Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов ярославль 2014
Скачать 1.17 Mb.
|
Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы3.УФМС России по Ярославской области не наделено полномочиями, позволяющими вести диалог по миграционной проблематике с компетентными ведомствами зарубежных государств и ведущими международными организациями, а так же разрабатывать и заключать международные договоры в сфере миграции. Задача №4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции». Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции осуществляется по следующим основным направлениям: а) расширение взаимодействия с международными организациями в сфере миграции и использование их потенциала; б) создание условий для свободного перемещения и трудоустройства граждан в соответствии с международными соглашениями; в) гармонизация и унификация миграционного законодательства Российской Федерации и применение информационных технологий в сфере миграции в рамках международных организаций; г) формирование правовой базы сотрудничества с иностранными государствами с целью обмена информацией по вопросам миграции, представляющим взаимный интерес; д) выработка единых подходов по вопросу реадмиссии граждан третьих государств, включая расходные обязательства сторон, в рамках международных организаций; е) развитие многостороннего и двустороннего взаимодействия в сфере миграции в рамках международных организаций; ж) заключение международных соглашений в сфере миграции, способствующих притоку иностранных инвестиций в Российскую Федерацию; з) заключение международных соглашений с компетентными органами иностранных государств о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией; и) заключение международных соглашений о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (о реадмиссии); к) заключение международных соглашений об организованном привлечении иностранных работников; л) заключение международных соглашений о взаимном признании медицинских документов. Показатель «Количество проведенных международных встреч с участием представителей ФМС России». В 2013 году отдельные мероприятия по укреплению международного сотрудничества с участием иностранных представителей не проводились. Поручения о проведении международных встреч от ФМС России не получали. Цель 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации предусматривает: а) совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции, в том числе с использованием информационных технологий (инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме); б) совершенствование способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях; в) расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения реализации государственной миграционной политики Российской Федерации, в том числе: развитие системы статистического наблюдения на основе административных систем учета населения и системы выборочных исследований по вопросам внутренней и международной миграции; совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции; информационное обеспечение различных миграционных программ и мониторинг их эффективности; г) проведение научно-исследовательских разработок для анализа и прогноза миграционной ситуации, мониторинга и оценки эффективности различных миграционных программ; д) научное сопровождение изменений в инструментах и механизмах государственной миграционной политики Российской Федерации. Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России». Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. В рамках реализации развития электронного правительства требуется проведение скорректированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государственной политики. Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:
В рамках реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (вступил в силу с 1 января 2010 года) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности ФМС России являются открытость и достоверность информации о деятельности Службы, своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Службы, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации. В этой связи на официальном Интернет-сайте Управления обеспечивается:
Создание (развитие) Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) на основе автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (АС ЦБД УИГ), – обеспечение миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства и документов российских граждан – осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета». В настоящее время в УФМС России по Ярославской области стабильно функционирует Государственная система изготовления паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП) на 8 объектах. С 1 апреля 2010 года в УФМС России по Ярославской области используется Единый портал государственных услуг и функций, посредством которого граждане могут получить следующие государственные услуги: загранпаспорт нового поколения, загранпаспорт старого образца, внутренний паспорт гражданина РФ, регистрационный учет по месту жительства, регистрационный учет по месту пребывания, снятие с регистрационного учета по месту жительства, снятие с регистрационного учета по месту пребывания, выдача вида на жительство в РФ, продление вида на жительство в РФ, разрешение на временное проживание в РФ (визовый режим, безвизовый режим), адресно-справочная информация для физических лиц, приглашение от физического лица. Портал является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах и о возможности получения этих услуг. Портал доступен любому пользователю сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и её представление. Показатель «Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг» В 2013 году обратилось 13284 граждан с заявлением на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Показатель «Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг» Выдано 8073 документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. С 1 апреля 2010 года по 31 декабря 2013 года посредством Единого портала было оказано 27 011 услуг. Наибольшую популярность имеет услуга по получению заграничного паспорта. По данным на 30.12.2013 посредством Единого портала государственных услуг и функций оказаны следующие государственные услуги в электронном виде: - оформление паспорта гражданина РФ: поступило 890 заявлений, из них принято к рассмотрению 530; - оформление заграничного паспорта нового поколения для детей и взрослых: поступило 18665 заявлений, из них принято к рассмотрению 11621; - оформление заграничного паспорта старого образца для детей и взрослых: поступило 6289 заявлений, из них принято к рассмотрению 3203; - подача заявлений по регистрационному учёту: поступило 934 заявления, из них принято к рассмотрению 488; - подача заявлений о выдаче вида на жительство в Российской Федерации: поступило 8 заявления, из них принято к рассмотрению 2; - подача заявлений на разрешение на временное проживание (визовый и безвизовый режим) в Российской Федерации: поступило 26 заявлений, из них принято к рассмотрению 3; - подача заявлений о получении адресно-справочной информации: поступило132 заявления, из них принято к рассмотрению 126; - продление вида на жительство -1, принято к рассмотрению – 1; - оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию: поступило 66 заявлений, из них принято к рассмотрению 28. Наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, Служба принимает активное участие в межведомственном электронном взаимодействии и предоставлении государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде. С помощью Сервисного концентратора оказываются следующие государственные услуги в электронном виде: - проверка действительности паспорта РФ; - запрос паспортного досье по СНИЛС; - запрос паспортного досье по установочным данным; - проверка регистрации по месту жительства (пребывания); - проверка учёта иностранных граждан по месту жительства (пребывания); - запрос на закрытие въезда; - передача информации по миграционной карте; - проверка действительности разрешения на временное проживание или вида на жительство; - проверка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства; - справка о получении компенсации вынужденным переселенцам; - запрос о наличии судимости и другие. Сотрудники УФМС России по Ярославской области направили более 10400 исходящих запросов в органы исполнительной власти, и были даны ответы на более чем 290 тысяч входящих запросов. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде значительно снижает временные затраты на оказание какой-либо услуги как для граждан так и для сотрудников УФМС России по Ярославской области. Инструменты мониторинга дают возможность автоматического сбора и анализа данных по предоставляемым УФМС России по Ярославской области государственным услугам, что значительно снижает трудозатраты сотрудников. При работе с Единым порталом государственных услуг и Сервисным концентратором на данном этапе значительных недостатков и проблем не выявлено. При оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде сотрудники УФМС России по Ярославской области руководствуются принципами и выполняют требования, изложенные в Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Заявители активно пользуются информационно-телекоммуникационными технологиями при получении государственных услуг в электронном виде. Таким образом, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде отвечает требованиям современной жизни, снижает временные затраты получение и оказание государственных услуг. С 11.01.2012 в УФМС России по Ярославской области введено в эксплуатацию ППО «Территория». В настоящее время используется ППО «Территория» версии 1.3.17.86 (установлена 27.11.2013) на постоянном серверном оборудовании, соответствующем техническим требованиям к функционированию системы. Проведен комплекс мероприятий по защите каналов связи, предназначенных для передачи данных. Осуществлен полноценный перенос серверного оборудования в закрытый сегмент с доступом к нему по имеющимся каналам связи ГИСМУ. На данный момент ППО «Территория» используется в работе всеми подразделениями УФМС России по Ярославской области по следующим учетам: российский паспорт, заграничный паспорт, регистрационный учет, миграционный учет, адресно-справочная работа, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, гражданство, визы, приглашения, трудовая миграция, административная практика, администрирование доходов. По всем имеющимся проблемным вопросам своевременно направляются заявки, проводится совместная работа с сотрудниками технической поддержки компании «Рексофт». На сайт технической поддержки подано 610 заявок, из них 42 заявки находятся на исполнении, 69 - открыты. Ежемесячно в ФКУ «ГЦОД ФМС России» направляется отчетная документация по эксплуатации ППО «Территория», по использованию в работе модулей ППО «Территория», а также по эффективности наполнения федеральных баз данных. Во исполнение п. 21.5. решения коллегии Федеральной миграционной службы от 26.01.2012 № КС-1 «Об итогах служебной деятельности Федеральной миграционной службы», в УФМС по Ярославской области внедрено использование Автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России. Установлено два автоматизированных рабочих места для осуществления дактилоскопирования иностранных граждан в отделе по вопросам трудовой миграции по адрес: г. Ярославль, Московский проспект, д. 55. В УФМС России по Ярославской области внедрена система электронного регулирования очереди, посредством которой граждане могут записаться на получение следующих государственных услуг: - подача документов на заграничный паспорт нового поколения; - подача документов на гражданство; - выдача готовых заграничных паспортов нового поколения; - прием заявлений для оформления РВП в РФ; - подача документов для оформления разрешений на работу от физических и юридических лиц. Задача №5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация Закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25.07.1998 №128-ФЗ определяет виды, порядок, субъектов и информацию, полученную в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации. В целях оказания государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, 28 июля 2013 г. вступил в силу Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 22 марта 2013 г. (зарегистрирован в Минюсте 26.06.2013 № 28907). В результате внедрения Административного регламента произошла оптимизация исполнения предоставления государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации: упорядочены административные процедуры; определен исчерпывающий перечень необходимых документов, предоставляемых заявителем для получения государственной услуги; исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; установлены сроки исполнения государственной функции и предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения отдельных административных процедур и административных действий. Административным регламентом предусмотрена возможность: подачи заявления о предоставлении государственной услуги с использованием сети Интернет, Единого портала; получения сведений о результате рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги на официальном сайте ФМС России, на официальных сайтах территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, на Едином портале государственных услуг. Система дактилоскопической регистрации, существовавшая в России с первых десятилетий ХХ столетия, решала, в основном, задачу установления личности граждан, подлежащих уголовной дактилоскопической регистрации, т.е. осужденных, привлекавшихся к уголовной ответственности. Они обязательным образом дактилоскопировались, их дактилокарты вливались в картотеки Информационных центров региональных Управлений внутренних дел. Вопрос об использовании дактилоскопической регистрации в более широком плане стоял с тех пор, как были созданы первые картотечные системы дактилоскопического учёта. Со временем этот вопрос становился более острым. Это обуславливалось, например, имеющимися в ряде случаев сложностями по установлению личности неопознанных трупов, жертв несчастных случаев, техногенных и природных катастроф, авиакатастроф, жертв локальных военных конфликтов и т.д. Дактилоскопическая регистрация, основанная на использовании отпечатков пальцев рук, как на одной из биометрических характеристик человека, является в ряду подобных направлений наиболее дешёвым, простым, технологичным и надёжным средством идентификации личности. Она во многом удовлетворяет требованиям к общегосударственной системе регистрации граждан и обеспечивает решение стоящих перед нею задач. Создание в России отечественной автоматизированной дактилоскопической системы, удовлетворяющей всем техническим и эксплуатационным требованиям, позволило приступить к созданию Государственной системы дактилоскопической регистрации. Информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для: - розыска пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; - установления по неопознанным трупам личности человека; - установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; - подтверждения личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; Показатель «Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию». В целях создания единой автоматизированной дактилоскопической информационной системы ФМС России структурными подразделениями Управления в 2013 году проведена государственная добровольная дактилоскопическая регистрация 1768, АППГ – 1637; +7,4%) граждан Российской Федерации. Все дактилокарты были направлены в ИЦ УМВД России по Ярославской области для внесения в автоматизированные учеты. Показатель «Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в территориальном органе Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организациях, подразделениях, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию». В 2013 году обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию сотрудники проходящие службу в УФМС России по Ярославской области не проходили. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию». В отчетном периоде проведена дактилоскопическая регистрация: 7397 (в 2012 — 0) иностранных граждан, в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу, 10715 (в 2012 — 0) иностранных граждан, в отношении которых принято решение о выдаче патента. В 2013 году дактилоскопировано 1964 лица незаконно находящихся на территории области, в том числе подлежащих выдворению – 369. Осуществлявших трудовую деятельность в нарушение законодательства РФ – 2147, из них незаконно находящихся – 325. Дактокарты направляются в ИЦ УМВД России по Ярославской области. 20 июня 2013 года на базе дежурной части Северного ЛУ МВД России на транспорте с сотрудниками отдела иммиграционного контроля проведено обучение дактилоскопирования на спецоборудовании «ПАПИЛОН» - ДМ 240. В процессе обучения сотрудники ознакомились с возможностями и техническими характеристиками оборудования, особенностями информационных баз ЭКЦ, ИЦ УМВД России по Ярославской области, ИЦ Северного ЛУ МВД России на транспорте, поиску лиц в системе «Оперативная проверка», заполнению необходимых реквизитов в дактокартах, по фотографированию лиц и занесению фотографий в информационные базы. Самостоятельно проведены пробные мероприятия по установлению лица на основе имеющихся информаций, дактилоскопирование и распечатывание информации. Показатель «Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук». В январе-декабре 2013 года в ИЦ УМВД России по Ярославской области на оперативную проверку с целью подтверждения или установления личности направлено 108 дактокарт. По результатам проверок установлено лиц по отпечаткам пальцев рук – 54, из них 44 не имеющих документов, 8 – незаконно находящихся на территории РФ, 1 – находящееся в розыске. Задача 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». Показатель «Количество подготовленных территориальным органом ФМС России, в том числе совместно с образовательными и (или) научными организациями, информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования в ФМС России, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или органами государственной власти субъекта Российской Федерации, которые послужили основанием принятия управленческих решений». УФМС России по Ярославской области обеспечивается представление основных результатов работы и обзора состояния миграционной ситуации на территории Ярославской области в Правительство Ярославской области, УФСБ по Ярославской области, Прокуратуру по Ярославской области. Управленческие решения на основании представленных материалов не принимались. В соответствующих разделах «Аналитических обзоров миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Ярославской области по реализации государственной политики в сфере миграции в регионе», направленных в ФМС России в 2012-2013 годах, предоставлялась информация о проблемных вопросах, требующих урегулирования путем внесения соответствующих изменений в законодательство. Основные проблемные вопросы будут решены в ходе исполнения «Плана мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21.08.2012 № 1502-р. Показатель «Доля невыполненных мероприятий планов территориального органа ФМС России». План работы УФМС России по Ярославской области на 2013 год (41 мероприятие), проведения оперативных совещаний при начальнике УФМС России по Ярославской области, служебных командировок, работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ярославской области выполнены в полном объеме. Показатель «Динамика выявления причин и условий снижения эффективности организационно-управленческой деятельности территориального органа ФМС России, направленный на комплексное решение приоритетных целей и задач в установленной сфере деятельности, а также факторов, положительно влияющих на результаты работы». Проведенный анализ организационно-управленческой деятельности свидетельствует об отсутствии тенденций к снижению ее эффективности. Продолжение ФМС России работы по совершенствованию и систематизации миграционного законодательства в целом и отдельным направлениям деятельности, осуществляемой территориальными органами ФМС России, в частности положительным образом отразится на организационно-управленческой деятельности территориальных органов. Задача №5.2. «Совершенствование взаимодействия ФМС России с институтами гражданского общества в рамках реализации системы «Открытое правительство» В областных и районных средствах массовой информации регулярно организуются выступления по всем направлениям деятельности Управления. В целях разъяснения федерального законодательства по линии миграционной службы, а также пропаганды достижений и результатов Управления. В 2013 году проведено 1.161 (+1,8 р.) выступление в средствах массовой информации: 663 электронных материала, 207 в печатных изданиях, 153 радио-сюжета, 138 на телевидении. Проводится мониторинг 38 местных и региональных печатных изданий, 5 ТВ-каналов, 7 радиостанций, 31 интернет-издания. Отслеживаются материалы критической направленности. В целях правовой пропаганды и создания положительного образа сотрудников миграционной службы в адрес областных СМИ регулярно рассылаются пресс-релизы о значимых мероприятиях, проводимых УФМС России по Ярославской области. Ежемесячно в студии радио «Эхо Москвы – Ярославия» проходит «прямая линия» с начальниками отделов Управления. В рамках информационного обеспечения деятельности УФМС России по Ярославской области в сети Интернет функционирует официальный сайт www.ufmsyar.ru. Информация на сайте поддерживается в актуальном состоянии в соответствии с Указом Президента РФ от 10.08.2011 № 1080 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещенной в сети Интернет». |
Похожие:
 | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Охватывают все основные направления служебной деятельности |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области за отчетный период |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |