1.3.2. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства
Краеугольным камнем развития сектора МСП в Республике Армения является задача создания высококачественной инфраструктуры предоставления специализированных бизнес-услуг субъектов МСП. Анализ в этой сфере показал, что на настоящем этапе требуют решения вопросы области формирования, развития и подготовки квалифицированных кадров. Совершенствование и применение механизмов, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров (человеческих ресурсов) в секторе субъектов МСП, формирование предпринимательского мышления и навыков, стимулирование стремления к саморазвитию являются неотъемлемыми компонентами сегодняшней стратегии развития экономики Республики Армения.
В рамках ежегодных программ поддержки МСП осуществляется целевая техническая поддержка, включающая также финансовый компонент. Комплекс реализуемых мер направлен на обеспечение информационно-образовательной, консультативной поддержки начинающих и действующих субъектов МСП в Республике Армения. Целями реализации поддержки в данном направлении являются:
содействие повышению правовой культуры субъектов МСП;
повышение квалификации и образовательного уровня субъектов МСП;
увеличение предпринимательского и личностного потенциала;
обеспечение свободного и равного доступа к информации о мерах/направлениях поддержки субъектов МСП;
формирование предпринимательской культуры и мышления, особенно у молодежи; повышение конкурентоспособности действующих субъектов МСП на внутреннем и внешнем рынках.
В рамках данных программ со стороны Фонда «Национальный центр развития МСП Армении» организуются информационно-образовательные семинары, круглые столы и встречи с представителями сегмента МСП во всех регионах страны на актуальные темы, в частности, о последних изменениях, внесенных в налоговое законодательство, таможенных процедурах, ведении бухгалтерского учета, финансового планирования, организации и управлении предприятием, маркетинге и т.д. Информационно-образовательные семинары для субъектов МСП проводятся с применением новейших зарубежных методик при участии опытных зарубежных и местных экспертов-тренеров. В комплекс услуг входит также предоставление консультационной поддержки по вопросам организации и эффективного управления.
Организуются профильные тренинги, специально разработанные для предпринимателей узкой специализации, действующих в приоритетных отраслях промышленности с высоким потенциалом развития: сыроделии, виноделии, производстве сухофруктов и т.д.
В свою очередь, налоговые и таможенные органы также реализуют программы учебных мероприятий, посвященных налогообложению и предусмотренных для хозяйствующих субъектов страны. Центры и подразделения по обслуживанию налогоплательщиков и специализированный учебный центр Министерства финансов Республики Армения ежегодно организуют несколько десятков разноформатных семинаров, призванных повысить уровень квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей и представителей финансовых подразделений предприятий в вопросах применения налогового и таможенного законодательства Республики Армения.
1.3.3. Создание микрофинансовых организаций
Рост влияния малого и среднего бизнеса на развитие хозяйственной системы, а также признание его особой роли в решении ряда важнейших социально-экономических задач в условиях рыночной экономики обусловливают особое внимание к проблемам кредитного обеспечения малых и средних предприятий.
Доступность финансовых ресурсов по-прежнему остается одним из главных факторов выживания и развития отечественного малого и среднего бизнеса. Не менее серьезной проблемой является также высокая процентная ставка по кредитам, предоставляемым местными коммерческими банками
(18–24 %). Мировой опыт показывает, что микрофинансовые программы служат эффективным инструментом расширения доступа малых предприятий и индивидуальных частных предпринимателей к финансовым услугам. Микрофинансовые услуги в первую очередь призваны удовлетворять потребности в финансовых ресурсах малых предприятий, не имеющих возможности пользоваться услугами банков и других кредитных организаций, не заинтересованных в работе с мелкими заемщиками.
Система предоставления микрофинансовых услуг, являясь гибким механизмом финансирования, позволяет участникам хозяйствующей деятельности начать бизнес без наличия стартового капитала и кредитной истории, а также способствует решению важных задач на глобальном уровне:
увеличению количества предпринимателей, вовлеченных в сектор МСП;
росту налоговых поступлений в бюджет страны;
приобретению кредитной истории для дальнейшего развития субъектов МСП через банковский сектор.
Помимо банков, реализующих специальные программы, микрофинансовые услуги в Армении оказывают так называемые универсальные кредитные организации – учреждения, оказывающие только кредитные услуги.
В целях содействия развитию МСП и реализации программ прямого кредитования и финансирования субъектов МСП в рамках Программы становления кредитования экономики решением Правительства Республики Армения создана универсальная кредитная организация ЗАО «Инвестиции МСП», предоставляющая субъектам МСП услуги по кредитованию и финансированию капитала (инвестиционная программа). ЗАО «Инвестиции МСП» предоставляет мелкие и средние кредиты суммой до 50 млн драмов и крупные – более 50 млн драмов для пополнения оборотных средств сроком до 3 лет и на капитальные вложения – до 5 лет с годовой кредитной ставкой от 10 до 18 %.
Инвестиции осуществляются в капиталы закрытых акционерных обществ без участия государства, которые являются резидентами Республики Армения и осуществляют непрерывную деятельность в течение не менее одного года. При этом предпочтение отдается программам, направленным на организацию новых или расширение действующих производств, экспортно-ориентированных производств или производств с экспортным потенциалом; производство с применением новых технологий или внедряющих инновации; создание новых рабочих мест; использование местного сырья и ресурсов; обеспечение готовности к переходу на корпоративное управление.
Сумма малых и средних инвестиций составляет до 20 млн драмов, крупных – от 20 до 150 млн драмов, а в отдельных случаях – до 400 млн драмов. Инвестиции осуществляются сроком до 5 лет с правом выкупа предприятием акций, но не ранее одного года.
1.4. Поддержка субъектов малого и среднего
предпинимательства на стадии становления и
развития бизнеса
1.4.1. Поддержка лизинга субъектов МСП
Универсальная кредитная организация ЗАО «Инвестиции МСП» в рамках содействия реализации сельскохозяйственной техники предоставляет лизинг юридическим лицам – резидентам Республики Армения (в том числе органам местного самоуправления), индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, а также физическим лицам, имеющим постоянный источник дохода. Лизинг предоставляется сроком на 6 лет с кредитной ставкой 9–12 % (включая расходы по страхованию имущества).
1.4.2. Система гарантийного кредитования
В соответствии с курсом государственной политики поддержки МСП в Республике Армения, с целью расширения доступа субъектов МСП, не имеющих достаточного залогового объема, к необходимым источникам финансовых ресурсов Фондом «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» реализуется Программа предоставления кредитных гарантий. Основная цель Программы заключается в преодолении проблем, связанных с разрешением вопроса нехватки залогового имущества для обеспечения банковского займа, снижением процентных ставок по кредиту и расширением географии предоставления кредита в регионах Армении. В частности, в рамках этой Программы предоставляется возможность получить кредит при недостатке ликвидного залога у платежеспособных субъектов МСП, что в настоящее время является особенно актуальным для представителей сегмента МСП приграничных и отдаленных районов.
Основным направлением Программы является предоставление кредитных гарантий субъектам МСП, осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики. Особое место в этом направлении уделяется субъектам МСП с экспортным потенциалом, а также предпринимателям, реализующим инновационную деятельность с внедрением новых технологий в производственный процесс.
В рамках реализуемой Программы кредитные гарантии предоставляются сроком до 5 лет с годовой средней кредитной ставкой 15 %, что является более низкой кредитной ставкой на рынке кредитных услуг, предоставляемых рыночными институтами страны. Общая сумма гарантии, предоставляемой субъектам МСП в рамках Программы, не может превышать 15 млн драмов и 70 % общей суммы кредитного обязательства. Гарантии предоставляются посредством коммерческих банков и универсальных кредитных организаций, являющихся партнерами Национального центра развития МСП Армении, взаимоотношения с которыми регулируются соответствующими договорами. Залогом обеспечения предоставляемых гарантий являются денежные средства, вкладываемые в депозиты банков-партнеров.
В рамках Программы в течение 2004–2013 годов оказана поддержка 429 субъектам МСП на сумму 1,86 млрд драмов, создан кредитный портфель в размере 3,5 млрд драмов.
В целях совершенствования Программы с 2012 года действует новый упрощенный механизм, позволяющий вдвое сократить время предоставления кредитных гарантий, что делает программу более эффективной и конкурентоспособной.
1.4.3. Поддержка банковского кредитования
В области кредитования субъектов МСП в Республике Армения в настоящее время является актуальной задача обеспечения доступа субъектов МСП к источникам финансирования. Речь идет как о сроках возвращения кредитов, так и о необоснованно высокой стоимости механизмов, предлагаемых коммерческими финансовыми институтами на внутреннем рынке страны.
Доля МСП в общем объеме банковского кредитования составляет 5–10 %. Согласно полученным данным 70 % кредитования субъектов МСП приходится на драмовые кредиты, где средний размер кредита составляет 8,5 млн драмов по средней ставке 18,5 % годовых. Остальные 30 % приходятся на долларовые кредиты, которые составили в среднем 130 тыс. долларов США при ставке 14,5 % годовых. При этом, нуждаясь в использовании консалтинговых услуг, необходимых для дальнейшего эффективного функционирования, армянские представители МСП не могут воспользоваться услугами высококвалифицированных специалистов из-за отсутствия свободных денежных средств. Согласно исследованию лишь 31 % участников МСП за последние два года воспользовались профессиональными услугами.
Основное препятствие – отсутствиие у малых и средних предприятий ликвидных активов (недвижимость, акции, векселя и т.п.), которые можно рассматривать в качестве обеспечения кредита. Также одной из проблем, не позволяющих активно кредитовать малый бизнес, является отсутствие у подавляющего большинства предприятий кредитной истории. Поэтому банки требуют от заемщиков большой список документов. Часто такие процедуры ограничивают доступ к банковским ресурсам.
В рамках сотрудничества с различными международными финансовыми структурами в направлении поддержки МСП в Республике Армения, такими как Евразийский банк развития (ЕАБР), Азиатский банк развития (АБР), Всемирный банк и др., постоянно ведутся работы о привлечении кредитного капитала на внутренней рынок для предоставления целевого кредитования через финансовые институты.
На современном этапе в рамках программ поддержки МСП местные коммерческие банки начали предлагать новые кредитные услуги субъектам МСП, действующим не только в больших городах, но и в регионах страны, с «льготными» процентными ставками по кредиту ниже среднерыночных
(11–12 %), сроком до 5 лет, средний размер кредита от 100 до 300 тыс. долларов США.
1.5. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих или ориентированных
на внешнеэкономическую деятельность
1.5.1. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП
В рамках проводимой государственной политики экономического развития Республики Армения особое место отводится развитию экспортного потенциала субъектов МСП, а также расширению возможностей интеграции на внешнем рынке.
В соответствии с Законом Республики Армения «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» Министерством экономики Республики Армения разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки в сфере МСП, направленные на реализацию основных направлений, закрепленных соответствующим Законом.
В рамках Программы поддержки МСП Фондом «Национальный центр развития МСП Армении» предусмотрена реализация различных мероприятий и целевых программ при сотрудничестве с международными организациями. Основными задачами реализуемых мероприятий являются развитие и укрепление экспортного потенциала отечественных субъектов МСП, диверсификация экспортной продукции, что в целом позволит увеличить их вклад в модернизацию экономики страны и обеспечить устойчивый хозяйственный рост. В состав инструментов поддержки экспортно-ориентированных МСП входит оказание информационно-аналитической, консультационной, организационной, финансовой (кредитные гарантии) и иной поддержки с целью содействия их выходу и закреплению позиций на международном рынке.
Ключевыми элементами в этом направлении остаются выработка нужных навыков и знаний, а также предоставление информационной поддержки, необходимых для развития и расширения экспортной деятельности в соответствии со стандартами и требованиями международного рынка. Оказание содействия в информационном обслуживании субъектов МСП с использованием современных информационных технологий является одним из приоритетных направлений деятельности Фонда.
В частности, являясь членом различных информационно-торговых сетей, а также участвуя в ряде международных программах (Европейская сеть предприятий, Торговая черноморская сеть и т.д.), Фонд предоставляет специализированные услуги, направленные на стимулирование экспортного продвижения товаров/услуг на международные рынки, а также формирование делового партнерства между предпринимателями различных стран.
На современном этапе развития МСП в Республике Армения для решения ряда актуальных задач, способствующих динамичному развитию внешнеэкономической деятельности МСП, необходимо синергетическое использование комплексной системы стимулирования экспорта на всех уровнях управления, включающих различные инструменты и механизмы поддержки экспортной деятельности субъектов МСП и опирающихся на принципы эффективного взаимодействия государства и бизнеса.
Обеспечение поддержки субъектов МСП, действующих в сфере производства, проводится в рамках политики развития промышленности (принята постановлением Правительства Республики Армения от 15 декабря 2011 года № 49).
В основе экспортно-ориентированной промышленной политики Республики Армения заложены принципы государственной поддержки по развитию промышленных отраслей, имеющих экспортно-ориентированный потенциал, в первую очередь отраслей обрабатывающей промышленности.
В данном документе обозначены 11 приоритетных отраслей, которые с точки зрения увеличения экспортного потенциала имеют перспективу наращивания объема и экспортной номенклатуры и в связи с этим являются целевыми областями стимулирования их дальнейшего развития. Среди отраслей, имеющих экспортно-ориентированный потенциал, названы: коньячная, виноделие, фармацевтика и биотехнологии, ювелирная, часовая промышленность, отрасль обработки алмазов, легкая промышленность, производство консервов, соков, вод, точная инженерия, а также отрасль переработки неметаллических рудных материалов.
Для ряда указанных отраслей разработаны и приняты соответствующие отраслевые стратегии развития на 2012–2020 годы, а также программы мероприятий для развития отраслей на трехлетнюю перспективу (коньячная и виноделие, фармацевтика и биотехнологии, ювелирная (часовая) промышленность, отрасль обработки алмазов, легкая промышленность).
В рамках государственной поддержки стратегии промышленной политики используются следующие инструменты: частичное субсидирование кредитов для экспортно-ориентированных предприятий, получаемых из государственного кредитного учреждения «Инвестиции МСП» (на 2–3 процентных пункта); софинансирование сертифицирования производимых товаров в международных организациях; софинансирование участия предприятий в зарубежных выставках (до 50 % суммы расходов).
Указанные инструменты поддержки одобрены постановлением Правительства Республики Армения от 30 января 2014 года № 77-A «Об утверждении программы и перечня мероприятий по государственной поддержке на 2014 год, предусмотренной стратегией экспортноориентированной промышленной политики». Аналогичным постановлением Правительства Республики Армения ежегодно будут утверждаться программа и перечень мероприятий по государственной поддержке на следующий год.
1.6. Поддержка инновационного предпринимательства
В Республике Армения с целью поддержки субъектов инновационного предпринимательства осуществляются следующие программы:
Программа малых грантов Инновационного центра Microsoft в сфере информационных технологий;
Программа поддержки предпринимательства в сфере науки и технологий, в части поддержки бизнес-идей в области информационных технологий, биотехнологии и инженерии;
конкурс софинансируемых грантов для развития инноваций.
В 2013 году по инициативе Правительства Республики Армения был основан первый венчурный фонд с целью поддержки формирования новых компаний и генерирования инновационных идей в сферах информационно-телекоммуникационных технологий, инженерии, а также материаловедении и экологически чистых технологий.
По инициативе Правительства Республики Армения был также разработан пакет проектов законов по государственной поддержке начинающих компаний в сфере информационных технологий. Проектами предусматриваются ряд налоговых льгот для начинающих предпринимателей в указанной сфере. Инициатива направлена на привлечение инвестиций в сферу информационных технологий в Республике Армения, что, в свою очередь, приведет к повышению конкурентоспособности данной области в регионе.
1.7. Меры поддержки предпринимательства
в социально значимых сферах
1.7.1. Поддержка молодежного предпринимательства
Фонд «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» в рамках своей деятельности реализует ряд программ и мероприятий по продвижению молодых предпринимателей и популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи.
В рамках годовой программы поддержки МСП, осуществляемой Фондом, реализуется Программа поддержки начинающих предпринимателей, одними из приоритетных задач которой являются также пропаганда предпринимательства в молодежной среде, организация их обучения, выработка бизнес-навыков и поддержка реализации первых этапов перспективных бизнес-проектов. Важным фактором осуществления данной Программы является предоставление возможности молодым предпринимателям начать свой бизнес не только в крупных городах и селах, но также в отдаленных и приграничных районах Армении.
Начиная с 2013 года Национальный центр развития МСП Армении совместно с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO) реализует программу «Эффективная работа для молодежи в Армении: поддержка молодых предпринимателей». Главная задача программы заключается в оказании поддержки, направленной на развитие личностного и предпринимательского потенциала молодежи, обеспечение доступности к финансовым средствам для создания собственного бизнеса, что в целом положительно повлияет на динамику развития частного сектора, создание новых рабочих мест, сокращение безработицы и снижение уровня бедности.
1.7.2. Поддержка женского предпринимательства
В последнее время в Республике Армения особое место отводится развитию женского предпринимательства, для продвижения которого также реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение предпринимательского потенциала женщины в бизнесе.
При содействии Азиатского банка развития реализуется Программа развития женского предпринимательства, направленная на повышение статуса женщин в бизнес-среде, наращивание делового потенциала, а также расширение рамок деятельности женщин-предпринимателей Армении, что является важным звеном для развития конкурентного рынка отечественных товаров и услуг для населения. В рамках Программы предусмотрены ряд мероприятий, включающих технический и финансовый компоненты поддержки женского предпринимательства, в том числе развитие соответствующей инфраструктуры, которая будет оказывать содействие в этом направлении. В частности, организуются образовательно-информационные семинары, проводятся исследования по выявлению нужд женщин в бизнесе и открывается доступ к кредитным и финансовым ресурсам на льготных условиях.
|
