Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» составлен на основании ключевых положений подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» госуда

Тема 2.2. Энергосервисная деятельность, организация финансирования проектов в области энергосбережения

• 
  сущность, роль и значение энергосервисной деятельности;
  
• 
  анализ состояния рынка энергосервисных услуг в России и за рубежом;
  
• 
  основные модели осуществления энергосервисной деятельности;
  
• 
  методика выбора энергосервисной компании и управление рисками;
  
• 
  новая методика, внедряемая на федеральном уровне;
  
• 
  финансовое обеспечение энергосервисной деятельности;
  
• 
  правовое регулирование в области энергосервисной деятельности;
  
• 
  практика применения и развитие энергосервисной деятельности, в т.ч. на предприятиях, организациях и учреждениях бюджетной сферы и ЖКХ;
  
• 
  цели, задачи и преимущества реализации энергосервисных контрактов;
  
• 
  формы энергосервисных контрактов;
  
• 
  типовой энергосервисный контракт, основные разделы и их содержание;
  
• 
  основные проблемы и препятствия для заключения и исполнения энергосервисных договоров (недостатки системы);
  
• 
  план перехода на энергосервисные контракты предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы и ЖКХ.
  

Сущность, роль и значение энергосервисной деятельности

• 
  финансирование проекта осуществления энергосберегающих мероприятий;
  
• 
  обеспечение поставок, монтажа оборудования и пуско-наладочных работ;
  
• 
  мониторинг и гарантия энергосбережения;
  
• 
  эксплуатация и обслуживание внедренного энергосберегающего оборудования и обеспечение необходимой замены выходящих из строя единиц оборудования;
  
• 
  подготовка сотрудников Клиента для использования нового оборудования.
  

• 
  информационные услуги, которые позволяют потребителям лучше использовать свои предприятия и более выгодно вести закупки энергии;
  
• 
  услуги по биллингу¹, помогающие потребителям уменьшить административные и энергетические затраты;
  
• 
  услуги по закупке энергии для обеспечения топливом и электроэнергией;
  
• 
  услуги по обеспечению качества энергии;
  
• 
  услуги по внешним закупкам, позволяющие заказчикам уменьшить затраты и усилить концентрацию на своем основном бизнесе;
  
• 
  и другие любые услуги, связанные с энергией и разрешающие проблемы потребителей
  

Анализ состояния рынка энергосервисных услуг в России и за рубежом

• 
  компании, предоставлявшие инженерные услуги, включая энергоаудит зданий, проектирование энергетических систем и улучшение функционирования;
  
• 
  компании, производители контрольных систем, проектировавшие энергорегулирующее оборудование для зданий и предприятий;
  
• 
  компании, созданные в связи с развитием программ DSM (Demand Side Management - Менеджмент со стороны спроса) коммунальных предприятий либо самими предприятиями, либо инвесторами. Этот вариант ЭСКО связан обычно со сбережениями электрической энергии и обусловлен существованием оптового рынка электрической энергии.
  

• 
  ростом цен на нефть и электроэнергию в начале 80-х годов
  
• 
  стимулирующими налогами, в частности, энергетическим налоговым кредитом для энергоконсервации (до 1983 г.) и инвестиционным налоговым кредитом (до 1986 г.), который использовался для оборотного капитала
  
• 
  инвестициями в DSM программы для коммунальной сферы (в основном, для сектора электроэнергии).
  

Основные модели осуществления энергосервисной деятельности

1. 
   Разделение доходов от экономии (Shared Savings)
   
2. 
   Быстрая окупаемость (First-Out, First Payоut)
   
3. 
   Гарантирование экономии (Guaranteed Savings, Chauffage)
   

Методика выбора энергосервисной компании и управление рисками

1. 
   Обладание Энергосервисной компанией гражданской правоспособностью для заключения энергосервисного договора
   
2. 
   Платежеспособность Энергосервисной компании, отсутствии у нее задолженности по налоговым сборам, отсутствии участия в судебных процессах
   
3. 
   Специализированная структура Энергосервисной компании (наличие специализированных инжиниринговых подразделений, строительного монтажного подразделения, документов, подтверждающих возможность обеспечения инжиниринговых и строительно-монтажных, эксплуатационных работ в определенной энергосервисным договором области)
   
4. 
   Наличие у Энергосервисной компании опыта проведения всех стадий работ по повышению энергоэффективности организации - Заказчика: энергетических обследований (включая инвестиционный энергоаудит), подготовку инвестиционных проектов, разработку технико-экономических и технических разделов проектной документации, опыт согласования, монтажа, запуска энергоэффективного оборудования, опыт эксплуатации объектов, включающих энергоэффективное оборудование);
   
5. 
   Наличие указанных работ в перечне основных видов деятельности Энергосервисной компании (в том числе прописанных в Уставе)
   
6. 
   Наличие корпоративных методологических стандартов и методик у Энергосервисной Компании по определению энергоэффективности мероприятий по повышению энергоэффективности, расчету экономического эффекта энергоэффективности от применения профильного оборудования (представление перечня с кратким описанием методик)
   
7. 
   Наличие у Энергосервисной Компании специализированного программного обеспечения, непосредственно используемого в процессе расчета энергоэффективности и экономического эффекта внедрения профильного оборудования
   
8. 
   Перечень оборудования Энергосервисной Компании с техническими и ценовыми характеристиками, приведение аналоговых характеристик, примеров инженерно-технических решений на аналогичных объектах
   

Новая методика, внедряемая на федеральном уровне

Финансовое обеспечение энергосервисной деятельности

Правовое регулирование в области энергосервисной деятельности

• 
  Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»;
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации № 636 от 18 августа 2010г (требования к условиям энергосервисного договора);
  
• 
  Приказ МЭРТ № 174 от 11 мая 2010 года «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов»;
  
• 
  Указ Президента Российской Федерации № 579 от 13 мая 2010 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
  
• 
  Государственная федеральная программа РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»
  

Практика применения и развитие энергосервисной деятельности,
в т.ч. на предприятиях, организациях и учреждениях
бюджетной сферы и ЖКХ

Практический кейс.
Структурирование конкретного энергосберегающего проекта установки энергоэффективных лампочек на ОАО «Выксунский Металлургический Завод», реализуемого по энергосервисной схеме

• 
  Предполагается замена существующих светильников рабочего освещения с лампами ДРЛ 1000 в количестве около 10 000 шт. по принципу 2-к-1, из них в настоящий момент работоспособны порядка 50%. Текущие затраты на эксплуатацию системы рассчитываются только исходя из работоспособных светильников.
  
• 
  Общее количество новых светильников, необходимых для достижения нормируемых показателей освещенности (200 лк) составляет 5 350 шт. Данное количество считается равным количеству старых работоспособных светильников при расчете экономического эффекта проекта.
  
• 
  Режим работы системы освещения – 24 ч/сут.
  
• 
  Объем электроэнергии, потребляемый старым оборудованием за час работы – 1,15 кВт*ч *5350 шт. = 6 152,5 кВт*ч
  
• 
  Объем электроэнергии, потребляемый новым оборудованием за час работы – 0,346 кВт*ч *5350 шт. = 1 853,78 кВт*ч
  
• 
  Коэффициент экономии = 3,32
  

1. 
   ЗАО «ОМК» заключает с Энергосервисной Компанией энергосервисный договор, включая полное обслуживание установленного оборудования. По энергосервисному договору Энергосервисная Компания проводит энергоэффективные мероприятия, оплачивает обслуживание установленного оборудования, управляет платежами по проекту, а также несет ответственность за финансирование мероприятий.
   
2. 
   ЗАО «ОМК» осуществляет платежи в пользу Энергосервисной Компании, рассчитанные как разница в затратах на приобретение энергетических ресурсов и обслуживание оборудования ДО и ПОСЛЕ проведения энергоэффективных мероприятий (часть экономии (10%) остается у ЗАО «ОМК»).
   
3. 
   Энергосервисная Компания заключает с Philips и Монтажной организацией договор ген. подряда, по которому компания Philips совместно с Монтажной организацией проводит реконструкцию системы освещения, световой аудит, проектирование, формирование полной стоимости всех работ, монтаж (включая всю документацию), шеф-монтаж и приемку.
   
4. 
   Обслуживающая организация, в соответствии с заключенным договором обслуживания (между обслуживающей организацией и Энергосервисной Компанией), несет ответственность за обслуживание (групповая замена источников света, чистка светильников, замена светильников и ПРА) и претензии по качеству работы оборудования.
   

1. 
   Период действия договора составляет 10 лет.
   
2. 
   Затраты на электроэнергию в натуральном выражении до реализации проекта составляют 53 896 тыс. кВт*ч в год, после реализации проекта – 16 239 тыс. кВт*ч в год.
   
3. 
   Цена (тариф) на электроэнергию на начало реализации проекта составляет 2 руб/кВт*ч. Предполагается, что тариф на электроэнергию будет возрастать в первый год на 12%, во второй год – на 11%, в третий год – на 9,5%, в четвертый и последующие года – на 5,2%.
   
4. 
   На начало реализации проекта в рамках эксплуатационных затрат ОАО «ВМК» имеют место затраты на обслуживание и ремонты оборудования. При реализации проекта, предприятие полностью освобождается от указанных затрат, поскольку данную функцию берет на себя Энергосервисная Компания.
   
5. 
   Полученная от реализации энергосберегающего проекта экономия распределяется в пропорции: 90% - Энергосервисной Компании, 10% - ОАО