ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«УВЗ-МЕДИА СЕРВИС»
|
|
УТВЕРЖДЕНО:
|
|
|
Решением единственного участника
|
|
|
Общества с ограниченной ответственностью
«УВЗ-Медиа Сервис»
|
|
|
от «05» августа 2014 г.
|
|
|
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о закупке товаров, работ, услуг
для Общества с ограниченной ответственностью
«УВЗ-Медиа Сервис»
(с изменениями от 05.08.2014)
2014 г.
Оглавление
Термины и определения
Альтернативное предложение –предложение Участника, основанное на отличающихся от принятых в закупочной документации условий по срокам исполнения договора, или условиям авансирования, или срокам платежей, или условиям поставки, или техническим (технологическим) параметрам или совокупности указанных факторов, не ухудшающих первоначальных требований Заказчика.
Аукцион покупателя– процедура закупки, при которой закупочная комиссия определяет победителя аукциона, предложившего наиболее низкую цену договора, путем проведения торговли по снижению начальной (максимальной) стоимости договора на поставку продукции, по правилам и в порядке, установленным в аукционной документации. Снижение начальной (максимальной) цены договора проводится дискретно (по шагам).
БТВТ – бронетанковое вооружение и техника.
Владелец сертификата ключа проверки подписи – лицо, на имя которого Удостоверяющим центром выдан сертификат ключа проверки электронной подписи.
Годовой план закупок (ГПЗ) – план мероприятий по заключению в течение планируемого календарного года договоров с контрагентами на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках утвержденного консолидированного бюджета Заказчика.
День – календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо устанавливается в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Заказчик – юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка.
Закрытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых могут принять участие только поставщики, персонально приглашенные Заказчиком или организатором закупки и информация о которых, в соответствии с действующим законодательством, не подлежит размещению в единой информационной системе.
Закупка – приобретение Заказчиком способами, указанными в настоящем Положении о закупке, товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.
Закупочная документация (конкурсная документация, документация об аукционе, документация на проведение запроса предложений, запроса цен, конкурентных переговоров) – комплект документов, содержащий необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях и порядке ее проведения.
Закупка у единственного поставщика – процедура закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с определенным им поставщиком без проведения конкурентных процедур закупки.
Закупка у единственного участника процедуры закупки – выбор победителя, совершенный Заказчиком в процедуре закупки, в которой подана всего одна заявка, удовлетворяющая требованиям, установленным в документации.
Закупочная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организационно-распорядительными документами для решения задач и целей, определяемых настоящим Положением.
Запрос предложений – процедура исследования рыночных предложений или закупки и выбора поставщика, при которой закупочная комиссия по результатам рассмотрения предложений поставщиков на основании критериев и порядка оценки, установленных в документации запроса предложений, определяет участника запроса предложений, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.
Запрос цен – процедура закупки, при которой закупочная комиссия в качестве победителя запроса цен определяет участника запроса цен, предложившего наименьшую стоимость выполнения договора на поставку продукции.
Зарегистрированный пользователь ЭТС B2B-UVZ или другой электронной торговой системы – юридическое либо физическое лицо, зарегистрированное на портале B2B-UVZ или другом электронном торговом портале, но не имеющее права на участие в процедурах закупки, объявленных на портале, в силу отсутствия договора с Оператором портала либо по иным причинам.
Заявка (конкурсная заявка, заявка на участие в аукционе, предложение) – комплект документов, содержащий предложение Потенциального участника, Участника, направленный Организатору закупки с намерением принять участие в закупочных процедурах и впоследствии заключить договор на условиях, определенных закупочной документацией. Заявка Потенциального участника имеет правовой статус оферты и рассматривается Организатором закупки в соответствии с этим.
Ключ проверки электронной подписи (Открытый ключ) – уникальная последовательность символов, однозначно соответствующая ключу электронной подписи, предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.
Ключ электронной подписи (Закрытый ключ) – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.
Конкурентные переговоры – процедура закупки, при которой закупочная комиссия проводит с поставщиками переговоры, по завершении которых Участники конкурентных переговоров представляют свои окончательные предложения. Закупочная комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных до проведения конкурентных переговоров, определяет Участника конкурентных переговоров (или Участников, в случае проведения конкурентных переговоров на заключение рамочного соглашения), предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции. Конкурентные переговоры могут быть открытыми или закрытыми, с ограниченным участием, одноэтапными или многоэтапными, одно- или многолотовыми, с или без проведения квалификационного отбора, на заключение рамочного соглашения, с подачей альтернативных предложений.
Конкурентные способы закупки – способы закупки, основанные на состязательности предложений независимых участников.
Конкурс – процедура закупки, при которой закупочная комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в конкурсной документации, определяет Участника конкурса (или Участников, в случае проведения конкурса на заключение рамочного соглашения), предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.
Конкурс может быть открытым или закрытым, с ограниченным участием, одно- или многолотовым, одноэтапным или многоэтапным, с или без проведения предварительного квалификационного отбора, на заключение рамочного соглашения, с подачей альтернативных предложений.
Многоэтапная (двух и более) процедура закупки – процедура выбора поставщика, в ходе которой Заказчик поэтапно уточняет требования к предмету и условиям исполнения договора. При этом Участники процедуры закупки подают заявки на участие в очередном этапе процедуры закупки в соответствии с документацией этапа процедуры закупки. Поставщики, заявки которых признаются закупочной комиссией не соответствующими требованиям документации этапа процедуры закупки, к участию в очередном этапе процедуры закупки не допускаются.
Начальная (максимальная) цена договора– предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации о закупке.
Одноименные товары, работы, услуги – аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и относятся к одному классу продукции и услуг, установленному в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг 004-93 (ОКДП) (первые 6 цифр кода ОКДП).
Оператор электронной торговой системы B2B-UVZ или другой электронной торговой системы (далее – оператор ЭТС) – юридическое лицо, владеющее электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивающее проведение процедуры закупки в электронной форме и осуществляющее следующие функции:
поддержка бесперебойной работы информационно-аналитической и торговой Системы;
авторизация и аутентификация всех зарегистрированных пользователей электронной торговой системы;
размещение в базах данных электронной торговой системы информации, предоставленной Участником электронной торговой системы;
доступ к информации, размещенной другими Участниками электронной торговой системы в базах данных портала;
обеспечение возможности Участника электронной торговой системы организовывать закупочные процедуры и участвовать в закупочных процедурах, организуемых другими Участниками электронной торговой системы;
удаленная консультационная поддержка Участника электронной торговой системы.
Организатор – ЗАО «УБТ-Уралвагонзавод», уполномоченное Заказчиком соответствующим Поручением.
Организационно-распорядительные документы – документы, в которых фиксируются решения административных и организационных вопросов деятельности организации (приказы, распоряжения, решения).
Переторжка – процедура, предполагающая добровольное изменение первоначальных предложений участниками процедур закупки. Переторжка возможна при проведении конкурсов, запросов цен и запросов предложения.
Победитель – Участник конкурентной закупочной процедуры, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого на основании результатов оценки и сопоставления заявок присвоен первый номер.
Поставщик (исполнитель) – любое лицо или группа лиц, с которыми Заказчик заключает гражданско-правовой договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предоставление иных объектов гражданских прав для нужд Заказчика и за счет его средств.
Потенциальный Участник – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного Участника закупки независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или группа физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, претендующие на заключение договора и подавшие заявку на участие в процедуре закупки в срок, установленный закупочной документацией.
Предварительный квалификационный отбор – отбор поставщиков, допускаемых для участия в процедуре закупки в соответствии с требованиями, установленными Организатором процедуры закупки.
Продукция – товары, работы или услуги.
Процедуры закупки (способ закупки) – последовательность действий Организатора, осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим Положением и в соответствии с правилами, установленными документацией процедуры закупки, по определению поставщиков в целях заключения с ними договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика. Результатом закупочной процедуры является определение поставщика продукции. Процедуры закупки могут быть с неограниченным числом участников, с ограниченным числом участников (по итогам предварительного отбора) и закрытые.
Процедуры с неограниченным числом участников(открытые) – процедуры закупки, в которых может принять участие любое юридическое или физическое лицо, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Техническое задание – документ, включающий в себя описание предмета закупки, его функциональных и качественных характеристик, а также других его свойств, позволяющих Организатору четко сформулировать и указать предмет закупки в документации для проведения конкурентных процедур.
Торги – закупки, проводимые способом конкурса или аукциона.
Удостоверяющий центр – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, по распространению средств электронной подписи, а также иные функции, связанные с использованием электронной подписи, предусмотренные действующим законодательством.
Участник – Потенциальный участник, допущенный в соответствии с решением закупочной комиссии к участию в конкурентной процедуре закупки на основании удовлетворения требований Заказчика, установленных в соответствии с положением о закупке.
Функциональный заказчик – структурные подразделения Заказчика, инициирующие закупки и ответственные за заключение договоров.
Электронный документ – электронное сообщение, подписанное электронной подписью и способное быть преобразованным средствами электронной торговой площадки в форму, пригодную для однозначного восприятия его содержания.
Электронная подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Электронное сообщение – информация, представленная в электронно-цифровой форме, переданная или полученная пользователем электронной торговой площадки, представляющая собой совокупность структурированных данных и позволяющая обеспечить ее обработку программно-аппаратным обеспечением электронной торговой площадки.
Электронная торговая площадка (ЭТП) – комплекс информационных и технических решений (сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), обеспечивающий взаимодействие Заказчика с участниками закупки путем проведения закупок в электронной форме через электронные каналы связи на всех этапах закупочной процедуры.
Электронная торговая система B2B-UVZ (далее – ЭТС B2B-UVZ) – программно-аппаратный комплекс, функционирующий в сети Интернет по адресу www.b2b-uvz.ru, созданный на платформе информационно-аналитической и торговой системы B2B-Центр, выбранный Заказчиком и предназначенный для:
публикации извещений о начале процедур закупок;
размещения обязательных копий документов, объявляющих о начале процедур;
непосредственного осуществления этапов процедур;
размещения информации о результатах закупок;
формирования необходимой документации по закупкам;
формирования необходимых баз данных в сфере закупочной деятельности;
размещения иной информации по закупкам согласно требованиям соответствующих локальных актов Заказчика.
Глава 1. Общие положения
Область применения.
1.1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупки любых товаров, работ и услуг.
1.1.2. Выбор способа закупки осуществляется Функциональным заказчиком, при этом учитываются, указанные в настоящем Положении варианты использования определенного способа закупки. При проведении процедуры закупки указанный в извещении о проведении закупки способ закупки должен соответствовать способу закупки, указанному в ГПЗ. В случае расхождения информации о способе закупки, в ГПЗ вносятся изменения на основании утвержденного запроса на корректировку годового плана закупок (Приложением № 3) к настоящему Положению.
1.1.3. Не допускается разбивать закупку одноименных товаров, работ, услуг, на более мелкие закупки. Мелкими закупками считаются закупки, стоимость которых не превышает ста тысяч рублей в течение одного месяца, а в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей – стоимость которых не превышает пятисот тысяч рублей в течение одного месяца.
1.2. Правовая основа и принципы осуществления Заказчиком закупки товаров, работ, услуг.
1.2.1. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также настоящим Положением.
1.2.2. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
1.2.2.1. Информационная открытость закупки.
1.2.2.2. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к Участникам закупки.
1.2.2.3. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика.
1.2.2.4. Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.2.3. Все сроки, указанные в настоящем Положении, исчисляются в соответствии с требованиями главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.2.4. Организация закупочной деятельности производится для обеспечения целевого и эффективного расходования денежных средств Заказчика, минимизации затрат, оптимизации финансов за счет обоснованной диверсификации рисков, повышения качества приобретаемых товаров, работ и услуг, недопущения любых злоупотреблений в рыночных отношениях, участником которых является Заказчик, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок, а также для расширения хозяйственных связей Заказчика.
1.3. Сфера действия настоящего Положения.
1.3.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и регулирует деятельность Заказчика при осуществлении закупки всех видов товаров, работ и услуг, за исключением указанных в подпункте 1.3.2. настоящего Положения.
1.3.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с:
1.3.2.1. Куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
1.3.2.2. Приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.
1.3.2.3. Осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», или с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.3.2.4. Закупкой в области военно-технического сотрудничества.
1.3.2.5. Закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если таким договором предусмотрен порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг, отличный от порядка, установленного настоящим Положением.
1.3.2.6. Осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
1.3.2.7. Заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка участников обращения электрической энергии и (или) мощности.
1.3.2.8. Осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.
|
