Верховного Суда Чувашской Республики по гражданским делам за 2 квартал 2014 года
Скачать 1.31 Mb.
|
| В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, назначении пенсии со дня обращения. Исковые требования мотивированы тем, что 27 августа 2013 года она обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от 04 сентября 2013 года в назначении пенсии ей было отказано. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: работы в средней школе № 1 в должности старшей пионервожатой с 1988 года по 1990 года, нахождения на курсах повышения квалификации в 2007 году, в 2011 году, 2011 году; в командировках в 1999 году, в 2001 году, в 2003 году, в 2004 году; на семинарах в 2008 году, в 2010 году, в 2012 году, в 2013 году. В указанные периоды Н.Г. занималась педагогической деятельностью. Курсы повышения квалификации, командировки, семинары были связаны непосредственно с педагогической деятельностью; за ней сохранялось место работы, зарплата; в пенсионный фонд производились отчисления. Решением суда постановлено обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж работы по педагогической деятельности Н.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения на семинарах. В иске Н.Г. о назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и включении в стаж работы по педагогической деятельности периода работы на должности старшей пионерской вожатой средней школы № 1 отказано. Судебная коллегия отменила решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.Г. по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года. Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пионервожатой), в которой согласно материалам дела работала Н.Г. в оспариваемый период. Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу пункта 4 Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев. Отказывая в удовлетворении требования Н.Г. о включении в педагогический стаж периода работы старшей пионервожатой в школе, суд первой инстанции исходил из недостаточности стажа. Как следует из материалов дела, по подсчету пенсионного органа педагогический стаж Н.Г. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 16 лет 5 месяцев 10 дней. Решением территориального органа ПФР от 04 сентября 2013 года период работы Н.Г. с августа 1988 г. по декабрь 1996 г. не включен в ее педагогический стаж, так как в справке от 27.08.2012 года, выданной отделом образования администрации г. Шумерля Чувашской Республики имя «Н.» не соответствует имени в паспорте «Н…», в связи с чем, по мнению пенсионного органа, данная справка может быть принята во внимание лишь при наличии решения суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. На основании решения суда от 28 ноября 2013 года установлен факт принадлежности Н.Г. справки от 27 августа 2012 года. Таким образом период работы Н.Г. с 01 сентября 1990 года по 31 декабря 1996 года в должности учителя химии и биологии в средней школе № подлежит включению в ее специальный педагогический стаж в бесспорном порядке. Данный стаж в должности учителя биологии и химии с 01.09.90 года по 31.12.96 года составит 6 лет 4 месяца. При сложении периодов включенных в стаж пенсионным органом 16 лет 5 месяцев 10 дней, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах, включенных в стаж судом всего 2 месяца 18 дней, периода, который должен быть включен пенсионным органом на основании решения суда от 28 ноября 2013 года - 6 лет 4 месяца, стаж работы Н.Г. в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составит 22 года 11 месяцев 28 дней. На основании вышеизложенного на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включенных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы истицы в качестве старшей пионервожатой в средней школе № 1 с 27 августа 1988 года по 31 августа 1990 года (2 года и 4 дня) также подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж работы по педагогической деятельности периода работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 1 г. с 27 августа 1988 года по 31 августа 1990 года с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Н.Г. в указанной части. Поскольку с учетом спорных периодов общий стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», на день подачи ею заявления о назначении пенсии составлял более 25 лет, судебная коллегия пришла к выводу необходимости назначения истице досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с 27 августа 2013 года (Дело № 33-1466/2014, Шумерлинский районный суд Чувашской Республики). |
Похожие:
 | В соответствии с планом работы Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики... | | Практика рассмотрения споров, возникающих из семейных и наследственных правоотношений 18 |
 | В соответствии с п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими... | | Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики в суде кассационной инстанции... |
| Данное обобщение судебной практики по делам о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности за 2012... | | Чувашской Республики (далее по тексту – судебная коллегия) проведен анализ судебной практики в суде кассационной инстанции и изучены... |
| В соответствии с планом работы Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики... | | Верховного Суда Республики Мордовия на 1 полугодие 2015 года судебной коллегией по уголовным делам проведено обобщение судебной практики... |
| Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе | | Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе |