Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2013 году
Скачать 1.83 Mb.
|
| Анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в 2013 году, с указанием органа власти, нарушившего права ребёнка таблица 3
 Категории граждан, обратившихся к Уполномоченному по правам ребёнка в 2013 году таблица 4
Анализ тематики обращений граждан показал, что лидирующую позицию, по-прежнему, занимают защита жилищных, имущественных прав детей, право на сохранение семейных связей. Также граждане обращаются по вопросам реализации прав детей на получение образования, услуг здравоохранения, оказания содействия в оформлении документов на детей (паспортизация, гражданство), защиты прав детей, в отношении которых совершены правонарушения, и преступления. В разрезе тематики обращения, поступившие в адрес Уполномоченного, распределились следующим образом (таблица 2): - социально-экономические права детей – 570 обращения – 66% (2012 год – 344 или 60,7%); - социально-культурные права детей – 44 обращения – 5% (2012 год – 51 или 9%); - личные права детей – 254 обращения – 29,2% (2012 год –171 или 30,3%). Все поступившие обращения рассмотрены по существу, в необходимых случаях – с проведением проверок. В 2013 году Уполномоченным инициировано 55 комиссионных проверок по указанным в обращении фактам нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних. По всем обращениям гражданам даны подробные юридические консультации и разъяснения. В более 65% случаев факты нарушения прав детей подтвердились. По 56 заявлениям работа продолжена в 2014 году, так как указанные вопросы требуют длительного сопровождения в связи с тщательным изучением, при необходимости проведением дополнительных проверок, экспертиз, повторных запросов, в том числе в ряде случаев требуют участия в судебных процессах. В 2013 году Уполномоченный был привлечен к участию в 79 судебных заседаниях, в связи с чем подготовлено 79 заключений в суд, данные в интересах несовершеннолетних детей. Большое количество обращений граждан к Уполномоченному свидетельствует о том, что часто люди не могут разрешить конфликтную ситуацию непосредственно на местах: в ряде случаев их заявления не рассматриваются или рассматриваются ненадлежащим образом, во многих обращениях граждане указывают на равнодушное отношение чиновников и их нежелание вникнуть в проблемы. Для многих из тех, кто обращается, Уполномоченный стал последней инстанцией в многолетних и безуспешных попытках решить проблемы.  Взаимодействие Уполномоченного с органами власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации Одной из немаловажных сторон деятельности Уполномоченного является участие в различных мероприятиях международного и общероссийского уровня, проводимых под эгидой Национальных детских фондов, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Значимым событием прошедшего года стало проведение международного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре - III Российско-Американского форума «Защита детей от насилия и жестокости: возможность семьи, общества и государства», организаторами которого были с российской стороны – Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения; с американской стороны – Институт социальных услуг, Американский союз профессионалов против жестокого обращения с детьми. Основная цель форума - обсуждение задач, форм и методов практической работы по защите детей от насилия и жестокого обращения и обмен опытом специалистов России и США в различных областях деятельности по оказанию профилактической помощи кровным и замещающим семьям, организации взаимодействия социальных, медицинских работников и психологов в работе с детьми, пострадавших от насилия и жестокости, поддержке усыновителей, опекунов и приемных родителей. Удобной платформой для обмена опытом и знаниями между Уполномоченными по правам ребенка является Координационный совет Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа (далее – Координационный совет), предоставляющий возможность координировать деятельность уполномоченных, повышать эффективность их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на принятие решений по отдельным направлениям реализации прав и законных интересов детей. В 2013 году Уполномоченным принято участие в пяти заседаниях Координационного совета, состоявшихся в гг. Екатеринбурге, Кургане, Тюмени, Ханты-Мансийске и Челябинске. На заседаниях Координационного совета рассматривались актуальные вопросы защиты прав несовершеннолетних на жизнь и охрану здоровья; обеспечения личных и имущественных прав несовершеннолетних; практики исполнения судебных решений в отношении несовершеннолетних. По инициативе Уполномоченного, июньское заседание Координационного совета прошло в Ханты-Мансийске. Предложения, выработанные в ходе его заседания, нашли свое отражение в нормативных актах по организации работы по предупреждению невыплат алиментов. В 2013 году Уполномоченный принял участие в работе двух Всероссийских конференций, семинарах, на которых обсуждались вопросы: сокращения социального сиротства несовершеннолетних, обеспечения права ребенка на семейное воспитание; проведения Всероссийской информационной кампании Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка против насилия и жестокости в СМИ; охраны и защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства. Уполномоченный принял участие в 5 видеоконференциях с федеральными исполнительными органами по вопросам профилактики семейного неблагополучия, постинтернатного сопровождения детей-сирот, трудоустройства детей-сирот - выпускников учреждений, предупреждения возврата детей-сирот из замещающих семей, социальной адаптации детей-сирот, работы попечительских советов, обеспечения контроля за реализацией переданных субъектам Российской Федерации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, подготовке квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства. Уполномоченный участвовал в съездах Уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации, на которых обсуждались вопросы защиты прав детей-инвалидов, детей, ставших жертвами преступлений, реабилитации пострадавших, защиты прав на организацию и проведение безопасного летнего отдыха. В ходе пленарного заседания одного из съездов Уполномоченных Уполномоченный выступил с докладом «Проблемы организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в районах Крайнего Севера, их решение уполномоченными органами государственной власти». Основной целью деятельности института Уполномоченного является защита прав и законных интересов несовершеннолетних на территории округа, обеспечение и соблюдение прав несовершеннолетних органами государственной власти, местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. В 2013 году Уполномоченным была продолжена работа по организации взаимодействия и конструктивного сотрудничества с названными выше органами власти. В рамках взаимодействия Уполномоченного с Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжена работа по совершенствованию регионального законодательства, которая осуществлялась путем участия в заседаниях, депутатских слушаниях, организуемых депутатами Югры, внесением предложений по совершенствованию и актуализации отдельных законопроектов. В целях обеспечения максимальной гарантии государственной защиты, соблюдения и уважения прав и законных интересов несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Уполномоченный в течение всего года на постоянной основе принимал участие в работе следующих коллегиальных совещательных органов автономного округа: - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам профилактики социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних; - Координационного совета по реализации политики в интересах семьи и детей при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам защиты имущественных прав несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре; - Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в 2013 году: - в рамках празднования Международного дня детского телефона доверия был проведен день открытых дверей в музее «Природы и Человека», стационарные экспозиции которого посетило более 160 школьников; - в рамках празднования Международного дня защиты детей организована фотовыставка «Открытое сердце», которую посетило 3 700 школьников. На состоявшихся в течение года ведомственных совещаниях органов исполнительной власти автономного округа – членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа обсуждены вопросы взаимодействия Уполномоченного со специалистами профильных ведомств по соблюдению прав детей на получение медицинской и социальной помощи, реализации права детей на образование, по исполнению полномочий в сфере опеки и попечительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Уполномоченный участвовал в экспертных советах окружных конкурсов: - профессионального мастерства специалистов государственной системы социальных служб Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; - проектов программ, направленных на профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. С 2013 года Уполномоченный является членом региональной рабочей группы по реализации проекта «России важен каждый ребенок», на заседаниях которой обсуждаются вопросы семейного устройства детей-сирот. Важную роль в восстановлении нарушенных прав несовершеннолетних играет взаимодействие с органами прокуратуры. В рамках действующего соглашения о взаимодействии осуществляется взаимный обмен информацией, проведение совместных или одновременных проверок исполнения законов в области защиты прав несовершеннолетних, участие в заседаниях, организация мероприятий по предупреждению правонарушений. По инициативе Уполномоченного проведено рабочее совещание с представителями Комиссии по делам несовершеннолетних, Управлением ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ходе которого принят ряд решений по профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием детей. Одним из важных направлений своей работы Уполномоченный считает правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка. Через средства массовой информации Уполномоченный освещает наиболее острые и важные проблемы в сфере защиты прав несовершеннолетних, показывает результаты своей деятельности по восстановлению нарушенных прав детей в автономном округе, обращает внимание общественности на значимые для современной семьи темы, проводит просветительскую работу, информируя об изменениях в законодательстве в сфере защиты прав детей. В 2013 году в интервью средствам массовой информации Уполномоченный обратил внимание на темы: межнациональной толерантности; проблему предоставления жилья на условиях социального найма многодетным и малообеспеченным семьям, семьям с детьми-инвалидами; проблему ответственного родительства. В рамках правового просвещения в течение года Уполномоченный информировал граждан через средства массовой информации о форме и порядке рассмотрения обращений, о тематике, поступающих в его адрес обращений, и результатах работы по ним. Информация о выездных приемах граждан в городах и районах округа публиковалась в региональных и муниципальных средствах массовой информации, по итогам приемов выпускались развёрнутые материалы. Особое внимание уделялось освещению в СМИ мероприятий, организованных и проведенных Уполномоченным в течение года, таким как: заседания Координационного совета Уполномоченных Уральского Федерального округа, проведение горячей линии «Защита детства», уроков «Здоровая семья-здоровые дети», экспонирование выставки «Открытое сердце». В течение всего года Уполномоченный взаимодействовал с ОТРК «Югра», с ГТРК «Югория», с ТРК «Самотлор», МБУ «Городской Информационный Центр», принимая участие в информационно-аналитических, новостных передачах и, являясь экспертом по правым вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, а также с РИЦ «Югра», с газетой «Новости Югры» и журналом «Югра». В 2013 году в средствах массовой информации опубликовано: 20 печатных материалов; 46 электронных материалов; 25 телевизионных материалов; 4 радиовещательных материала. Еще одним из источников получения информации о деятельности Уполномоченного являются официальные сайты Уполномоченного – порталы http://hanti.rfdeti.ru и http://www.upr.admhmao.ru. В 2013 году на порталах Уполномоченного было размещено 82 материала правовой тематики, в интернет - приемную обратилось более 100 человек. География пользователей сайтов обширна: регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья, всего за год работы сайт http://www.upr.admhmao.ru посетило более 6 000 пользователей, совершено свыше 18 000 просмотров. С целью выявления уровня правовых знаний жителей автономного округа на сайте проводятся онлайн - опросы. Анализ статистических данных сайта позволяет сделать вывод, что чаще всего граждане обращаются к официальным порталам Уполномоченного с целью получения контактной информации или отправления интернет-обращений. Кроме того, сайт является одной из форм правового просвещения граждан, о чем свидетельствует количество просмотров разделов «Детская страничка» и «Родительская страничка». Безопасное и комфортное семейное окружение для детей Обеспечение права детей и семей, в которых они воспитываются, на жилые помещения Право на жилище – одно из важнейших социальных прав граждан России, закрепленное в Конституции Российской Федерации, статья 40 которой гласит, что Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь, свободное развитие и гарантировать реализацию их прав. Жилищные отношения, в том числе с участием несовершеннолетних детей, регламентирует жилищное законодательство. Права несовершеннолетних детей на жилье защищают семейное и гражданское законодательство Российской Федерации, а также законодательство о социальном обеспечении. Согласно семейному законодательству обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, которые обязаны в первую очередь обеспечить для своих детей удобные и комфортные условия проживания. Ребенок может приобрести право собственности на жилое помещение, получив его в дар или в порядке наследования, а также приобретя на собственные средства (статья 60 Семейного кодекса РФ). Статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541–1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право детей на участие в приватизации жилых помещений, при этом приватизация жилья, где проживают дети в возрасте от 14 до 18 лет, осуществляется только с их письменного согласия. Ребенок может быть членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако, и это вызывает большую тревогу, есть дети, которые не имеют права проживания ни в одном жилом помещении: их родители либо не могут по уважительным причинам, либо не хотят, в силу социальной дезадаптации, решать проблемы, связанные с обеспечением детей уютным и надежным домом. Таким семьям необходимы поддержка и содействие, их проблемы требуют решения, так как дети, проживающие в этих семьях, нуждаются в защите. В адрес Уполномоченного в 2013 поступило 185 обращений, касающихся жилищных проблем семей с детьми. В ряде случаев проверками, проведенными Уполномоченным, установлены факты нарушения прав детей со стороны органов и учреждений государственной и муниципальной власти. Многодетная мать К., воспитывающая четверых детей, проживала в одном из населенных пунктов Октябрьского района, не имея средств для приобретения жилого помещения в собственность, и времени на ожидание предоставления жилого помещения по договору социального найма: жилье для детей было необходимо незамедлительно. В целях решения жилищной проблемы К. приобрела в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Однако, участок, как оказалось, имеет обременение: в центре участка находится одноквартирный дом, собственником которого является администрация района. Проживающая в доме семья Ш., на момент приобретения участка ожидала предоставления жилого помещения по договору социального найма. Поскольку строить дом либо поставить на участке временное помещение для проживания оказалось невозможно, К. заняла пустующую квартиру в доме, ожидающем сноса, в связи с признанием его непригодным для проживания. Летом, в период, когда К. вывезла детей в регион с благоприятными климатическим условиями, по решению главы поселения дом был снесен, все вещи и предметы обихода, в том числе детские, - сложены в деревянном сарае. В результате вмешательства в ситуацию Уполномоченного, по договоренности с администрацией Октябрьского района, многодетная семья была обеспечена жилым помещением маневренного жилого фонда до выселения семьи Ш. и строительства на земельном участке жилого дома. Ситуаций, подобных указанной, безусловно, очень много и решение каждой требует индивидуального подхода, а также и подбора варианта, при котором интересы детей будут соблюдены. Многодетная семья, проживающая в п. Салым Нефтеюганского района, воспитывающая пятерых детей, в том числе ребенка-инвалида, и вставшая на учет, как имеющая право на предоставление вне очереди жилого помещения, в 2003 году, получила благоустроенное жилье только в 2013 году после обращения в адрес Уполномоченного. В настоящее время по обращению Уполномоченного прокуратурой Сургутского района инициированы судебные процессы в защиту прав двух многодетных семей, в составе которых воспитываются дети-инвалиды. Уполномоченный участвует в судебных процессах в качестве третьего лица в интересах указанных детей, в том числе детей-инвалидов. Обе семьи также имели право на предоставление жилого помещения еще до 2005 года, до вступления в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако в 2013 году, даже после вмешательства в ситуацию Уполномоченного, для решения вопроса администрации района потребовалось обращение граждан в суд Администрации Сургутского района (п. Белый Яр и п. Федоровский), где проживают семьи, решать вопрос в законном порядке отказались. Следует отметить готовность администраций городов Ханты-Мансийск и Нягань к сотрудничеству с Уполномоченным по вопросам, касающимся обеспечения жильем семей, воспитывающих детей-инвалидов. В 2013 году в г. Ханты-Мансийске восстановлено право на жилое помещение сразу же нескольких таких семей. Особенно радует приобретение администрацией города Ханты-Мансийска, в рамках городской программы по поддержке многодетных семей, коттеджа для многодетной семьи Ч., в составе которой воспитываются три ребенка – инвалида. Поступают обращения, связанные с расселением ветхого жилья и балочного фонда. Тревожная ситуация складывается в г. Нягань в связи с проведением мероприятий по расселению балочного фонда. После обращения Уполномоченного в адрес администрации города Нягани право нескольких семей на жилое помещение было восстановлено. В отношении некоторых семей работа продолжается, и обратившимся рекомендовано защищать свои права в судебном порядке. В ряде случаев гражданам разъяснены их права, а также обязанности по обеспечению базовых потребностей детей, в том числе на достойное проживание. Действительно, потребности детей должны обеспечивать их родители, того требует законодательство Российской Федерации, так принято в цивилизованном человеческом сообществе. Но есть дети, заботу о которых взяло на себя государство. Долгое время вопрос предоставления детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений федеральным законодательством был не урегулирован. Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 15-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2013, предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с положениями указанного закона детям-сиротам и лицам из их числа, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений; или в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится местожительство указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Изменения, касающиеся формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа, внесены также в Жилищный кодекс Российской Федерации. Действие настоящего закона распространяется и на правоотношения, возникшие ранее: под действие закона подпадают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшие право на обеспечение жильем до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, то есть до 01.01.2013. Согласно новому закону, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключается на пять лет. Если за это время у лица из числа детей-сирот не возникнет трудная жизненная ситуация, требующая содействия, с ним будет заключён договор социального найма. Если такое содействие требуется, договор специализированного найма продлевается однократно еще на пять лет. К таким трудностям относятся: ненадлежащее содержание жилого помещения, невыполнение обязательств по договору найма, долги по платежам за коммунальные услуги и т.д. В этом случае органы исполнительной власти обязаны оказать помощь в преодолении сложившейся ситуации. По истечении второго пятилетнего срока договор социального найма будет заключён в любом случае. Также законом расширен перечень лиц, которые имеют право претендовать на жилье по договору найма помещения специализированного жилищного фонда. В том случае, если проживание в жилых помещениях, в которых дети-сироты и лица из их числа, являющиеся собственниками, либо нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма невозможно, дети-сироты и лица из их числа в установленном порядке могут претендовать на предоставление жилого помещения. Следует отметить, что законодательством автономного округа перечень оснований, указанных в федеральном законе, дополнен: претендовать на жилое помещение могут дети-сироты и лица из их числа, являющиеся собственниками, нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений, в которых имеют законное право проживания иные лица, в случае, если установлено, что совместное проживание в такой ситуации невозможно. Порядок признания таких лиц, имеющими право на жилое помещение, установлен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.01.2013 № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». В 2013 году с применением указанного постановления был решен вопрос о предоставлении жилого помещения студентке Сургутского государственного университета, лицу из числа детей-сирот Р., обратившейся к Уполномоченному за помощью. Девочка являлась членом семьи нанимателя жилого помещения – мамы, лишенной родительских прав, также право пользования квартирой имел родной брат матери, многократно судимый, ведущий в периоды кратковременного пребывания на свободе асоциальный образ жизни. В те дни, когда в квартире собирались друзья и знакомые «родственников» студентки, девочка не могла попасть в квартиру, либо боялась даже подойти к двери. В настоящее время девочка ожидает получения ключей от своей новой отдельной квартиры. Несмотря на целый ряд важных и эффективных правовых гарантий, установленных Законом № 15-ФЗ, новый порядок не устранил коллизии, которые в рамках предыдущего законодательства, разрешались с учетом практики Верховного и Конституционного судов Российской Федерации. В результате мониторинга первой практики применения нового Закона № 15-ФЗ оказалось возможным усмотреть некоторые его несовершенства: 1. Не установлен срок, в течение которого дети по наступлению предусмотренных в законе обстоятельств, имеют право на получение жилья. Установленный на федеральном и региональном уровне порядок предусматривает предоставление жилых помещений имеющим на это право по достижению их совершеннолетия. Ранее в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривался внеочередной порядок предоставления жилого помещения, и даже, несмотря на это, формировалась задолженность по жилищному обеспечению. Действующий с 01.01.2013 порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда по смыслу правовой гарантии, подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных обстоятельств. Однако отсутствие закрепленного в законе срока позволяет органам власти злоупотреблять своими обеспечительными функциями. 2. Некорректно сформулированы некоторые основания невозможности проживания в жилом помещении, в частности, связанные с проживанием в жилом помещении родителей, лишенных родительских прав. Невозможность вселения ребенка в жилое помещение нанимателем либо членом семьи нанимателя которого по договору социального найма он является, обусловлена судебным отказом в принудительном обмене жилого помещения в соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, что не коррелируется с положением статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации о выселении из жилого помещения (а не обмене) лиц, лишенных родительских прав. При этом следует отметить, что практика применения статьи 72 Жилищного кодека Российской Федерации практически отсутствует. Кроме того, статья 72 не применима в том случае, если жилое помещение находится у ребенка в собственности. То есть, к примеру, если собственниками однокомнатной квартиры площадью 36 кв. м., являются: в 1/3 доли студент профессиональной образовательной организации – социально сохранный, социализированный выпускник учреждения для детей-сирот, а собственниками 2/3 долей квартиры – его родители, ведущие асоциальный образ жизни и лишенные родительских прав, то судьба молодого человека предсказуемо печальна. 3. Отсутствуют основания нуждаемости в обеспечении, в случае проживания в жилом помещении на законных основаниях усыновителей, если усыновление отменено судом (это основание отличается от проживания в жилом помещении родителей, лишенных родительских прав). 4. Не решен вопрос об учете жилых помещений, находящихся в пользовании или собственности детей-сирот на территории иностранного государства, в целях установления нуждаемости в предоставлении жилья на территории Российской Федерации. Следует отметить, что некоторые из указанных позиций предусматривает Законопроект № 141318-6 о внесении изменений в Закон № 15-ФЗ, находящийся в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации. Уполномоченным ежегодно выявляются случаи нарушения администрациями муниципальных образований автономного округа, наделенными соответствующими полномочиями, прав детей-сирот и лиц из их числа на своевременное обеспечение жилыми помещениями. В адрес Уполномоченного обратился С. – лицо из числа детей-сирот из г. Нижневартовска. Право молодого человека на обеспечение жилым помещением, при отсутствии контроля со стороны органов опеки и попечительства города Нижневартовска, было грубо нарушено. После вмешательства в ситуацию Уполномоченного, по согласованию с администрацией города Нижневартовска, вопрос о предоставлении С. жилого помещения решен положительно. В ряде случаев при нарушении сроков предоставления жилых помещений, либо в связи с имеющимися в законодательстве разночтениями, лица из числа детей-сирот, или прокуратура автономного округа в интересах указанных лиц, вынуждены обращаться за защитой нарушенных прав в суд. Исполнительные производства о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, ввиду их особой социальной значимости, находятся на особом контроле у главного судебного пристава автономного округа. За 12 месяцев 2013 года на принудительном исполнении находилось 60 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа (в 2012 году на исполнении находилось 61 исполнительное производство). При этом, фактическим исполнением в 2013 году окончено 35 исполнительных производств или 66% от общего количества оконченных исполнительных производств указанной категории. Следовательно, часть детей-сирот и лиц из их числа, и не только тех, в отношении которых заявлены иски об исполнении, жилые помещения так и не получили. Возникает закономерный вопрос о том, где и как проживают эти ребята, каким образом им может быть оказана помощь в такой непростой ситуации. |
Похожие:
 | Моховикова Т. Д. – Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Ман- сийском автономном округе – Югре |  | О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в ханты-мансийском автономном округе югре |
| Ханты-Мансийском автономном округе Югре, в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной... | | О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... |
| Об уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе Югре 9 июня 2009 года n 85-оз | | Ханты- мансийском автономном округе Югре на 2010 год»,от 30 декабря 2009г. №250-оз «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления... |
| Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Ханты-Мансийском автономном округе – Югра, Ямало-Ненецком автономном округе» (фбу «Тюменский цсм»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель»,... |