Глава 7. Запрос предложений
7.1. Проведение запроса предложений.
7.1.1. Заказчик имеет право осуществлять закупку способом запроса предложений в случае закупки товаров (работ, услуг) при наличии по крайней мере одного из следующих условий:
7.1.1.1. Заказчику затруднительно сформулировать технические характеристики, параметры, свойства, состав, комплектность, спецификации, наименование, марку, модель, сметы и прочие необходимые данные в силу технических (специфических) особенностей закупаемых товаров, работ, услуг и необходимо выявить наиболее приемлемое решение для удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах.
7.1.1.2. Заказчик планирует заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, разработок.
7.1.1.3. Конкурс, который Заказчик проводил с целью закупки тех же товаров (работ, услуг), был признан несостоявшимся.
7.1.2. Осуществление закупки способом запроса предложений проводится в следующей последовательности:
7.1.2.1. Разработка и утверждение закупочной документации.
7.1.2.2. Публикация информации о проведении запроса предложений.
7.1.2.3. Автоматическое оповещение Участников запроса предложений, отклассифицировавших себя в Электронной системе по предмету запроса предложений (при проведении запроса предложений в электронной форме).
7.1.2.4. Предоставление закупочной документации Участникам запроса предложений.
7.1.2.5. Разъяснение положений закупочной документации.
7.1.2.6. Внесение изменений в информацию о запросе предложений (при необходимости).
7.1.2.7. Получение предложений и альтернативных предложений от Участников запроса предложений.
7.1.2.8. Вскрытие конвертов с предложениями и формирование протокола вскрытия конвертов (если вскрытие конвертов предусмотрено закупочной документацией).
7.1.2.9. Рассмотрение и оценка предложений и альтернативных предложений.
7.1.2.10. Определение Победителя запроса предложений.
7.1.2.11. Формирование протокола запроса предложений.
7.1.2.12. Подписание договора.
7.2. Публикация информации о проведении запроса предложений.
Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, закупочную документацию и проект договора, размещается Заказчиком одновременно на Электронной площадке (при проведении запроса предложений в электронной форме), в единой информационной системе в срок не менее чем за семь календарных дней до установленного в закупочной документации дня окончания подачи предложений.
7.3. Предоставление закупочной документации Участникам запроса предложений.
7.3.1. Со дня размещения в единой информационной системе информации о проведении запроса предложений Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу закупочную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении запроса предложений.
7.3.2. Закупочная документация предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление закупочной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления закупочной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходов Заказчика на изготовление копии закупочной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление закупочной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
7.3.3. Закупочная документация, размещенная в единой информационной системе, должна соответствовать закупочной документации, предоставляемой в порядке, установленном извещением о проведении запроса предложений.
7.3.4. В случае если для участия в запросе предложений иностранному лицу потребуется закупочная документация на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в извещении о проведении запроса предложений.
7.4. Разъяснение закупочной документации.
7.4.1. Любой Участник запроса предложений вправе направить Заказчику заявление о разъяснении положений закупочной документации. В течение пяти календарных дней со дня поступления указанного заявления Заказчик предоставляет в письменной форме разъяснения положений закупочной документации Участнику запроса предложений, направившему соответствующее заявление, если указанное заявление поступило к Заказчику не позднее чем за пять календарных дня до дня окончания подачи предложений.
7.4.2. В течение двух календарных дней со дня предоставления Участнику запроса предложений разъяснений закупочной документации такие разъяснения размещаются Заказчиком одновременно на Электронной площадке (при проведении запроса предложений в электронной форме), в единой информационной системе с указанием предмета заявления, но без указания Участника запроса предложений, от которого поступило заявление.
7.5. Внесение изменений в информацию о проведении запроса предложений.
7.5.1. Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию.
7.5.2. Если Заказчик вносит изменения в извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию более чем за пять календарных дней до даты окончания подачи предложений, то он вправе указать новый срок окончания подачи предложений и альтернативных предложений, больший или равный ранее указанному.
7.5.3. Если Заказчик вносит изменения в извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию менее чем за пять календарных дней до даты окончания подачи предложений, то он обязан указать новый срок окончания подачи предложений, причем период от момента внесения изменений в извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию до нового срока окончания подачи предложений должен составлять не менее пяти календарных дней.
7.5.4. Все Участники запроса предложений, которым была предоставлена закупочная документация, извещаются Заказчиком об изменениях, внесенных в извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию, одновременно с внесением данных изменений в извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию, путем размещения данных изменений в единой информационной системе, а в случае проведения закупки в электронной форме – также на электронной торговой площадке.
7.6. Получение предложений.
7.6.1. Для участия в запросе предложений в сроки, указанные в извещении о проведении запроса предложений, Участник запроса предложений направляет Заказчику предложение или альтернативное предложение. Требования к содержанию, оформлению и составу предложения указываются в закупочной документации с учетом требований настоящего Положения.
7.6.2. Участник запроса предложений подает предложение или альтернативное предложение в письменной форме по адресу, указанному Заказчиком в информации о проведении запроса предложений. В случае проведения запроса предложений в электронной форме предложение Участником подается в электронной форме через электронную торговую систему.
7.6.3. Каждый Участник запроса предложений вправе подать только одно основное предложение в отношении каждого лота (позиции). Каждый Участник запроса предложений вправе подать несколько альтернативных в отношении каждого лота (позиции). В случае проведения запроса предложений в электронной форме Участник вправе изменять параметры своего основного предложения и альтернативных предложений до срока окончания приёма предложений Организатором закупки.
7.6.4. Прием предложений и альтернативных предложений прекращается после окончания срока подачи предложений, установленного в закупочной документации. В случае проведения запроса предложений в электронной форме приём предложений участников заканчивается через 30 минут с момента подачи последнего предложения Участника, но не ранее срока, установленного в закупочной документации. Предложения участников, поступившие после срока окончания подачи предложений, не рассматриваются и не возвращаются.
После окончания срока подачи предложений, указанного в извещении о проведении запроса предложений, в случае если это предусмотрено закупочной документацией, комиссия составляет протокол вскрытия конвертов, где фиксируются все поступившие предложения.
7.6.5. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации публикация Заказчиком информации о запросе предложений в единой информационной системе является приглашением Участникам запроса предложений делать оферты.
7.6.6. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации предложения (альтернативные предложения) Участников запроса предложений являются офертой, и в случае акцепта этой оферты Участник запроса предложений обязан заключить договор с Заказчиком в течение срока, указанного в заявке Участника.
7.6.7. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации принятие Заказчиком предложения (альтернативного предложения) и объявление Участника запроса предложений Победителем запроса предложений является акцептом данной оферты.
7.6.8. Участник вправе изменить или отозвать свое предложение (альтернативное предложение) до окончания срока подачи предложений.
7.6.9. Если Функциональный заказчик продлевает срок подачи предложений, то Участник, подавший предложение, вправе принять любое из следующих решений:
7.6.9.1. Отозвать поданное предложение, направив соответствующее официальное уведомление Заказчику в письменной форме.
7.6.9.2. Не отзывать поданное предложение, согласившись продлить срок его действия на период до окончания нового срока подачи предложений.
7.7. Состав предложения.
7.7.1. Предложение Участника должно содержать документы и сведения, установленные закупочной документацией(из числа установленных п.4.2.8 настоящего положения).
7.8. Вскрытие конвертов с предложениями
7.8.1. Вскрытие всех конвертов с предложениями и альтернативными предложениями, поступившими Заказчику до окончания срока подачи предложений, осуществляется в день, во время и в месте, указанные в закупочной документации. В случае проведения запроса предложений в электронной форме вскрытие всех конвертов происходит автоматически на электронной торговой площадке в период, указанный в извещении о проведении запроса предложений.
7.8.2. В случае установления факта подачи одним Участником запроса предложений двух и более предложений в отношении одного и того же лота (позиции) все предложения данного Участника, поданные в отношении такого лота (позиции), не рассматриваются и не возвращаются подавшему их Участнику.
7.8.3. Сведения о каждом Участнике и предложенные им условия исполнения договора заносятся в протокол заседания закупочной комиссии.
7.8.4. Сформированный по результатам процедуры вскрытия конвертов протокол подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с предложениями и альтернативными предложениями.
7.9. Рассмотрение и оценка предложений и альтернативных предложений.
7.9.1. Закупочная комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока подачи предложений, рассматривает и оценивает поданные предложения и альтернативные предложения.
7.9.2. На основании результатов рассмотрения предложений и альтернативных предложений закупочная комиссия в порядке и по основаниям, предусмотренным в закупочной документации, принимает решение о допуске или недопуске каждого предложения (альтернативного предложения) к стадии оценки и сопоставления.
7.9.3. Основаниями для отказа в допуске к участию в запросе предложений являются:
- непредставление сведений и документов, определенных пунктом 7.7.1 Положения и установленных в закупочной документации либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие Участника закупки требованиям пункта 2.7 настоящего Положения и установленным в закупочной документации требованиям;
- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям закупочной документации;
- невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если требование обеспечения таких заявок установлено в закупочной документации, в размере, указанном в закупочной документации.
7.9.4. Оценка предложений и альтернативных предложений осуществляются закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными закупочной документацией.
7.9.5. На основании результатов оценки и сопоставления закупочная комиссия присваивает предложению (альтернативному предложению) порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени предпочтительности содержащихся в них условий исполнения договора.
Предложению (альтернативному предложению) с лучшими условиями исполнения договора присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в запросе предложений содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.
7.9.6. Результаты рассмотрения и оценки предложений и альтернативных предложений оформляются итоговым протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, обо всех Участниках запроса предложений и об условиях, указанных в их предложениях и альтернативных предложениях.
7.10. Определение Победителя запроса предложений.
7.10.1. В течение десяти рабочих дней с момента завершения срока подачи предложений, но не позднее опубликования итогового протокола, Заказчик вправе завершить запрос предложений в полном объеме или частично (лот, позиция) без объявления Победителя, что означает непринятие поступивших оферт. Если в нескольких заявках на участие в запросе предложений содержатся одинаковые условия исполнения договора, Победителем признается Участник запроса предложений, которому на основании результатов оценки и сопоставления присвоен наименьший порядковый номер.
7.10.2. Победителем признается участник, предложению которого присвоен первый номер согласно итоговому протоколу.
7.10.3. В случае определения победителя запроса предложений, Участник в течение 10 дней с момента уведомления (путем размещения итогового протокола в единой информационной системе) о признании его победителем обязан предоставить Заказчику подписанный со своей стороны договор (спецификацию), который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации. В случае установления в закупочной документации иного срока предоставления подписанного договора (в течение 5-ти дней, в составе заявки или иное), то Участник закупки руководствуется закупочной документацией.
7.10.4. Если Участник запроса предложений, признанный Победителем, не подписал договор либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору в течение установленного в закупочной документации срока, то он утрачивает статус Победителя. В этом случае Заказчик вправе объявить Победителем запроса предложений Участника, предложившего вторые условия договора, в наибольшей степени удовлетворяющие потребностям Заказчика в товарах (работах, услугах).
7.11. Признание запроса предложений несостоявшимся.
7.11.1. В случае если по окончании срока подачи предложений не подано ни одного предложения, или подано одно предложение (альтернативное предложение), или по результатам рассмотрения предложений к оценке допущено только одно предложение, или все поступившие предложения отклонены, запрос предложений признается несостоявшимся. В случае если закупочной документацией предусмотрено два и более лота (позиции), запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении тех лотов (позиций), на которые не подано ни одного предложения, или подано одно предложение (альтернативное предложение), или по результатам рассмотрения предложений к оценке допущено только одно предложение, или все поступившие предложения отклонены.
7.11.2. В случае если к моменту окончания срока подачи предложений подано только одно предложение (альтернативное предложение), оно рассматривается в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением. В случае если содержащиеся в таком предложении (альтернативном предложении) условия удовлетворяют потребности Заказчика в товарах (работах, услугах), Заказчик имеет право заключить договор с Участником запроса предложений, подавшим единственное предложение (альтернативное предложение), на условиях, предложенных данным Участником запроса предложений.
7.11.3. В случае если по результатам рассмотрения предложений к оценке допущено только одно предложение, Заказчик имеет право заключить договор с Участником запроса предложений, подавшим предложение (альтернативное предложение), на условиях, предложенных этим Участником.
7.11.4. В случае если по результатам процедуры запроса предложений не подано ни одного предложения или на основании результатов рассмотрения предложений участников принято решение об отклонении всех предложений, Заказчик вправе
- осуществить прямую закупку, на основании подпункта «в» пункта 10.1.1. настоящего Положения, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в закупочной документации и на условиях, указанных в закупочной документации,
- осуществить прямую закупку, на основании подпункта «а» пункта 10.1.1. настоящего Положения, при этом возможно изменение начальной (максимальной) цены, указанной в закупочной документации,
- отказаться от проведения закупочной процедуры,
- объявить о повторном проведении закупочной процедуры, при этом возможно изменение условий закупочной процедуры.
7.11.5. В случае если после определения Победителя запроса предложений ни один из Участников запроса предложений, признанных Победителем запроса предложений, не подписал договор либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору, запрос предложений признается несостоявшимся. В случае если закупочной документацией предусмотрено два и более лота (позиции), запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении тех лотов (позиций), Победители которых не подписали договор либо не предоставили обеспечения исполнения обязательств.
|
