Решени е
Скачать 463.5 Kb.
|
До принятия Конституционным Судом РФ постановления от 25 апреля 1995 г N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой" под вселением в установленном порядке понималось соблюдение правил прописки граждан в жилом помещении, поэтому судебной практикой прописка расценивалась как юридический факт, с наличием или отсутствием которого связывалось осуществление жилищных прав граждан. Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключение договора найма служебного жилого помещения по действовавшему до 01 марта 2005 года законодательству является установленной формы ордер (ст.47,105 Жилищного кодекса РСФСР). В соответствии с нормами п.2 ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Как установлено в судебном заседании ордер на квартиру Шаранову Н.Г. при вселении не выдавался, данные нарушения допущены самими ответчиками, которые в соответствии с действующим на то время законодательством должны были выдать ордер истцу. Шаранов Н.Г. с членами семьи с 03 марта 1992 года вселился в квартиру и добросовестно несет бремя содержания имущества, обеспечивая его сохранность в течение 22 лет. Право собственности на спорную квартиру на территории УР не зарегистрировано, что следует из справок ГУП «Удмуртинвентаризация», Управления Росреестра по УР. Спорное жилое помещение в муниципальной и частной собственности не находится. 09 июня 1998 года Администрацией поселкового Совета Шаранов Н.Г. признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади. Согласно п.41 указанного постановления Пленума № 14 вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным) решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В соответствие со ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 85,100,101 ЖК РСФСР, действовавшего с 1992 по 2005 годы, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов с согласия проживающих лиц, изменение договора найма, возможно, было лишь при наличии согласия нанимателя. Указанное правило закреплено ч.2 ст.92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42. Согласно п.12,14 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Кроме того, согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности служебные жилые помещения. Включение жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. На жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Шаранову Н.Г. как на момент предоставления квартиры в 1992 году, так и на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от 19.06.2008 года указанная процедура управляющим органом жилищным фондом не соблюдалась. 19 июня 2008 года с истцом Шарановым Н.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения № 60, согласно п.1.1 которого наймодатель предоставляет жилое помещение в возмездное владение для временного проживания в нем в период прохождения службы, относящееся к федеральной собственности. При этом статус служебного жилого помещения присвоен указанной квартире постановлением главы Администрации поселка Республики Удмуртия № 67 от 21 ноября 1997 года "Об объявлении жилого фонда войсковой части 55498 служебными помещениями", согласно п.1 п.г- квартиры, занимаемые военнослужащими войсковой части 55498 № 46 в <адрес> в<адрес>, считать служебными жилыми помещениями предназначенными для военнослужащих войсковой части. Согласно выписки из приказа № 010-ПМ от 28 июля 1997 года начальника главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, Шаранов Н.Г. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Как установлено, Шаранов Н.Г. уволен в запас 28 июля 1997 года, постановление Администрации поселка об отнесении спорной квартиры к числу служебной вынесено 21 ноября 1997 года. Договор найма служебного жилого помещения заключен с Шарановым Н.Г. 19 июня 2008 года. Таким образом на период вселения Шаранова Н.Г. в спорную квартиру в 1992 году, квартира не имела статуса служебной, а на момент заключения договора найма служебного жилого помещения с Шарановым, заключен Сарапульской КЭЧ после того как истец был уволен с военной службы. Указанные обстоятельства опровергают доводы ответчиков, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи как служебное и на период военной службы. Судом установлено, что с момента вселения в квартиру истец и члены его семьи фактически пользуются указанной квартирой на условиях договора социального найма. Поскольку Постановление Администрации поселка о признании спорной квартиры вышло после увольнения истца с военной службы, то постановление в части включения <адрес> в число служебных является не законным. А договор найма служебного жилого помещения, заключенный с Шарановым Н.Г. на период прохождения им службы недействующим с момента заключения. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"- при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства РФ. В соответствии со ст. 54.1. ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма имеют право на приватизацию жилья. На основании абз.1 п.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. На основании абз.3 п.1 ст.15 указанного Закона, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Нормами п. 10 ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что "Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, которые находятся в федеральной собственности. Согласно ст.11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования, один раз. Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта. Согласно уведомлений Кизнерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от 21.08.2013 года следует, что отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества - спорную квартиру. Из информации главы Администрации МО «Кизнерский район» от 08.11.2013г. усматривается, что жильё, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не учитывается. Справкой Кизнерского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» от 15.10.2013г. подтверждается, что спорная квартира и дом в указанном учреждении не числится. Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р внесены изменения, в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р, военный городок в <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности. Согласно подпункту «и» пункта 2 вышеназванного Постановления Министерство обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Из материалов дела следует, что истец обращался в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Судом установлено, что истец проживает в квартире, которая относится к государственному жилищному фонду, предоставлена по правилам социального найма, не является служебной. Истец оплачивает все коммунальные платежи, задолженности не имеется, что подтверждается выпиской по лицевому счёту, супруга и дочь истца не желают участвовать в приватизации. Следовательно, каких-либо ограничений и препятствий для приватизации квартиры не имеется, истец вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации. Вместе с тем, Шаранов Н.Г.не может воспользоваться своим правом по независящим от него причинам, что послужило основанием для обращения в суд. Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года N 8 предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Доводы представителей Администрации муниципального образования "Кизнерский район", Администрации муниципального образования "Кизнерское", третьего лица представителя войсковой части 55498 о применении сроков исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований, суд признает несостоятельными. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.11.2001 г. № 15 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности", исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Согласно ст.33 ГПК РФ сторонами в деле являются истец и ответчик. В силу п.1ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявлять в суде об истечении срока исковой давности. Судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору. Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о пропуске срока исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения, требования истца не могут быть удовлетворены (полностью или в части) за счет других соответчиков. Первоначально требования о применении сроков исковой давности по иску Шаранова Н.Г. были заявлены представителем третьего лица войсковой части 55498 и представителем соответчика Администрации МО "Кизнерский район" за счет которых и исходя из спорного правоотношения не могут быть удовлетворены требования истца. Ответчики по делу Министерство обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ" не заявляли и не настаивали на применении сроков исковой давности к исковым требованиям Шаранова Н.Г. Кроме того договор № 60 от 19.06.2008 года найма служебного жилого помещения заключен с Шарановым Н.Г. на определенный срок (п.1.1) для временного проживания на период прохождения службы. Если на тот момент истец был уволен со службы, когда заканчивается исполнение указанного договора. Изначально договор является незаконным, противоречащий действующему законодательству и здравому смыслу. Спорной квартире статус служебного жилья не присваивался, находилась квартира в закрытом военном городке до 11 октября 2011 года. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шаранова Н.Г. о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с признанием за ним права собственности на квартиру в порядке приватизации. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Шаранова <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить. Признать постановление Главы администрации поселка Кизнер № 67 от 21 ноября 1997 года, в части включения <адрес> в число служебных помещений, не законным. Признать договор найма служебного жилого помещения № 60 от 19 июня 2008 года, заключенный между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района" и Шарановым <данные изъяты> на жилое помещение расположенное по адресу:<адрес> части указания на служебное жилое помещение, недействующим с момента заключения. Признать за Шарановым <данные изъяты> право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> Удмуртской Республики, на условиях договора социальнфого найма. Признать за Шарановым <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР. Председательствующий судья Н.Л. Насибулина Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года. Председательствующий судья Н.Л.Насибулина Копия верна. Судья Н.Л.Насибулина |
Похожие:
 | | Вологда 27 февраля 2012 года | |
 | Ершовой И. А. к Захаровой И. В. и Чернышеву А. В. о возмещении ущерба, причиненного затоплением и перепланировкой | | Об утверждении Положения о старостах в муниципальном образовании городского поселения «Междуреченск» |
| Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи А. В. Полковникова | | И. о мирового судьи Судебного участка №4 Пролетарского района г. Саранска Копасова И. В |
| Мировой судья судебного участка №3 Петровского района Ставропольского края Черниговская И. А | | Суд в составе председательствующего- мирового судьи судебного участка №126 района Кузьминки г. Москвы Якубаева Р. Г |
| Мировой судья Дружинина О. В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №4 г. Златоуста Челябинской области | | Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №329 Лосиноостровского района г. Москвы Некряч А. А |