Глава 9. Конкурентные переговоры
9.1. Проведение конкурентных переговоров.
9.1.1. Заказчик вправе проводить закупку товаров, работ и услуг способом конкурентных переговоров при наличии по крайней мере одного из следующих условий:
9.1.1.1. Заказчик в силу сложности товаров (работ, услуг) или при наличии нескольких вариантов удовлетворения потребностей не может заранее сформулировать подробные требования к закупаемым товарам, работам, услугам и иные условия договора.
9.1.1.2. В случае необходимости закрытия потребности Заказчика товарами (работами, услугами), в силу технических особенностей которых ограничен круг поставщиков (производителей), и у каждого отдельного поставщика (производителя) отсутствует возможность закрытия требуемого Заказчику объема.
9.1.2. Осуществление закупки способом конкурентных переговоров проводится в следующей последовательности:
9.1.2.1. Разработка и утверждение закупочной документации.
9.1.2.2. Публикация информации о проведении конкурентных переговоров.
9.1.2.3. Предоставление закупочной документации Участникам конкурентных переговоров.
9.1.2.4. Разъяснение положений закупочной документации.
9.1.2.5. Внесение изменений в информацию о конкурентных переговорах (при необходимости).
9.1.2.6. Получение заявок и альтернативных предложений от Участников конкурентных переговоров.
9.1.2.7. Вскрытие конвертов с заявками и альтернативными предложениями и формирование протокола вскрытия конвертов.
9.1.2.8. Отборочная стадия рассмотрения заявок на участие в конкурентных переговорах.
9.1.2.9. Проведение переговоров с участниками.
9.1.2.10. Проведение переторжки (при необходимости)
9.1.2.11. Изучение и оценка заявок и альтернативных предложений.
9.1.2.12. Определение Победителя конкурентных переговоров и формирование протокола подведения итогов.
9.1.2.13. Подписание договора.
9.1.3. Документацией о проведении конкурентных переговоров может быть предусмотрено право Заказчика заключить договор с несколькими Участниками конкурентных переговоров по каждому лоту (позиции).
9.2. Публикация информации о проведении конкурентных переговоров.
Информация о проведении конкурентных переговоров, включая извещение о проведении конкурентных переговоров, закупочную документацию и проект договора, размещается Заказчиком одновременно на Электронной площадке (при проведении конкурентных переговоров в электронной форме), в единой информационной системе не менее чем за семь дней до установленного в закупочной документации дня окончания подачи заявок.
9.3. Предоставление закупочной документации Участникам конкурентных переговоров.
9.3.1. Со дня размещения в единой информационной системе информации о проведении конкурентных переговоров Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу закупочную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурентных переговоров.
9.3.2. Закупочная документация предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление закупочной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления закупочной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходов Заказчика на изготовление копии закупочной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление закупочной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
9.3.3. Закупочная документация, размещенная на Электронной площадке (при проведении конкурентных переговоров в электронной форме), в единой информационной системе, должна соответствовать закупочной документации, предоставляемой в порядке, установленном извещением о проведении конкурентных переговоров.
9.3.4. В случае если для участия в конкурентных переговорах иностранному лицу потребуется закупочная документация на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в извещении о проведении конкурентных переговоров.
9.4. Разъяснение закупочной документации.
9.4.1. Любой Участник конкурентных переговоров вправе направить Заказчику заявление о разъяснении положений закупочной документации.
9.4.2. В течение трех календарных дней со дня предоставления Участнику конкурентных переговоров разъяснений закупочной документации такие разъяснения размещаются Заказчиком одновременно на Электронной площадке (при проведении конкурентных переговоров в электронной форме) и в единой информационной системе, с указанием предмета заявления, но без указания Участника конкурентных переговоров, от которого поступило заявление.
9.5. Внесение изменений в извещение о проведении конкурентных переговоров и закупочную документацию.
9.5.1. Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении конкурентных переговоров и закупочную документацию.
9.5.2. Если Заказчик вносит изменения в извещение о проведении конкурентных переговоров и закупочную документацию более чем за пять дней до даты окончания подачи заявок, то он вправе указать новый срок окончания подачи заявок, больший или равный ранее указанному.
9.5.3. Если Заказчик вносит изменения в извещение о проведении конкурентных переговоров и закупочную документацию менее чем за пять дней до окончания подачи заявок, то он обязан указать новый срок окончания подачи заявок, причем период от момента внесения изменений в извещение о проведении конкурентных переговоров или закупочную документацию до нового срока окончания подачи заявок должен составлять не менее пяти календарных дней.
9.5.4. Все Участники конкурентных переговоров, которым была предоставлена закупочная документация, извещаются Заказчиком об изменениях, внесенных в извещение о проведении конкурентных переговоров или закупочную документацию, одновременно с внесением данных изменений, путем размещения в единой информационной системе. В случае проведения конкурентных переговоров в электронном виде извещение участников происходит автоматически.
9.6. Получение заявок и альтернативных предложений.
9.6.1. Для участия в конкурентных переговорах Участник подает заявку или альтернативное предложение, подготовленные в соответствии с требованиями к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в закупочной документации с учетом требований настоящего Положения.
9.6.2. Участник конкурентных переговоров подает заявку или альтернативное предложение в письменной форме. При проведении конкурентных переговоров в электронной форме заявка или альтернативное предложение направляется Участником через Электронную площадку в электронный сейф Заказчика. При проведении конкурентных переговоров заявка или альтернативное предложение направляется Участником по адресу, указанному Заказчиком в извещении о проведении конкурентных переговоров.
9.6.3. Каждый Участник конкурентных переговоров вправе подать только одну основную заявку в отношении каждого предмета конкурентных переговоров (лота/позиции). Каждый Участник конкурентных переговоров вправе подать несколько альтернативных предложений в отношении каждого предмета конкурентных переговоров (лота/позиции).
9.6.4. Заявки принимаются до срока, указанного в извещении. Прием заявок прекращается после окончания срока подачи заявок, установленного в закупочной документации. Если Участник конкурентных переговоров представил свою заявку с опозданием, она не рассматривается и не возвращается подавшему ее Участнику.
9.6.5. Участник конкурентных переговоров, подавший заявку, вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.
9.6.6. Если Заказчик продлевает срок подачи заявок, то Участник конкурентных переговоров, подавший заявку, вправе принять любое из следующих решений:
9.6.6.1. Отозвать поданную заявку, направив соответствующее официальное уведомление Заказчику в письменной форме.
9.6.6.2. Не отзывать поданную заявку, согласившись продлить срок ее действия на период до окончания нового срока подачи заявок.
9.7. Состав заявки на участие в конкурентных переговорах.
9.7.1. Заявка Участника должна содержать документы и сведения, установленные закупочной документацией(из числа установленных п.4.2.8 настоящего положения).
9.8. Вскрытие конвертов с заявками и альтернативными предложениями.
9.8.1. Вскрытие всех конвертов с заявками и альтернативными предложениями, поступившими Заказчику до окончания срока подачи заявок, осуществляется в день, во время и в месте, указанные в закупочной документации. В случае проведения конкурентных переговоров в электронном виде вскрытие всех конвертов происходит автоматически на Электронной торговой площадке в период, указанный в извещении о проведении конкурентных переговоров.
9.8.2. В случае установления факта подачи одним Участником конкурентных переговоров двух и более основных заявок в отношении одного и того же лота (позиции) все заявки данного Участника конкурентных переговоров, поданные в отношении такого лота (позиции), не рассматриваются и не возвращаются подавшему их Участнику.
9.8.3. Сведения о каждом Участнике конкурентных переговоров и предложенные им условия исполнения договора заносятся в протокол заседания комиссии по вскрытию поступивших на конкурентные переговоры заявок.
9.8.4. Сформированный по результатам процедуры вскрытия конвертов протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
9.9. Отборочная стадия рассмотрения заявок на участие в конкурентных переговорах.
9.9.1. В рамках отборочной стадии закупочная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным закупочной документацией, и соответствие Участников конкурентных переговоров установленным требованиям. Цель отборочной стадии – допуск к дальнейшему участию в конкурентных переговорах заявок, отвечающих требованиям закупочной документации, поданных Участниками, отвечающими требованиям закупочной документации, и отклонение остальных.
9.9.2. Отборочная стадия должна быть завершена в течение 20 (двадцати) дней после подписания протокола вскрытия конвертов или иного указанного в извещении и закупочной документации срока.
9.9.3. В рамках отборочной стадии выполняются следующие действия:
проверка состава, содержания и оформления заявок на соответствие требованиям закупочной документации (с учетом результатов уточнения заявок в соответствии с п. 9.9.4);
проверка достоверности сведений и документов, поданных в составе заявки на участие в конкурентных переговорах;
проверка Участника конкурентных переговоров на соответствие требованиям, установленным в документации;
проверка субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) на соответствие требованиям, установленным в документации, если таковые установлены;
проверка предлагаемой продукции и договорных условий на соответствие требованиям закупочной документации;
проверка соответствия цены заявки, установленной в закупочной документации, начальной (максимальной) цене, если она устанавливалась;
проверка наличия, размера, формы, условий или порядка предоставления обеспечения заявки требованиям закупочной документации, если соответствующие требования устанавливались;
проверка наличия сведений о поставщике в реестрах недобросовестных поставщиков, если соответствующие требования устанавливались;
принятие решения об итогах отборочной стадии.
9.9.4. В ходе рассмотрения заявок Заказчик по решению закупочной комиссии имеет право уточнять заявки на участие в конкурентных переговорах в следующем порядке:
9.9.4.1. Затребовать у Участника конкурентных переговоров отсутствующие, представленные не в полном объеме или в нечитаемом виде разрешающие документы (лицензии, допуски, членство в саморегулируемых общественных организациях и т.д.); документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявки от имени Участника конкурентных переговоров; документы, подтверждающие обладание Участником конкурентных переговоров необходимыми для исполнения договора финансовыми ресурсами; документы от изготовителя товара, подтверждающие право Участника конкурентных переговоров предлагать этот товар.
9.9.4.2. Исправлять выявленные в заявке арифметические и грамматические ошибки и запрашивать исправленные документы. При исправлении арифметических ошибок в заявках применяются следующие правила: при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами; при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке; при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке. Исправление иных ошибок не допускается.
9.9.4.3. Запрашивать о разъяснении положений заявок на участие в конкурентных переговорах. При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа заявки, включая изменение условий заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки продукции, графика поставки продукции или платежа, иных условий). Кроме того, допускаются уточняющие запросы, в том числе по техническим условиям заявки (уточнение перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет проводимой процедуры закупки и объем, номенклатуру и цену предлагаемой Участником конкурентных переговоров продукции.
9.9.5. При уточнении заявок на участие в конкурентных переговорах Заказчиком не должны создаваться преимущественные условия Участнику или нескольким Участникам конкурентных переговоров.
9.9.6. Допускается не направлять Участнику запросы согласно п. 9.9.4, если имеются также иные основания для отказа в допуске к участию в конкурентных переговорах такого Участника.
9.9.7. Запросы об уточнении заявок на участие в конкурентных переговорах направляются Участникам конкурентных переговоров, и полученные от них ответы регистрируются Заказчиком.
9.9.8. Срок уточнения Участниками своих заявок на участие в конкурентных переговорах устанавливается одинаковый для всех Участников и не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса. Непредставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и (или) разъяснений в рамках отборочного этапа рассмотрения заявок в установленный в запросе срок служит основанием для отказа в допуске к участию в конкурентных переговорах по причине несоответствия заявки по своему составу и (или) оформлению требованиям документации о закупке по существу.
9.9.9. При отсутствии в составе заявки документа, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, Заказчик обязан проверить поступление денежных средств на свой расчетный счет. В случае поступления денежных средств, в соответствии с требованиями закупочной документации, обеспечение заявки считается представленным надлежащим образом.
9.9.10. Сроки проведения отборочной стадии по решению закупочной комиссии могут быть продлены, но в любом случае до истечения срока действия заявок на участие в конкурентных переговорах. Решение закупочной комиссии о продлении срока оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается в день проведения заседания комиссии и размещается в единой информационной системе не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
9.9.11. Закупочная комиссия ведет протокол по рассмотрению заявок на отборочной стадии.
9.10. Проведение переговоров с Участниками.
9.10.1. После проведения отборочной стадии рассмотрения заявок Заказчик вправе провести переговоры со всеми допущенными Участниками.
9.10.2. Переговоры проводятся в целях разъяснений заявок либо их улучшения в интересах Заказчика. Переговоры могут вестись в отношении любых требований Заказчика и любых предложений Участника касательно свойств и характеристик продукции, условий их поставки и (или) оплаты, условий и формы договора, условий и порядка привлечения Участником субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей). При этом не допускаются переговоры, направленные на включение в договор поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг, функционально и (или) технологически не связанных с продукцией, работами, услугами, указанными в документации о закупке.
9.10.3. По решению Заказчика переговоры могут проводиться в один или несколько этапов. Заказчик уведомляет каждого из Участников о месте, дате и времени проведения переговоров с ним.
9.10.4. При проведении переговоров Заказчик и все Участники данных переговоров обязаны соблюдать конфиденциальность и следующие требования:
любые переговоры между Заказчиком и Участником конкурентных переговоров носят конфиденциальный характер;
ни одна из сторон переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия другой стороны;
в процессе переговоров между Заказчиком и Участником конкурентных переговоров должно быть выбрано основное либо альтернативное предложение Участника, если конкурентные переговоры проводятся с правом подачи альтернативных предложений и Участником такое альтернативное предложение подано.
9.10.5. Переговоры проводятся Заказчиком, но с обязательным привлечением не менее трех членов закупочной комиссии и, при необходимости, с привлечением специалистов и Функционального заказчика.
9.10.6. При проведении переговоров в несколько этапов продолжительность каждого не должна превышать 3 (трех) рабочих дней. В ходе каждого этапа переговоры должны быть проведены со всеми Участниками.
9.10.7. По результатам переговоров Заказчик вправе запросить у всех Участников, с которыми проводились переговоры, окончательные заявки, установив сроки их подачи и требования к их форме и содержанию.
9.10.8. Участник вправе отказаться от участия в переговорах или не подавать окончательную заявку. В этом случае первоначальная заявка рассматривается и оценивается закупочной комиссией в соответствии с изложенными в ней условиями.
9.10.9. По результатам проведенных переговоров составляется итоговый протокол, в котором отражаются достигнутые договоренности. Такой протокол подписывается Заказчиком, присутствовавшими на переговорах членами комиссии и размещается в единой информационной системе.
9.11. Проведение оценочной стадии рассмотрения заявок.
9.11.1. Оценочная стадия конкурентных переговоров проводится в порядке, указанном в подразделе 5.10, в отношении всех заявок, прошедших отборочную стадию, а при наличии переторжки – с учетом ее результатов.
9.12. Определение Победителя конкурентных переговоров.
9.12.1. Победителем конкурентных переговоров признается Участник, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке (альтернативному предложению) которого присвоен первый номер.
9.12.2. По итогам проведения конкурентных переговоров закупочная комиссия составляет протокол подведения итогов, который подписывается всеми членами закупочной комиссии.
9.12.3. Заказчик (Функциональный заказчик) передает Участнику конкурентных переговоров, с которым заключается договор, проект договора (спецификацию к действующему договору), который составляется путем включения условий исполнения договора, утвержденных протоколом подведения итогов конкурентных переговоров, в проект договора (спецификации).
9.12.4. Если Участник конкурентных переговоров, признанный Победителем, не подписал договор либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору в течение установленного в закупочной документации срока, то он утрачивает статус Победителя. В этом случае Победителем конкурентных переговоров признается Участник конкурентных переговоров, предложивший вторые лучшие условия договора.
9.13. Признание конкурентных переговоров несостоявшимися.
9.13.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на очередном этапе конкурентных переговоров не подано ни одной заявки, или подана одна заявка, или на основании результатов отборочной стадии рассмотрения заявок и альтернативных предложений принято решение о допуске к процедуре переговоров в отношении одной заявки, или все заявки отклонены, конкурентные переговоры признаются несостоявшимися. В случае если закупочной документацией предусмотрено два и более лота (позиции), конкурентные переговоры признаются несостоявшимися только в отношении тех лотов (позиций), по которым не подано ни одной заявки, или подана одна заявка, или на основании результатов отборочной стадии рассмотрения заявок и альтернативных предложений принято решение о допуске к процедуре переговоров в отношении одной заявки.
9.13.2. В случае если по результатам процедуры конкурентных переговоров не подана ни одна заявка на участие в процедуре конкурентных переговоров или на основании результатов отборочной стадии принято решение об отклонении всех заявок на участие в процедуре конкурентных переговоров, Заказчик вправе
- осуществить прямую закупку, на основании подпункта «в» пункта 10.1.1. настоящего Положения, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в закупочной документации и на условиях, указанных в закупочной документации,
- осуществить прямую закупку, на основании подпункта «а» пункта 10.1.1. настоящего Положения, при этом возможно изменение начальной (максимальной) цены, указанной в закупочной документации,
- отказаться от проведения закупочной процедуры,
- объявить о повторном проведении закупочной процедуры, при этом возможно изменение условий закупочной процедуры.
9.13.3. В случае если к моменту окончания срока подачи заявок на последнем этапе конкурентных переговоров подана только одна заявка (альтернативное предложение), конверт с указанной заявкой (альтернативным предложением) вскрывается и указанная заявка рассматривается в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением. В случае если указанная заявка (альтернативное предложение) соответствует требованиям и условиям, предусмотренным закупочной документацией для допуска к оценочной стадии, Заказчик имеет право заключить договор с Участником конкурентных переговоров, подавшим единственную заявку (альтернативное предложение), на условиях, предложенных данным Участником конкурентных переговоров.
9.13.4. Если по результатам отборочной стадии рассмотрения заявок и альтернативных предложений принято решение о допуске к процедуре переговоров в отношении одной заявки, после проведения переговоров Заказчик вправе заключить договор с таким Участником на условиях закупочной документации с учетом договоренностей, достигнутых в результате проведенных переговоров.
9.13.5. В случае если после определения Победителя конкурентных переговоров ни один из Участников конкурентных переговоров, признанных Победителем конкурентных переговоров, не подписал договор либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору, конкурентные переговоры признаются несостоявшимся. В случае если закупочной документацией предусмотрено два и более лота (позиции), конкурентные переговоры признаются несостоявшимся только в отношении тех лотов (позиций), Победители которых не подписали договор либо не предоставили обеспечения исполнения обязательств.
|
