Аналитическая информация о правозащитной работе профсоюза работников народного образования и науки РФ
Скачать 0.59 Mb.
|
6. Оказана правовая помощь членам Профсоюза В 2012 году была оказана правовая помощь по различным вопросам 38406 членам Профсоюза (в 2011 г. – 33914 членам Профсоюза), т.е. объем оказанной правовой помощи по сравнению с прошедшим периодом увеличился на 13%. В отчетном году самыми актуальными вопросами, по которым оказывалась правовая помощь, являлись: порядок увольнения по сокращению численности или штата работников, правильность начисления и выплаты заработной платы, стимулирующих выплат, распределение учебной нагрузки, аттестация педагогических работников, порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и др. Многими региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза в своих пояснительных записках была отмечена практика оказания помощи первичным профсоюзным организациям при разработке макетов коллективных договоров, а также по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры, связанных с изменением нормативной базы, включением в их содержание социальных льгот и гарантий. За отчетный период в 1095 случаях была оказана правовая помощь в оформлении документов для обращения в комиссию по трудовым спорам (в 2011 г. – 1025), что свидетельствует о незначительном увеличении активности в использовании этого досудебного механизма рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Это объясняется тем, что ни работники (либо их представители), ни работодатели в большинстве случаев не инициируют в образовательных учреждениях создание комиссий по трудовым спорам, предпочитая добровольное разрешение трудовых споров с участием правовых инспекторов труда, либо разрешение их в судебном порядке. В 2012 году в 32 случаях была оказана правовая помощь при приостановке работы в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ, о чем указано в отчетах трех региональных организаций Профсоюза: Республики Карелия, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики.
В целом по Российской Федерации всеми правовыми службами Профсоюза в 13986 случаях была оказана правовая помощь в оформлении документов в суд (в 2011 г. – в 11931 случае), т.е. указанный показатель увеличился на 15%. Обратившиеся в правовую инспекцию труда члены Профсоюза получают юридические консультации и практическую помощь в подготовке исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб, замечаний на протоколы судебных заседаний, заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока, ходатайств и др. Кроме того, правовые инспекторы труда Профсоюза оказывают помощь членам Профсоюза в сборе документов, являющихся доказательствами по делу, представляют интересы работников в судах. В связи с тем, что большинство председателей территориальных организаций Профсоюза являются неосвобожденными профсоюзными работниками, региональные (межрегиональные) организации Профсоюза разрабатывают примерные формы исковых заявлений в суд по часто встречающимся видам обращений. Правовая помощь оказывается по делам, связанным с обжалованием действий территориальных управлений Пенсионного фонда РФ, с отказом в выплате денежной компенсации за предоставление педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, мер социальной поддержки, восстановлением на работе, присвоением звания «Ветеран труда», неправильным применением дисциплинарных взысканий и др.
Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования продолжает оставаться наиболее эффективным способом правовой защиты. В 2012 году количество дел в судах, рассмотренных с участием правовых инспекторов труда, юристов территориальных организаций Профсоюза составило 9289. При этом в 95% случаев (8851) иски были удовлетворены полностью или частично (вВ 2011 году количество направленных материалов в суд составило 8793, из них иски удовлетворены в 7981случае). Направленные в суды материалы касались следующих вопросов:
Значительное количество дел связано с отказом органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, включить отдельные периоды работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В Томской области правовым инспектором труда профсоюза были подготовлены несколько исковых заявлений о восстановлении на работе работников образовательных учреждений, уволенных в связи с наличием судимости работников. Суды различных инстанций отказали работникам в удовлетворении исковых требований. В Сухобузимском районном суде Красноярского края с участием председателя районной организации рассмотрены иски о восстановлении на работе 5 работников, уволенных в связи с наличием судимости. Решениями судов работникам отказано в удовлетворении исковых требований. По информации Красноярской краевой организации Профсоюза в Красноярском крае в течение 2011-2012 г.г. из образовательных учреждений уволено более 300 человек, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, на основании пункта 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ. По информации Ставропольской краевой организации Профсоюза большое количество обращений членов Профсоюза в отчетный период также было связано с вопросами прекращения трудовых отношений с работниками, осуществляющими педагогическую деятельность и ранее имевшим судимость или подвергавшимся уголовному преследованию за преступления, указанные в ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Краевой организацией Профсоюза в целях оказания практической помощи работникам образования в указанном вопросе был подготовлен информационный вестник «О предоставлении документов о судимости», который был направлен не только председателям местных и первичных организаций Профсоюза, но и по договоренности председателя краевой организации Профсоюза с Министерством образования Ставропольского края, всем руководителям органов управления образованием муниципальных районов Ставропольского края. Применяя указанный материал, председателю Ипатовской районной организации Профсоюза удалось предотвратить увольнение директора МКОУ СОШ № 4 с. Золотаревка, а председателям ряда местных организаций (Новоалександровской, Красногвардейской, Ставропольской и др.) не допустить незаконные увольнения педагогических работников. В Амурской области судебная форма защиты работников образования Тындинской городской организации профсоюза явилась единственно возможной для разрешения вопроса об установлении заработной платы младшего обслуживающего персонала. Всем 20 первичным профсоюзным организациям района правовым инспектором труда Профсоюза были направлены материалы и образец искового заявления для обращения в суд. В 2012 году было подано 116 исковых заявлений о невключении в минимальный размер оплаты труда выплат компенсационного и стимулирующего характера. По 86 судебным делам вынесено решение в пользу истцов на взыскание недоначисленной и невыплаченной заработной платы на общую сумму 2 миллиона 381 тысяча рублей. В Мурманской области правовой инспекцией труда Профсоюза оказана помощь 67 членам Профсоюза в составлении исковых заявлений в нескольких районах области. По образцу искового заявления в Кандалакшский районный суд Мурманской области было направлено 293 исковых заявления о взыскании недополученной заработной платы в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда 4611 рублей, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера. 257 исковых заявлений членов Профсоюза удовлетворены, взыскано по решению суда 1 миллион 225 тысяч рублей. В Терском районе области в суд с аналогичными требованиями было направлено 255 исковых заявлений, взыскано по решению суда 381674 рублей. В г. Апатиты работниками образования направлено в суд 31 исковое заявление – все удовлетворены, взыскано по решению суда 43000. Также в рамках Соглашения о сотрудничестве с прокуратурой области в суды с аналогичными исковыми заявлениями в интересах педагогических работников обращались органы прокуратуры Мурманской области. В течение 2012 года Забайкальской краевой организацией Общероссийского Профсоюза образования и Федерацией Профсоюзов Забайкалья проводилась кампания «МРОТ - по закону» взыскание в судебном порядке недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда). Инициатором массового направления исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы стала Тунгокоченская районная организация Профсоюза. В районный суд было направлено 204 исковых заявления работников, требования работников по всем заявлениям были частично удовлетворены. В Республике Башкортостан в судах с участием правовых, внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза рассматривались дела о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам в сельской местности. Так, в Бурзянском районе Республики два учителя в судебном порядке взыскали задолженность по предоставлению мер социальной поддержки. После этих 2-х показательных решений суда всем 323 педагогическим работникам района возмещена задолженность по предоставлению мер социальной поддержки в размере 737400 рублей. В Тюменской области с участием внештатного правового инспектора труда Профсоюза, являющегося председателем Ялуторовской городской организации Профсоюза, рассмотрено в суде дело о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы, когда детский сад являлся автономной некоммерческой организацией. Решение принято в пользу работника. По одному из дел о признании права на досрочное пенсионное обеспечения, в правовом отделе аппарата Краснодарской краевой организации Профсоюза в интересах преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности подготовлено более десятка документов правового характера в различные судебные инстанции. По итогам рассмотрения надзорной жалобы по данному делу Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.06.2012 г. отменены принятые по делу незаконные судебные акты, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Решением районного суда от 13.07.2012 г. заявленный иск удовлетворен в полном объеме, выплата досрочной трудовой пенсии назначена педагогу со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган (пенсия выплачена за все время судебного разбирательства в сумме более 150 тыс. руб.). Правовым отделом аппарата краевой организации Профсоюза подготовлен информационный вестник «Судебная практика защиты права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», в котором размещены материалы дел, рассмотренных в судах. Анализ пояснительных записок свидетельствует о том, что судебная форма защиты социально-трудовых прав и законных интересов работников образования, как и в предыдущие годы, показывает высокую эффективность, поэтому организациям Профсоюза следует уделять особое внимание вопросам, связанным с оперативным информированием широкого круга лиц и обменом судебной практикой по наиболее актуальным вопросам судебной защиты. По данным отчетов в 2012 году количество коллективных трудовых споров, рассмотренных с участием правовых инспекторов труда, юристов, иных представителей профсоюзных организаций, составило 362 (в 2011 г. – 208 коллективных трудовых споров). В соответствии со ст. 398 Трудового кодекса РФ, коллективным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Например, споры по вопросу применения законов и нормативных правовых актов (за исключением коллективных договоров и соглашений), даже если они затрагивают интересы всех работников организации, не могут рассматриваться в качестве коллективных. Не признаются коллективными трудовыми спорами и разногласия по поводу задержки выплаты заработной платы, если ее регулярность и конкретные сроки выплаты предусмотрены коллективным договором. В этом случае, работодатель нарушает не коллективный договор, а нормы Трудового кодекса РФ, предусматривающие обязанность выплачивать работнику заработную плату (ст. 56 ТК РФ) и соблюдать сроки ее выплаты (ст. 136 ТК РФ). Основным критерием отграничения коллективных трудовых споров от индивидуальных, но так или иначе связанных с содержанием коллективного договора, должен служить факт установления конкретной обязанности работодателя в законе либо в коллективном договоре. Забастовка является одним из способов разрешения коллективных трудовых споров и определяется как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей полностью или частично. Цель ее проведения – разрешение коллективного трудового спора, которое осуществляется на основе норм действующего Трудового кодекса РФ. Все действия по разрешению коллективного трудового спора, включая примирительные процедуры и забастовку, должны быть оформлены соответствующими протоколами и подписаны представителями сторон, органами по разрешению коллективного трудового спора или органом, возглавляющим забастовку. Исходя из представленных территориальными организациями Профсоюза итоговых отчетов, в 2012 году коллективные трудовые споры проводились в профсоюзных организациях: Кабардино-Балкарской Республики – 19, Карачаево-Черкесской Республики – 56, Республики Саха (Якутия) – 14, Республики Северная Осетия-Алания – 120, Удмуртской Республики – 14, Чеченской Республики – 4, Забайкальского края – 1, Приморского края – 4, Еврейской автономной области – 5, Амурской области – 4, Астраханской области – 11, Владимирской области – 3, Волгоградской области – 13, Кировской области – 7, Курской области – 21, Московской области – 1, Пензенской области – 25, Тамбовской области – 9, Томской области – 4, Тульской области – 3, Челябинской области – 24. Вместе с тем, анализ итоговых материалов показал, что статистические данные, предоставленные региональными организациями Профсоюза, требуют уточнения и дополнительной проверки с учетом правильного применения юридических признаков коллективного трудового спора при его квалификации. 8. Участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
|
Похожие:
 | О правозащитной работе территориальных организаций профсоюза работников народного образования и науки РФ | | О правозащитной работе территориальных организаций профсоюза работников народного образования и науки РФ |
|  | Положению о правовой инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки рф, утвержденному Исполкомом Профсоюза от... | |
| Соглашения между Министерством образования и науки Республики Дагестан и Республиканским комитетом Профсоюза работников народного... | | Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, а также Уставом Профсоюза работников народного... |
| Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Членом этого профсоюза, в соответствии... | | Положение) разработано в соответствии со статьями 13. 3; 16; 17; 18; 19; 20; 21 Устава Профсоюза работников народного образования... |
| Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также Уставом Профсоюза работников... | | Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Устав Профсоюза) и является внутрисоюзным... |