Оглавление 143 введение
Скачать 3.59 Mb.
|
3.2. Общесистемные меры поддержки 3.2.1. Меры имущественной поддержки субъектов МСП Законодательство Республики Казахстан о поддержке МСП основано на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, Закона «О частном предпринимательстве» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Для субъектов МСП законодательством республики предусмотрены меры имущественной поддержки в виде: передачи в безвозмездное пользование находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, в том числе с правом приобретения их в собственность после окончания срока безвозмездного пользования; применения понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы при аренде находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей; отчуждения находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) и арендующим данное имущество не менее пяти лет, если иное не установлено законодательными актами. Для субъектов малого предпринимательства законодательством дополнительно предусматриваются меры имущественной поддержки в виде: продажи имущества, находящегося в государственной собственности, с оплатой в рассрочку со сроком действия рассрочки не более трех лет; установления возможности допуска при продаже находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, незавершенных законсервированных капитальных строений на аукционах к участию на стороне покупателя двух субъектов малого предпринимательства и более; применения для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы при аренде находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей. Законодательством могут быть предусмотрены и другие меры имущественной поддержки субъектов МСП. Порядок приватизации государственного имущества определен Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV ЗРК «О государственном имуществе». 3.2.2. Налогообложение. Специальные налоговые режимы В настоящее время в Республике Казахстан установлен ряд специальных налоговых режимов, предусмотренных для различных категорий налогоплательщиков. В том числе установлен специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса, включающий специальный налоговый режим на основе: патента; упрощенной декларации. Специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса устанавливает упрощенный порядок исчисления и уплаты социального налога, корпоративного или индивидуального подоходного налога, за исключением налогов, удерживаемых у источника выплаты. Исчисление, уплата и представление налоговой отчетности по другим налогам и другим обязательным платежам в бюджет производятся в общеустановленном порядке. Исчисление сумм индивидуального подоходного налога и социального налога, включаемых в стоимость патента, производится путем применения ставки в размере 2 % к объекту налогообложения. 3.2.3. Доступ к государственному заказу Субъектам МСП гарантируется предоставление возможности участия в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг) и закупках, проводимых государственными предприятиями, юридическими лицами, 50 % и более голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами. В целях обеспечения участия субъектов МСП в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг) законодательством могут предусматриваться: резервирование для субъектов МСП не менее 10 % общего объема государственных закупок товаров (работ, услуг) и проведение отдельных конкурсов по этой части государственных закупок товаров (работ, услуг) среди таких субъектов; привлечение субъектов МСП к поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в качестве соисполнителей путем установления специальных требований к победителям конкурсов о резервировании для субъектов МСП определенной доли государственных закупок товаров (работ, услуг). Правительство Республики Казахстан утверждает номенклатуру товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов МСП в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, и их объем (в процентном выражении). 3.2.4. Снижение административных барьеров В 2011–2012 годах проведены два последовательных этапа оптимизации разрешительных документов (процедур) с принятием соответствующих Законов (от 15 июля 2011 года № 461 и от 5 июля 2012 года № 36-V), каждый из которых предусматривал 30 %-ное сокращение разрешений (всего сокращено 588 из более чем 1 100). Так, были отменены все разрешения, не представляющие прямой опасности для жизни и здоровья граждан. Часть разрешений (40), в отношении которых необходимо было сохранить государственный контроль, переведены на уведомительный порядок. В целях упрощения порядка лицензирования в 2012 году выдача всех лицензий переведена в электронный формат. За период с 2013 по 2014 год проведена комплексная инвентаризация разрешительных документов (процедур) и уведомлений для целей их систематизации и оптимизации, результаты которой реализованы в Законе от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях», которым утвержден исчерпывающий перечень всех разрешений (708) и уведомлений (29) – всего 737 документов. В целях обеспечения благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы и развития взаимовыгодного партнерства между бизнес-сообществом и органами государственной власти Республики Казахстан, а также стимулирования и поддержки деятельности объединений индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме ассоциации (союза) 4 июля 2013 года был принят Закон «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан». Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 380 утверждена Концепция государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года, целью которой является повышение эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности посредством создания сбалансированной системы, при которой регулирование станет предсказуемым, дешевым для бизнеса и будет эффективно в достижении целей и свободно от коррупции. Вместе с тем основным приоритетным направлением государства является принятие мер по упрощению процедуры создания бизнеса путем сокращения административных барьеров. Кроме того, с 1 января 2015 года вступил в силу Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан», которым пересмотрены подходы по проведению проверок бизнеса, в результате чего плановые проверки отменены, а системы учета риска направлены только на выявление потенциальных нарушителей. Данным Законом упрощены процедуры регистрации, ликвидации субъектов малого и среднего бизнеса, таможенные процедуры, создан институт Уполномоченного по правам предпринимателей. В 2015 году запланирована разработка законопроектов по вопросам деятельности саморегулируемых организаций и сокращению количества разрешений, в том числе путем перевода разрешительных документов в уведомления или саморегулирование бизнеса. Принятые законодательные меры направлены на снижение административного давления на бизнес и стимулирование предпринимательской инициативы. В настоящее время Министерством юстиции разработан проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, который направлен на систематизацию огромного массива нормативных правовых актов, затрагивающих сферу государственного регулирования предпринимательской деятельности. Целью проекта Предпринимательского кодекса являются совершенствование и развитие законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства, устранение пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также определение правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан. 3.2.5. Доступ к технологической инфраструктуре Проводимые реформирующие процедуры составлены в соответствии с Планом мер по вхождению в первую 30-ку стран рейтинга «Doing Business» Всемирного банка к 2016 году. Данный рейтинг в основном подразумевает исключение избыточных требований из национального законодательства и не требует существенных финансовых вложений в проведение реформ. Для выработки дальнейших шагов по упрощению процедуры подключения к электроснабжению был проведен детальный анализ процедур в странах, занимающих ведущие места в рейтинге. На основе этого анализа разработан план кардинального изменения процесса подключения объектов малого и среднего бизнеса, в частности, будут сокращены сроки выдачи техусловий с 7 до 5 дней для объектов до 200 кВт. Принимаемые меры по облегчению ведения бизнеса позволят повысить оценку состояния бизнес-климата в категории «Доступ к электроснабжению» – одной из 10 индикаторов общего странового рейтинга. 3.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса 3.3.1. Финансовая поддержка начинающих предпринимателей Основным программным документом является Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР) на 2010–2014 годы, являющаяся частью Стратегии развития до 2020 года, которая была утверждена в 2010 году и охватывает период с 2010 по 2020 год. ГПФИИР включает механизмы ее реализации на региональном уровне, которые нашли отражение в Дорожной карте 2020 года. В соответствии с ГПФИИР проект «Производительность-2020» предоставляет субъектам МСП возможности для долгосрочного финансирования аренды современного оборудования, инновационные гранты, поддерживает наем консультантов для увеличения возможностей компаний. Ключевая роль в реализации ГПФИИР принадлежит Банку развития Республики Казахстан (долгосрочное финансирование), а также Национальному инновационному фонду (инновационные гранты и финансирование необходимых экспертиз). Казахстанский институт развития индустрии является оператором большинства компонентов этой программы. В соответствии с положениями ГПФИИР Министерство по инвестициям и развитию отвечает за разработку межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года. Приоритеты, определенные в этом плане, нашли отражение в критериях, применяемых для обеспечения доступа к различным механизмам поддержки МСП (гранты, консалтинговые услуги, бизнес-инкубаторы). Наряду с ГПФИИР поддержка МСП осуществляется и через другие программы, созданные с различными целями и для разных целевых групп, такие, например, как Программы и «Производительность-2020». Эти программы имеют целью развитие малого и среднего бизнеса, модернизацию технологических мощностей и совершенствование управленческих методов компаний. Кроме «Дорожной карты-2020» в последние годы были предприняты другие инициативы правительства для содействия развитию малого и среднего бизнеса, являющиеся частью общей стратегии по содействию диверсификации экономики. За 2014 год на поддержку МСП Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан в рамках Плана совместных действий по обеспечению финансирования субъектов предпринимательства в обрабатывающей промышленности были выделены ресурсы общим объемом финансирования в размере 150 млрд тенге. Это является одной из причин роста портфеля кредитов, выданных МСП республики, на 35,6 %. Программы для малого и среднего бизнеса в настоящее время выполняются в основном за счет льготных кредитов в выбранных банках-партнерах, которые используются для финансирования малого и среднего бизнеса на льготных условиях. Также предусмотрены различные виды нефинансовой поддержки. Кроме этого, с 2011 года проводится работа по привлечению ресурсов из других внебюджетных источников на развитие предпринимательства в Республике Казахстан, а именно – от международных финансовых институтов (Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк развития). В мае 2011 года Фонд «Даму» (далее – Фонд) заключил с АБР Рамочное соглашение о привлечении займа в размере 500 млн долларов. Два транша займа общей суммой 272 млн долларов США были привлечены Фондом в сентябре 2011 года и декабре 2014 года. В 2014 году Фондом проводились переговоры с ЕБРР о сотрудничестве, в частности, по вопросу предоставления гарантии перед ЕБРР за банки второго уровня. В ноябре 2014 года между ЕБРР и Фондом было подписано Соглашение о предоставлении гарантии на сумму 10 млрд тенге по займу АО «Банк ЦентрКредит» для последующего кредитования предпринимателей. Согласно статье 13 Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 534-IV «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» предусмотрены ряд дополнительных мер государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности. 3.3.2. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства Фонд предоставляет нефинансовую поддержку, которая включает профессиональную подготовку и консультационные услуги, услуги по подготовке бизнес-плана, оказываемые в сотрудничестве с Высшей школой бизнеса «Назарбаев Университет», а также по созданию общенациональной сети центров поддержки предпринимательства. Аналогичные услуги (например, обучение предпринимателей, сервисная поддержка, стажировки за рубежом) также предусмотрены Программой. Нефинансовые программы поддержки МСП организуются через колл-центр, бизнес-портал, программу обучения «Бизнес-советник», развитие бизнес-инфраструктуры, предоставление аналитических материалов по развитию МСП, программы сотрудничества с ведущими немецкими и канадскими экспертами и телевизионную программу «Территория бизнеса». Обучение топ-менеджеров малого и среднего бизнеса направлено на внедрение новых моделей построения успешного бизнеса, развитие навыков эффективного управления действующим предприятием и решение стратегических и тактических бизнес-задач на базе Высшей школы бизнеса «Назарбаев Университет» с привлечением иностранных обучающих центров в рамках реализации четвертого направления Программы. 3.3.3. Создание и развитие бизнес-инкубаторов Главной целью бизнес-инкубаторов в Казахстане4 является оказание помощи микро- и малым предприятиям стать самостоятельными доходными компаниями. Типовые инкубаторы характеризуются предоставлением начинающим компаниям полного комплекта услуг – от материально-технической базы с целью снижения первоначальных финансовых затрат компаний до понижения рисков, связанных с созданием компании. Как правило, в услуги входят доступ к требуемому оборудованию и сопроводительным услугам для вывода технологий на рынок (перемещение технологий), помощь в разработке бизнес-планов по развитию рынков компаний и увеличении требуемого финансирования, аналитические и маркетинговые исследования, юридические, бухгалтерские, маркетинговые и другие деловые услуги, доступ к базам лабораторий и изготовлению опытных образцов, а также широкий набор коучинговых и консалтинговых услуг. В действующих технопарках в городах Астане, Караганде, Алматы, Усть-Каменогорске, Уральске и Шымкенте реализуется программа технологического бизнес-инкубирования. Участникам программы предложен широкий спектр услуг по поддержке и сопровождению проектов, включая тренинги по инновационному менеджменту и бизнес-планированию, поиск потенциальных инвесторов и партнеров, формирование маркетинговых стратегий и адаптацию продукта под нужды определенных клиентов. Поддержка оказывается инновационным проектам, отобранным на основе ежегодного открытого тендера. Программа бизнес-инкубирования является частью предполагаемой новой модели региональных технопарков. Согласно этой модели технопарки станут региональными центрами поддержки инноваций, играя ключевую роль в развитии региональных инновационных систем с помощью имеющихся инструментов государства по поддержке инноваций. В настоящее время в Казахстане функционируют 44 бизнес-инкубатора и инновационных центра. Практически все они были созданы по инициативе местных исполнительных органов, в рамках региональных программ поддержки и развития малого бизнеса. Бизнес-инкубаторы условно подразделяются на бизнес-центры, технопарки (технополисы) и промышленные зоны. Результаты исследований показали, что наиболее часто предприниматели в рамках бизнес-инкубаторов пользуются правовыми, аудиторскими и бухгалтерскими услугами, услугами по обучению. Для формирования системного подхода к развитию предпринимательства и вовлечения большего количества населения в предпринимательство Министерством национальной экономики Республики Казахстан разработана концепция по формированию многоуровневой бизнес-инфраструктуры, направленной на организацию по принципу «одного окна» сервисных, консалтинговых, обучающих, информационных и других услуг по вопросам открытия, закрытия, ведения бизнеса и обеспечение адресности их предоставления, особенно в моногородах и отдаленных сельских местностях. |
Похожие:
 | Услуга «Запись в первый класс» предоставляется в электронном виде через портал государственных услуг Московской области | | Услуга «Запись в первый класс» предоставляется в электронном виде через портал государственных услуг Московской области |
| Введение. Учебные цели | | Введение Председателя Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом |
| Обеспечение условий по подготовке граждан к выполнению нормативов и требований комплекса гто |  | Информационные материалы о мерах государственной поддержки сельского хозяйства и социального развития сельских территорий |
| Особенности статистической оценки качества теста диагностики индивидуального прогресса учащихся общеобразовательной школы | | Определение понятий «пол» и «гендер» и становление гендерной теории |
| Кто может подать заявление на процедуру банкротства (инициировать банкротство в суде)? 5 | | Макрос государственности глава “империя не умирает. Она передается” Глава потенциал русской цивилизации |