§2 Основополагающие принципы регулирования отношений связанных с интеллектуальной собственностью в рамках ВТО.
Итак, как уже было выяснено в предыдущей главе, Уругвайский раунд переговоров ГАТТ закончился 15 декабря 1993 года. Результаты этих переговоров выразились в принятии 15 апреля 1994 года в Марракеше Соглашения, учреждающего ВТО. И, что особенно важно в рамках этой работы, в ходе переговоров впервые в рамках ГАТТ состоялось обсуждение аспектов прав интеллектуальной собственности, влияющих на международную торговлю. В результате чего было принято соглашение ТРИПС, которое является Приложением 1С к Соглашению ВТО. Соглашение ВТО вступило в силу 1 января 1995 года.
Соглашение по ТРИПС относится к международным соглашениям, регулирующим межгосударственные отношения в сфере интеллектуальной собственности и составляет третье концептуальное основание правовой системы соглашений ВТО наряду с ГАТТ и ГАТС. Тем не менее, по многим признакам (и по содержанию н действию рассматриваемых здесь принципов) оно, будучи одним из основных договоров в рамках ВТО, имеет свои особенности.
Но перед тем как перейти к непосредственному рассмотрению самих принципов Соглашения ТРИПС необходимо кратко остановиться на основополагающих принципах самой Всемирной Торговой Организации. Изучение основных принципов ВТО в рамках данной работы имеет целью выявить взаимосвязь принципиальных положений ВТО в целом и Соглашения ТРИПС в частности.
Действие основных принципов ВТО в целом совпадают с действием основных принципов общего международного права, но с учетом двух оговорок. Во-первых, принципы ВТО распространяются только на сферу международной торговли (при этом страны-члены сами определили круг торговых отношений, включаемых в эту сферу). Во-вторых, эти принципы действенны только для стран-членов, что позволяет обнаружить их общие характеристики, говорящие о значении этих принципов для реализации норм, вытекающих из их статуса членов ВТО.
В системе норм права ВТО можно выделить следующие принципы. Главный принцип, и, соответственно, основную цель такой организации как ВТО можно сформулировать как «либерализацию мировой торговли», упоминание которой содержится во многих основных документах, таких как ГАТТ-94 и Соглашение об учреждении ВТО. Так, например, Марракешская Декларация в ст.2 содержит следующее: «...Министры выражают решимость противостоять всевозможным протекционистским тенденциям. Они полагают, что либерализация торговли и более строгие правила, о которых была достигнута договоренность в ходе Уругвайского раунда, приведут к большей открытости в торговле...»8 .
Следующие два важных принципа правовой системы ВТО известны как "принципы недискриминации": «принцип национального режима» и «режим наибольшего благоприятствования». «Режим наибольшего благоприятствования» (РНБ) подразумевает запрет на дискриминацию между аналогичными товарами/услугами из различных стран-участниц. Другими словами, каждое государство-участник ВТО предоставляет другому государству-участнику незамедлительно и безусловно любые преимущества предоставляемой третей стране (статья 1 ГАТТ, статья 2 ГАТС, статья 4 ТРИПС). В соответствии со ст. 3 ГАТТ под «национальным режимом» следует понимать запрет на применение к импорту товаров более высоких налогов и более обременительных требований по сравнению с аналогичными отечественными товарами.
Помимо ГАТТ, ГАТС ряд важных положений, касающихся "режима наибольшего благоприятствования" и «национального режима», содержится и в других соглашениях ВТО. Так, Соглашение ТРИПС содержит, с некоторыми исключениями, требования, касающиеся предоставления режима наибольшего благоприятствования и национального режима и обеспечения охраны интеллектуальной собственности членами ВТО. Рассмотрим их подробнее.
Национальный режим.
Предоставление национального режима охраны прав интеллектуальной собственности в международном публичном праве является условием, предусмотренным во многих соглашениях, связанных с регулированием отношений в сфере защиты результатов интеллектуальной деятельности. П. 1 статьи 3 Соглашения ТРИПС содержит следующую формулировку: «Каждый член предоставляет гражданам других членов режим не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет своим собственным гражданам в отношении охраны интеллектуальной собственности ..», при этом в пункте содержится оговорка, согласно которой исключения, предусмотренные в Парижской9, Бернской10 , Римской11 и Вашингтонской12 конвенциях не противоречат Соглашению ТРИПС. К таким исключениям можно отнести п.3 ст. 2 Парижской Конвенции: «…(3)Безусловно, сохраняются положения законодательства каждой из стран Союза, относящиеся к судебной и административной процедуре и к компетенции судебных и административных органов, а также к выбору местожительства или к назначению поверенного, соблюдение которых требуется на основании законов о промышленной собственности»13 . Вашингтонское Соглашение об интеллектуальной собственности на топологии интегральных микросхем в качестве исключения из национального режима содержит сходное положение, предусматривающее возможность государств быть свободными от выполнения обязанностей по назначению агента и определению суда для подачи искового заявления для иностранцев (п.2 cт.5 Вашингтонского договора) 14.
П.1 ст.5 Бернской Конвенции 1971 г. содержит наиболее полную формулировку национального режима «В отношении произведений, по которым авторам предоставляется охрана в силу настоящей Конвенции, авторы пользуются в странах Союза, кроме страны происхождения произведения, правами, которые предоставляются в настоящее время или будут предоставлены в дальнейшем соответствующими законами этих стран своим гражданам, а также правами, особо предоставляемыми настоящей Конвенцией"15 . Уточнение такого режима содержится в п. 2 ст. 5 Бернской Конвенции: «Пользование этими правами и осуществление их не связаны с выполнением каких бы то ни было формальностей, такое пользование и осуществление не зависит от существования охраны в стране происхождения произведения. Следовательно, помимо установленных настоящей Конвенцией положений, объем охраны, равно как и средства защиты, обеспечиваемые автору для ограждения его прав, регулируется исключительно законодательством страны, в которой истребуется охрана»16 . П.2 ст. 5 Бернской Конвенции не является исключением в прямом смысле этого понятия, однако, в понимании п,1 ст. 3 Соглашения по ТРИПС, термин «exceptions», употребляемый в Соглашении, помимо «исключений», может означать некие отличия в решении регулировании каких-либо отношений. В данном случае таким отличием могут быть особенные условия предоставления национального режима, просмотренные в п.2 ст. 5 Бернской Конвенции.
В числе международных договоров, на которые ссылается п.1 ст. 3 указана и Римская Конвенция, но при этом, в тексте пункта содержится следующее ограничение. «...Что касается исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций, это обязательство применяется только в отношении прав, предусмотренных настоящим Соглашением...».
П.2 содержит пояснения относительно указанных исключений (отличий): «Члены могут воспользоваться исключениями, допускаемыми в соответствии с пунктом 1, в отношении судебных и административных процедур... ...только в тех случаях, когда такие исключения необходимы для соблюдения законов и правил, которые не противоречат положениям настоящего Соглашения и когда подобные процедуры не применяются таким образом, что это стало бы скрытым ограничением в торговле»17 .
Таким образом, применение исключений, предусмотренных другими соглашениями, само по себе ограничено фактически двумя исключениями. Во-первых, из формулировки п. 2 можно сделать вывод о том, что применение исключений, касающихся национального режима, возможно только в процессуальном аспекте. Во-вторых, объектом должно быть правоприменение такого закона или правила, которое не противоречит Соглашению ТРИПС, а также, Соглашениям и принципам ВТО в целом.
Исходя из всего вышесказанного, можно резюмировать содержание ст. 3 Соглашения ТРИПС, как требование к государствам-участникам предоставлять друг другу национальный режим, учитывая исключения и особенности процедуры предоставления такого режима, предусмотренные в Бернской (1971) Парижской (1967), Римской (с оговорками согласно п. 1 ст. 3 Соглашения ТРИПС) Конвенциями, а также Вашингтонским Договором (1989), кроме случаев, когда такие исключения и различия противоречат принципам ВТО и Соглашению ТРИПС в частности.
Кроме того, в случаях принятия односторонних мер, при которых в Бернской (ст.6) и Римской (ст. 16) Конвенциях требуется уведомление ВОИС, Соглашение ТРИПС требует уведомлять Совет по ТРИПС (п. 1 ст.3).
Режим наиболее благоприятствуемой нации
Предоставление национального режима является традиционным для всех международных соглашений в области защиты прав интеллектуальной собственности. Статья 3 Соглашения ТРИПС является неким обобщением и упорядочением подобных положений, предусмотренных действующими международными договорами. Предоставление же режима наиболее благоприятствуемое нации (РНБ) вытекает из основных принципов ВТО и является новым явлением в сфере международного регулирования интеллектуальной собственности18.
Суть РНБ в понимании Соглашения ТРИПС раскрывается в первом предложении Статьи 4: «В отношении охраны интеллектуальной собственности любые преимущество, льгота, привилегия или иммунитет, которые предоставлены членам гражданам любой другой страны, незамедлительно и, безусловно, предоставляются гражданам всех других членов …» 19.
Как уже было сказано выше, указанный принцип является одним из основополагающих в системе норм и правил ВТО. Формально он направлен на избежание дискриминации каких-либо государств-членов и распространяется на все сферы регулирования, попадающие под юрисдикцию ВТО.
Таким образом, принцип, согласно которому государства обязуются предоставлять друг другу РНБ, введен в Соглашение ТРИПС скорее не как в соглашение по вопросам защиты интеллектуальной собственности, а как в соглашение именно в рамках ВТО. Тем не менее, вне зависимости от причин, этот принцип действует в рамках Соглашения ТРИПС, и, согласно ст. 4, в случае если государство-член ВТО предоставляет другому государству-члену и его гражданам особый льготный режим в отношении защиты права интеллектуальной собственности, то в след за этим, такой же режим должен предоставляться и другим государствам и их гражданам.
После приведенного выше абзаца, статья 4 предусматривает четыре исключения из обязанности предоставлять РНБ.
В первом случае государство-член ВТО освобождается от обязанности предоставлять РНБ, если льготные условия (преимущества, иммунитет, привилегии) для одного из государств вытекают из международных соглашений о судебной помощи или обеспечении исполнения закона общего характера и не связаны только с охраной интеллектуальной собственности 20. Для Российской Федерации примером такого международного договора может служить двустороннее соглашение с Республикой Беларусь о Порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь 21.
Второе исключение действует, в случае если такие льготы предоставлены в соответствии с положениями Бернской конвенции (1971 г.) или Римской конвенции, допускающими, что предоставляемый режим вытекает не из национального режима, а из режима, предоставленного в другой стране. Примером данного исключения может служить ст. 3 Бернской Конвенции 1971г., согласно которой предусматривался возможность освобождения граждан других государств от выполнения ряда формальностей (депонирование произведений, уплата сборов и т.д.) при обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности, путем нанесения знака (с) с указанием даты и имени автора 22.
Третье исключение относится к преимуществам, которые относятся к правам исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций, не предусмотренным Соглашением ТРИПС. К ним относится льготные условия по защите прав, не предусмотренных ст. 14 Соглашения ТРИПС, содержание которой, как и содержание Соглашения в целом сориентировано на защиту только экономически значимых прав.
Четвертое исключение касается льготных условий, которые вытекают из международных соглашений, связанных с охраной интеллектуальной собственности, которые вступили в силу до вступления в силу Соглашения о ВТО, при условии, что о таких соглашениях уведомляется Совет по ТРИПС и что они «не являются произвольной и необоснованной дискриминацией против граждан других членов»23 . К таким соглашениям могут относится множество двусторонних и многосторонних договоров, заключенных до 1 января 1995 года.
Помимо вышеизложенных принципов, таких как РНБ и принцип национального режима, Соглашение по ТРИПС содержит ст.8 «Принципы» (Principles). Если выразить смысл данной статьи общими словами, то они допускает ограничение владельцев прав интеллектуальной собственности в общественных интересах с учетом положений Соглашения. Следует отметить, что это является не более чем традиционной для международных договоров оговоркой о публичном порядке.
Резюмируя все вышесказанное, можно заключить следующее.
РНБ следует рассматривать как основной принцип, отражающий юрисдикцию ВТО, а принцип предоставления национального режима, как основной принцип международных соглашений в области защиты результатов интеллектуальной деятельности.
Соглашение ТРИПС в большей степени является Соглашением в рамках ВТО и поддерживающим систему норм ВТО, нежели Соглашением по вопросам интеллектуальной собственности как таковое. Это объясняет наличие большого числа отсылочных норм, так как главная цель Соглашения не заменить собой существующие международные договоры в этой сфере отношений, а создать условия для действия принципов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности, и обеспечить, созданные в разное время нормы, касающиеся разных объектов, принудительной силой ВТО.
Это, в свою очередь, позволяет сделать следующий вывод о том, что в отличие от других международных соглашений в области зашиты интеллектуальной собственности, принцип предоставления национального режима не является основным для Соглашения ТРИПС. И как для всей системы ВТО, более важным для Приложения 1С является принцип предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации, так как он в большей степени подходит для реализации главного принципа ВТО- либерализации мировой торговли.
|
