госкорпорации «Росатом» или Постановления Правительства России о начале работ по объекту капитального строительства)…………………………………...
|
14
|
Глава 3.
|
Расчет НМЦ при размещении заказов на поставку МТРиО …
|
17
|
Раздел 5.
|
Условия определения НМЦ при размещении заказов на поставку МТРиО ………………………………………………..
|
17
|
Раздел 6.
|
Состав затрат, включаемых в НМЦ при размещении заказов на поставку МТРиО ….…………………………………………
|
23
|
Раздел 7.
|
Методы определения НМЦ при размещении заказов на поставку стандартных МТРиО ………………………………...
|
23
|
1.
|
Метод расчета НМЦ на основе рыночной стоимости………...
|
23
|
2.
|
Метод расчета НМЦ по аналогам……………………………...
|
25
|
3.
|
Метод расчета НМЦ по удельным показателям (параметрический метод)…………………………………...…..
|
26
|
4.
|
Затратный метод расчета НМЦ………………………...………
|
27
|
5.
|
Базисно - индексный метод расчета НМЦ…………………….
|
29
|
Раздел 8.
|
Расчет НМЦ при размещении заказов на поставку уникального, заказного оборудования ………………………...
|
29
|
Глава 4.
|
Расчет НМЦ при размещении заказов на оказание услуг ……
|
30
|
Раздел 9.
|
Условия НМЦ при размещении заказов на оказание услуг…..……………………………………..…………...…..…..
|
30
|
Раздел 10.
|
Методы определения НМЦ при размещении заказов на оказание услуг………………………………………………...…
|
31
|
1.
|
Метод расчета НМЦ на основе рыночной стоимости оказываемых услуг…………………………………………...…
|
31
|
2.
|
Метод расчета НМЦ с использованием стоимости договоров – аналогов с последующей корректировкой…………………..
|
34
|
Раздел 11
|
Расчет НМЦ при размещении заказов на оказание услуг с разбивкой на этапы работ ……………………...………………
|
34
|
|
Приложение № 1 к Методике ….……………………..………..
|
36
|
|
Приложение № 2 к Методике ….………………………..……..
|
38
|
|
Приложение № 3 к Методике ….……………………………....
|
49
|
Глава 1. Общие положения
Методика определения начальной (максимальной) цены договора при размещении заказов по капитальному строительству, на поставку материально-технических ресурсов и оборудования и оказание услуг в Госкорпорации «Росатом», подведомственных федеральных государственных унитарных предприятиях, учреждениях, акционерных обществах Госкорпорации «Росатом» и их дочерних и зависимых обществах (далее – Методика) разработана в целях формирования единого подхода к определению начальной (максимальной) цены при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Методика устанавливает порядок расчета начальных (максимальных) цен при проведении закупок по капитальному строительству (глава 2), материально-технических ресурсов и оборудования (глава 3) и услуг (глава 4).
В настоящей Методике используются следующие основные понятия и сокращения:
НМЦ
|
-
|
начальная (максимальная) цена договора.
|
Базисный уровень цен
|
-
|
уровень цен сметных нормативов по состоянию на 01.01.2000 г. (01.01.1991 г.). Базисный уровень цен используется как база для определения стоимости в текущих ценах, а также для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, экономического анализа различных сфер этой деятельности.
|
Базисно - индексный метод
|
-
|
метод определения стоимости строительства с использованием системы текущих индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен
|
Договор подряда
|
-
|
договор, по условиям которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Под договором подряда в рамках настоящей Методики подразумеваются договоры строительного подряда, подряда на выполнение проектных, изыскательских, пусконаладочных и прочих работ. Кроме того, термин «договор подряда» в рамках настоящей Методики объединяет понятия договоров генерального подряда, подряда и субподряда, если специально не оговорено иное. Термин «генеральный подряд» обозначает вид договора, предусматривающего выполнение комплекса работ и услуг, результатом которых является ввод сооружаемых объектов в эксплуатацию, включая выполнение строительно-монтажных, проектно-изыскательских, прочих работ и авторского надзора, а также, поставку оборудования.
|
Индексы пересчета сметной стоимости строительства
|
-
|
отношения текущих стоимостных показателей работ, ресурсов, наборов ресурсов к их базисным стоимостным показателям, официально публикуемые Минрегион России, Минэкономразвития России, уполномоченными федеральными и региональными центрами по ценообразованию в строительстве, а также индивидуальные индексы пересчета, утверждаемые в установленном порядке к видам работ по структуре капитальных вложений.
|
Индекс цен
|
-
|
статистический показатель, применяемый для измерения динамики цен во времени и пространстве, представляет относительную величину.
|
Индекс-дефлятор
|
-
|
индекс цен, применяемый для пересчета какого-либо из стоимостных показателей, выраженных в текущих (действующих) ценах, в базисные цены, то есть цены года, принятого в качестве базисного.
|
Новое строительство
|
-
|
строительство, при котором осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.
|
Пояснительная записка к сметной документации
|
-
|
документ, содержащий следующую информацию:
а) сведения о месте расположения объекта капитального строительства;
б) перечень сборников и каталогов сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство;
в) наименование подрядной организации (при наличии);
г) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
д) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, характерные для него.
|
Проектная документация
|
-
|
документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объекта по объему и содержанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, прошедшая экспертизу в установленном порядке.
|
Рабочая документация
|
-
|
рабочие чертежи, спецификации, техническая документация (в т.ч. исходные технические требования), сметная и другая необходимая документация, разрабатываемая на основе проектной документации.
|
Региональные центры по ценообразованию в строительстве
|
-
|
организации, созданные в субъектах Российской Федерации для проведения политики ценообразования в условиях рыночных отношений, включая информационное обеспечение участников инвестиционного процесса данными о текущем изменении цен на строительную продукцию.
|
Расширение объектов строительства
|
-
|
строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей, а также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
|
Реконструкция
|
-
|
изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
|
Сметная стоимость
|
-
|
сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами, утвержденными в установленном порядке в базисном и текущем уровне цен.
|
Сметные нормативы
|
-
|
это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники, утвержденные уполномоченным органом в установленном порядке. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.
|
Сметные нормы
|
-
|
количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения уполномоченным органом в установленном порядке.
|
Текущий уровень цен
|
-
|
уровень цен ко времени составления смет и приведенный к моменту проведения процедуры закупки, в соответствии с нормативной документацией по ценообразованию в строительстве. Определение цены в текущем уровне цен осуществляется применением к базисной стоимости индексов пересчета в утвержденной проектно-сметной документации.
|
Техническое перевооружение действующих предприятий
|
-
|
комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
|
МТРиО
|
-
|
материально-технические ресурсы и оборудование, в том числе оборудование, материалы, машины, топливо, энергия, полуфабрикаты и т.п.
|
Рыночная стоимость
|
-
|
наиболее вероятная цена, по которой товар или услуга могут быть проданы на свободном рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
|
Цена
|
-
|
экономическая категория, означающая количество денег, за которое продавец согласен продать (цена продавца), а покупатель готов купить (цена покупателя) единицу товара.
|
Отпускная цена
|
-
|
это цена, по которой предприятие - изготовитель или его сбытовая организация реализует продукцию потребителям.
|
Оптовая цена
|
-
|
это цена, по которой продукция реализуется крупными партиями, в условиях оптовой торговли. Система оптовых цен применяется в торгово-сбытовых операциях между предприятиями, а также при реализации продукции через специализированные магазины и сбытовые конторы оптовой торговли, на торговых биржах и в любых других торговых организациях, продающих товары оптом, в значительном количестве.
|
Исходная цена
|
-
|
цена за единицу продукции, полученная с использованием одного из источников информации (цена ранее заключенных сделок, цена коммерческих предложений поставщиков, справочная цена на товары, работы и услуги и т.д.), приведенная к базисным условиям.
|
Базисные условия
|
-
|
условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг к которым приводятся все цены аналогов, используемых в расчете.
|
Тарифы
|
-
|
система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемые предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам.
|
Прогнозируемая инфляция
|
-
|
это инфляция за период от момента расчетов НМЦ до момента окончания взаиморасчетов по договору.
|
Остальные термины и определения, используемые в настоящей Методике, имеют то же значение, что и в Едином отраслевом стандарте закупок Госкорпорации «Росатом», утвержденном приказом Госкорпорации «Росатом».
Документы, используемые при разработке настоящей Методики:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01 декабря 2007 года №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
Федеральный закон от 21 ноября 1995 года №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
Положение о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87;
Методические рекомендации по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве (введены в действие письмом Госстроя России от 28.05.1998 № АБ-20-214/12);
Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-35.2004 (утверждена постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1);
Единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации «Росатом».
Глава 2. Расчет НМЦ при размещении заказов по капитальному строительству
|
