Оглавление 143 введение
Скачать 3.59 Mb.
|
II. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ 2.1. Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства 2.1.1. Критерии отнесения субъектов хозяйствующей деятельности к субъектам МСП Устойчивое развитие бизнеса является необходимым условием повышения эффективности функционирования экономики Республики Беларусь, во многом определяющим темпы экономического роста, состояние занятости населения. Развитие частной инициативы – один из резервов, который позволит динамично развиваться отечественной экономике. Предпринимательство в Республике Беларусь представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого предпринимательства относятся: индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно; малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно. К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно. Численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения. Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов МСП или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется. 2.1.2. Обзор основных статистических данных о развитии МСП Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2013 года № 241 утверждены показатели развития на 2013–2015 годы МСП и Комплекс мер по достижению показателей развития малого и среднего предпринимательства в областях и г. Минске на 2013–2015 годы. Анализ статистических данных показывает, что на протяжении последних лет наблюдается положительная динамика удельного веса МСП в основных экономических показателях развития страны. По состоянию на 1 января 2014 года доля субъектов МСП – юридических лиц Республики Беларусь в основных экономических показателях развития страны составила: в общем объеме ВВП – 22,3 %; объеме производства продукции (работ, услуг) – 21,6 %; выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг – 37,7%; инвестициях в основной капитал – 38,9 %: внешнеторговом обороте – 36,4 %; импорте – 35,7 %, экспорте – 37,3 %; объеме промышленного производства – 15,6 %; розничном товарообороте торговли – 36,1 %. Лучшие результаты по участию субъектов МСП – юридических лиц в формировании ВРП достигнуты в г. Минске (40,3%) и Минской областью (28,8%), шестое место занимает Витебская область (17,8 %), седьмое – Гомельская область (14,7 %). На 1 января 2014 года, по данным Белстата, в Республике Беларусь хозяйственную деятельность осуществляли 359 658 субъектов МСП, в том числе 96 858 микроорганизации, 11 831 малых организаций, 2 423 средних организации и 248 546 индивидуальных предпринимателей (далее – ИП). В секторе МСП занято 1 505,1 тыс. человек. Рост занятых в секторе МСП наблюдается на протяжении последних трех лет только в двух регионах страны – Минской области и г. Минске. В течение последних двух лет данный показатель также имеет тенденцию к росту и на территориях Брестской, Витебской, Гомельской и Могилевской областей. По количеству ИП также лидирует г. Минск – 27,7 % Второе место принадлежит Брестской области (14,4 %), далее следует Минская область (14,1 %). Наименьшим количеством ИП представлена Могилевская область (9,9 % их общего количества).  Основная часть субъектов МСП осуществляет деятельность в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (38,7 % – организации и 47,6 % – ИП). Далее следуют организации обрабатывающей промышленности (14,8%) и организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям (12,7 %). Применительно к сферам деятельности ИП на втором месте операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (17,3 %), транспорт и связь (14,5 %). ИП осуществляют хозяйственную деятельность также и в строительстве (8,7 %) и промышленности (4,5 %).  Среди субъектов МСП – юридических лиц преобладают организации частной формы собственности (96, 88,4 и 70,1 % соответственно в микро-, малых и средних организациях). Государственная форма собственности наиболее весома в средних организациях – 25,8 %. Органы государственной статистики для обеспечения полноты учета и достоверности формирования официальной статистической информации по субъектам малого предпринимательства используют комбинированные методы статистического наблюдения: сплошных и выборочных обследований, данные из административных источников (Министерство по налогам и сборам, Минтруда и соцзащиты). Применение таких подходов основано на требованиях законодательства по снижению отчетной нагрузки на респондентов, необходимости выбора наиболее рациональных и низкозатратных форм и методов обследований, а также на международных рекомендациях и опыте работы по проведению статистических наблюдений малого предпринимательства национальными статистическими службами других стран. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» и в целях снижения отчетной нагрузки на малый бизнес Белстатом установлен упрощенный порядок представления государственной статистической отчетности для микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности: один раз в год проводится сплошное статистическое наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью малых организаций без ведомственной подчиненности по унифицированной форме государственной статистической отчетности; один раз в год начиная с отчета за 2014 год будет проводиться выборочное статистическое наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью микроорганизаций по унифицированной форме государственной статистической отчетности. Сплошное наблюдение будет проводиться 1 раз в 3 года; в течение года малые и микроорганизации, занимающие значительный удельный вес в производстве продукции (работ, услуг), при осуществлении определенных видов экономической деятельности или при наличии определенных условий обследуются по специализированным отраслевым формам государственной статистической отчетности (наблюдения при этом проводятся сплошным или выборочным методом). Также в течение года оценочно без проведения дополнительных статистических наблюдений осуществляется формирование (расчет) отраслевых статистических показателей деятельности микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности согласно методикам, утвержденным Национальным статистическим комитетом в установленном порядке. Для субъектов МСП – организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Белстатом предусмотрен упрощенный порядок заполнения унифицированных форм государственной статистической отчетности. Официальная статистическая информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности малых и микроорганизаций публикуется в ежегодном статистическом бюллетене «Основные показатели деятельности микроорганизаций и малых организаций Республики Беларусь». По итогам 2014 года данный статистический бюллетень будет дополнен показателями по средним организациям и ИП. Статистические материалы по основным экономическим показателям деятельности субъектов МСП Республики Беларусь за ряд лет представлены в ежегодном статистическом сборнике «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь». В целях мониторинга развития МСП в течение года Белстатом осуществляются формирование и выпуск статистического бюллетеня «Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства». Анализируя данные Белстата о результатах хозяйственной деятельности (объем и доля вклада в основные экономические показатели) субъектов МСП в разрезе регионов, следует отметить следующее. По уровню удельного веса субъектов МСП (юридических лиц) в общем объеме ВВП лидирует г. Минск (9,7 %), далее следуют Минская (4 %) и Брестская (2,2 %) области, а также Гродненская область (1,5 %). По удельному весу субъектов МСП (юридических лиц) в объеме промышленного производства Республики Беларусь первенство также за г. Минском (4,1 %) и Минской областью (3,9 %), на третьем месте – Брестская область (1,8 %). В других регионах данный показатель значительно ниже и оставляет от 1,6 % (Гродненская область) до 1,3 % (Гомельская область). Участие МСП в формировании общего объема производства продукции (работ, услуг) вновь характеризуется заметным отрывом г. Минска (8,5 %) и Минской области (4 %). По участию субъектов МСП (юридических лиц) во внешнеторговом обороте первенство за г. Минском (23,1 %), второе место занимает Минская область (6,7 %). В других регионах данный показатель оставляет от 1,6 % (Брестская область) до 1,2 % (Гомельская, Гродненская и Могилевская области). При этом доля субъектов МСП в экспорте выше, чем в импорте, только в г. Минске (23,8 %) и Минской (7,9 %) области. По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП увеличился с 58,5 трлн белорусских рублей в 2012 году до 81,6 трлн белорусских рублей в 2013 году. Удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал составил 38,9 %. Основная часть инвестиций в основной капитал приходится на микро- и малые организации – 26,7 %. В средних организациях удельный вес инвестиций в основной капитал составил 12,2 %. Объем инвестиций организаций частной формы собственности увеличился на 9 021 млрд белорусских рублей и составил 35 243,3 млрд белорусских рублей2, иностранной – на 1 631,2 млрд белорусских рублей (9 025,4 млрд белорусских рублей). Объем инвестиций в основной капитал государственной формы собственности увеличился по сравнению с предыдущим годом на 12 432,4 млрд белорусских рублей и составил 37 352,1 млрд белорусских рублей. Изложенное выше, а также имеющиеся данные о результатах деятельности микро- и малых организаций позволяют оценивать состояние дел в секторе МСП в целом положительно и с определенной степенью уверенности рассчитывать на достижение доведенных прогнозных показателей развития. 2.1.3. Этапы становления и развития малого предпринимательства Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 года № 967 утверждено Положение о Департаменте по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь (далее – Департамент), который является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономики Республики Беларусь, осуществляющим специальные функции (исполнительные, регулирующие и др.) в определенных сферах предпринимательской деятельности. В составе Департамента действуют два управления: развития предпринимательства и инфраструктуры предпринимательской деятельности. В управлении развития предпринимательства два отдела: методологической и экспертно-правовой работы и отдел прогноза и планирования. Департамент осуществляет взаимодействие с Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей (далее – Фонд), созданным Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1998 года № 136 в целях финансового обеспечения государственной политики поддержки и развития МСП в Республике Беларусь. Фонд в целях выполнения возложенных на него задач предоставляет субъектам малого предпринимательства финансовые средства на возвратной возмездной или безвозмездной основе, имущество на условиях финансовой аренды (лизинга), гарантии по льготным кредитам, в том числе микрокредитам, предоставляемым банками Республики Беларусь; организует независимую экспертизу инвестиционных проектов; проводит отбор инвестиционных проектов и определяет порядок их финансирования; контролирует целевое использование средств, выделяемых им субъектам МСП и др. Фонд подчиняется Министерству экономики Республики Беларусь. Персональный состав правления Фонда утверждается Министром экономики Республики Беларусь. С целью осуществления выработки рекомендаций по развитию и комплексной государственной поддержке субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности, в том числе субъектов МСП, в целях формирования конкурентных отношений и координации деятельности общественных объединений предпринимателей в Республике Беларусь создан Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 года № 388); порядок его деятельности устанавливается Президентом Республики Беларусь. При местных исполнительных и распорядительных органах также созданы советы по развитию предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Основными задачами Совета являются подготовка предложений: по совершенствованию и координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений предпринимателей в области развития и поддержки предпринимательства; определению приоритетных направлений развития предпринимательства и его поддержке; совершенствованию системы налогообложения субъектов предпринимательства; созданию в республике благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и др. Совет является консультативным органом, осуществляет свою деятельность на общественных началах, его решения носят рекомендательный характер. Персональный состав Совета утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь. Председатель и заместитель председателя Совета также назначаются Президентом Республики Беларусь. 2.2. Общесистемные меры поддержки 2.2.1. Меры имущественной поддержки субъектов МСП В Республике Беларусь в сфере имущественных отношений создана и действует нормативно-правовая база, направленная на поддержку и развитие МСП. К основным нормативным правовым актам, регулирующим вопросы приватизации (отчуждения), использования государственного имущества в Республике Беларусь, относятся: Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества»; Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 года «О концессиях»; Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 года № 3 «О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»; Декрет Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 года № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности»; Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 года № 113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций»; Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2009 года № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)»; Указ Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 года № 294 «О порядке распоряжения государственным имуществом» (далее – Указ № 294); Указ Президента Республики Беларусь от 29 марта 2012 года № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (далее – Указ № 150) и другие нормативные правовые акты. К приватизации применяется индивидуальный подход, может быть рассмотрено любое предложение инвестора о приватизации любого белорусского предприятия. Иностранные и национальные инвесторы имеют равные права на участие в приватизации государственного имущества. Информация о государственных активах является открытой и общедоступной. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, арендующие государственное имущество, а также имущество хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 % акций (долей) принадлежит государству, имеют льготы по арендной плате за счет применения к базовой ставке ряда понижающих коэффициентов, в том числе коэффициент 0,5 за площади, арендуемые центрами поддержки предпринимательства, а также сдаваемые этими организациями в субаренду субъектам МСП (Указ № 150). Данным Указом также исключено регулирование арендной платы в торговых объектах, торговых местах частных форм собственности, предоставлена возможность осуществления арендатором неотделимых улучшений арендованного государственного имущества без последующего увеличения арендной платы этому арендатору и др. Предусмотрена возможность предоставления субъектам хозяйствования в безвозмездное пользование недвижимого имущества под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не менее трех лет арендующих государственное недвижимое имущество и надлежащим образом исполняющим свои обязанности по договору аренды, установлено право преимущественного приобретения такого имущества в случае принятия решения об его отчуждении (Указ № 294). С 27 января 2015 года вступили в силу изменения в Указ № 294, стимулирующие активизацию выкупа арендованного имущества субъектами предпринимательской деятельности, арендующими данное имущество не менее трех лет, путем введения материальной заинтересованности арендодателей и ответственности арендаторов за принимаемые решения. Установлена возможность безвозмездной передачи в частную собственность предпринимателей для реализации ими инвестиционных проектов неиспользуемого либо неэффективно используемого государственного имущества. Указ № 294 позволяет отчуждать предприятия как имущественные комплексы государственных организаций, а также государственное недвижимое имущество без регистрации права собственности в установленном порядке. На официальном сайте Государственного комитета по имуществу Беларуси размещена Единая информационная база неиспользуемого государственного имущества, предназначенного для продажи и сдачи в аренду (http://gki.gov.by/database/). |
Похожие:
 | Услуга «Запись в первый класс» предоставляется в электронном виде через портал государственных услуг Московской области | | Услуга «Запись в первый класс» предоставляется в электронном виде через портал государственных услуг Московской области |
| Введение. Учебные цели | | Введение Председателя Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом |
| Обеспечение условий по подготовке граждан к выполнению нормативов и требований комплекса гто |  | Информационные материалы о мерах государственной поддержки сельского хозяйства и социального развития сельских территорий |
| Особенности статистической оценки качества теста диагностики индивидуального прогресса учащихся общеобразовательной школы | | Определение понятий «пол» и «гендер» и становление гендерной теории |
| Кто может подать заявление на процедуру банкротства (инициировать банкротство в суде)? 5 | | Макрос государственности глава “империя не умирает. Она передается” Глава потенциал русской цивилизации |