Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2013 году
Скачать 1.83 Mb.
|
Учитывая данные изменения законодательства, Уполномоченный рекомендует органам управления образованием, руководителям образовательных дошкольных организаций учесть указанную норму законодательства при исполнении с родителями детей договоров по оказанию услуг. Следует отметить, что повышение доступности дошкольного образования видится не только в том, чтобы построить как можно большее количество детских садов, это было бы не совсем правильным решением. Очень важно сегодня развивать новые формы предоставления услуг дошкольного образования, в связи с чем в настоящее время создаются новые механизмы для развития негосударственного сектора в указанной сфере услуг. С 01.01.2014 все дошкольные образовательные организации, независимо от форм собственности, финансируются из бюджета автономного округа в части расходов на предоставление бесплатной для родителей программы дошкольного образования. При этом дошкольным организациям возмещаются расходы на заработную плату педагогического персонала и учебные расходы (технические средства обучения, игры, игрушки, необходимые канцелярские товары) по нормативу, установленному Правительством автономного округа. Таким образом, у частных детских садов, оказывающих на сегодняшний день только услуги присмотра и ухода, открывается перспектива получения лицензии на образовательную деятельность, и, следовательно, возможность получения субсидии из бюджета автономного округа, что в свою очередь позволит снизить размер родительской платы, а родителям даст право на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка. Особое внимание следует обратить на Постановление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.12.2013 № 68, которым утверждены требования к дошкольным группам, размещаемым в жилых помещениях жилищного фонда. Его появление крайне своевременно и ожидаемо. Несмотря на то, что сеть частных дошкольных образовательных организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми, очень востребована, и стремительно развивается, настораживают выявляемые, по обращением родителей детей, факты несоблюдения при оказании указанных услуг норм санитарно-эпидемиологических требований. Так, жители города Нефтеюганска, сообщили о фактах несоблюдения требований Роспотребнадзора в одном из частных детских садов. Проверки, проведенные службой Роспотребнадзора, прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подтвердили факты, указанные в обращении граждан: отсутствуют предварительные ежедневные осмотры детей на предмет профилактики заболеваний, нарушены требования к организации питания и питьевого режима детей, содержанию помещений, к прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров персонала. К администрации детского сада приняты меры административного воздействия, составлены соответствующие протоколы. Обеспокоенные родители из города Ханты-Мансийска сообщают (к сожалению, анонимно) о способах наказания малышей в частных детских садах города, а также о том, что в ряде таких учреждений наблюдается высокая травмоопасность для детей. В одном из «престижных» частных садов, по информации родителя, дети в возрасте до трех лет подвергались наказанию в течение нескольких дней подряд. Малышей высаживали на стульчик, запрещая общаться с другими детьми, запирали в отдельной комнате. Обратившийся родитель, не имеющий педагогического образования, выразил озабоченность по вопросу приемлемости такого подхода к воспитанию детей до трех лет. В этой связи остро назревает проблема организации контроля за деятельностью данных организаций, групп по уходу и присмотру за детьми. Учитывая возрастающую востребованность предоставления услуг дошкольного образования в негосударственном секторе, Уполномоченный рекомендует органам местного самоуправления предоставлять предпринимателям, оказывающим услуги дошкольного образования, как всестороннюю поддержку и содействие в организации деятельности, так и консультационные услуги по организации педагогического процесса с детьми дошкольного возраста. Образование детей: ВАРИАТИВНОСТЬ, ТОЛЕРАНТНОСТЬ, ДОСТУПНОСТЬ Главные задачи современной школы – раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. В современное время школьное обучение построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на различные жизненные ситуации. Общее среднее образование ориентировано в первую очередь на обеспечение базовых требований государственного образовательного стандарта, и ему присуща определенная унификация. В то же время ребенку, подростку обеспечена возможность для индивидуального развития, отвечающая его личным интересам и потребностям, и это задача, в первую очередь, системы дополнительного образования и учебных заведений повышенного уровня (сети гимназий, в том числе православных, лицеев, школ с углубленным изучением отдельных предметов, которая представлена в округе в соответствии с существующей потребностью). В системе образования Югры сложилась система педагогических мер по формированию толерантного отношения к представителям различных национальных культур. Во исполнения поручения Президента Российской Федерации с 01.09.2012 во всех общеобразовательных организациях введен учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». В целях ранней профессиональной ориентации обучающихся на военную службу и военные профессии в системе образования автономного округа функционируют кадетские классы в 14 муниципальных образованиях автономного округа. Но есть категории обучающихся, которым требуется особая психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь - это дети, испытывающие трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, либо наоборот в своем развитии далеко опережают сверстников. В целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей в соответствии с законодательством Российской Федерации, регионов, органов местного самоуправления организуется работа психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК). Исторически ПМПК ориентирована на детей и подростков с отклонениями в развитии, но последнее десятилетие со всей очевидностью показало, что в поле зрения специалистов ПМПК попадают самые разные проблемы школьной и общесоциальной дезадаптации в детском возрасте. Цель ПМПК — своевременное выявление детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведении их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций. Фактически ПМПК работает с детьми и подростками от 0 до 18 лет, для которых характерна разбалансировка «социальной ситуации развития». Для специалистов ПМПК важнейшей задачей является дать ответ на вопрос, при каких условиях ребенок с выявленной структурой развития сможет реализовать свой потенциал развития, будучи интегрированным в социум. Окружной медико-психолого-педагогической и муниципальными комиссиями было обследовано, в том числе рекомендовано к обследованию, в 2013 году 7 598 детей, в 2012 году – 7 751 ребенок. На каждого ребенка, прошедшего обследование ПМПК, заводится карта развития ребенка с дневником динамического наблюдения, заключениями специалистов и коллегиальным заключением ПМПК автономного округа. Виды нарушений, выявленных у детей, прошедших обследование центральной ПМПК Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011-2013 гг.
Вместе с тем, в 2013 году центральной ПМПК был обследован 31 ребенок с нормой психического развития. Таким образом, общее число обследованных за 2013 год составило 276 человек. Специалистами центральной ПМПК в 2011-2013 гг. по результатам обследования обучающихся воспитанников были даны следующие рекомендации:
В адрес Уполномоченного ежегодно обращаются родители, иные законные представители детей, как дошкольного, так и школьного возраста, не осведомленные надлежащим образом о том, что и в каком порядке необходимо предпринять, если у их детей при получении образования возникают различного рода трудности, в том числе, связанные с освоением учебных программ, либо с личностными особенностями детей. Иногда вместо рекомендации о своевременном обращении в ПМПК родители и дети получают от школы только упреки в нежелании учиться и предложения о смене образовательной организации. В иных случаях, напротив, учителя используют саму идею о возможности обращения в ПМПК, как устрашающий и принижающий человеческое достоинство фактор. Родители, которые уже имели дело с ПМПК, и не согласны с вынесенным решением, обращаются к Уполномоченному за содействием в защите прав детей, не зная порядка обжалования заключения территориальной ПМПК. Достаточно часто в 2013 году к Уполномоченному обращались родители детей, которым по разным причинам рекомендовано домашнее обучение. Следует отметить, что родители, заботясь о том, чтобы их дети могли не только получать образование, но и социализироваться, правомерно требуют индивидуального подхода к составлению договоров о порядке и объеме услуг. И как бы неудобны были особенные дети, школа должна предпринять все усилия для того, чтобы дети чувствовали себя в ней комфортно. В этой связи Уполномоченный рекомендует Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», территориальным ПМПК организовать просветительскую работу, в том числе с размещением на официальных сайтах образовательных организаций, по следующим вопросам, касающимся прав родителей на: самостоятельное обращение в ПМПК на предмет получения необходимых рекомендаций по обучению и воспитанию детей; на личное присутствие при обследовании детей в комиссии, обсуждении результатов обследования и вынесении заключения, выражение своего мнения относительно рекомендаций по организации обучения детей; обжалование заключения территориальной комиссии в окружную ПМПК. В июне 2013 года Уполномоченным был нанесен визит в автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Детский психоневрологический дом-интернат» коррекционное учреждение Тюменской области (АСУСОН ТО «Детский психоневрологический дом-интернат», с. Успенка Тюменской области), в который по причине отсутствия на территории автономного округа дома-интерната для умственно отсталых детей, и детей с физическими недостатками, в соответствии с соглашением о сотрудничестве, помещаются дети-инвалиды, имеющие диагностированную тяжелую умственную отсталость, в возрасте старше 4 лет. На момент посещения в учреждении находились более 100 маленьких югорчан. В учреждении созданы хорошие условия для пребывания детей, часть из них, в соответствии с состоянием здоровья, имеет возможность обучаться по специальным программам, в том числе с помощью компьютерного оборудования. В ходе посещения администрация учреждения обратилась к Уполномоченному за оказанием содействия в скорейшем решении вопроса о судьбе несовершеннолетнего жителя Нижневартовского района Вани Ф. Родители несовершеннолетнего поместили мальчика в учреждение по настоятельной рекомендации территориальной ПМПК. По мнению специалистов Детского психоневрологического дома-интерната несовершеннолетнему данное учреждение категорически не показано, мальчик обучаем, коррекционное образование несовершеннолетний может получать по месту жительства в автономном округе. При вмешательстве Уполномоченного данную ситуацию удалось урегулировать. Ребенок вернулся в родную семью, обучается по месту жительства. Особая тревога Уполномоченного связана с тем, что в силу отдаленности учреждения, посещение его родителями, проживающими в автономном округе, крайне затруднено. Вследствие этого нарушаются семейные связи, родители перестают заботиться о своих детях. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Моховикова Т. Д. – Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Ман- сийском автономном округе – Югре |  | О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в ханты-мансийском автономном округе югре |
| Ханты-Мансийском автономном округе Югре, в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной... | | О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... |
| Об уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе Югре 9 июня 2009 года n 85-оз | | Ханты- мансийском автономном округе Югре на 2010 год»,от 30 декабря 2009г. №250-оз «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления... |
| Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Ханты-Мансийском автономном округе – Югра, Ямало-Ненецком автономном округе» (фбу «Тюменский цсм»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель»,... |