Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов ярославль 2014

Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации.

Создание в государстве устойчивой системы регулирования миграции послужит инструментом для противодействия угрозам безопасности государства, которые несет в себе неконтролируемое перемещение населения, и для защиты интересов коренного населения России. Система регулирования миграционных процессов включает разноуровневые и разнокачественные компоненты и элементы, которые определенным образом связаны между собой, структурно организованы и позиционирует себя как сложный социальный механизм, выдерживает требования дифференцированного подхода и представляет собой развивающийся объект, включающий совокупность элементов, системообразующих связей и отношений между ними. В ходе реализации комплекса качественных мер необходимо учесть их правовое обоснование и негативные факторы возникающие в ходе их применения. Правовое регулирование выступает в качестве единого механизма, включающего в себя упорядоченную систему правовых средств и правоприменительных норм, при помощи которых, путем установления ограничений или прямых запретов, обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения связанные с давлением на сложившиеся социальные институты, основные маркеры политической жизни с угрозой внутригосударственной стабильности и национальной безопасности

Целью правового регулирования социального феномена, связанного с системной миграцией, является закрепление сложившихся в обществе отношений прогрессивной направленности и способствование их развитию и одновременно вытеснение негативных, опасных для целостности государства тенденций. Его главным ориентиром является обеспечение безопасности человека, общества и государства. Модернизации и принятия дополнительных эффективных мер продиктовано изменениями в векторе современной международно-политической ситуации, ускорении и углублении мировых глобализационных процессов и волатильности социально-демографического феномена. В связи с этим необходимо выделить основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности:

совершенствование правовой базы противодействия незаконной миграции;

совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

создание и совершенствование системы иммиграционного контроля путем закрепления данного понятия в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, определения компетентных органов и перечня соответствующих полномочий;

совершенствование системы государственного контроля въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

противодействие организации каналов незаконной миграции, в том числе за счет повышения защищенности паспортно-визовых и иных документов, позволяющих идентифицировать личность;

создание инфраструктуры для осуществления процедуры реадмиссии и обеспечение органами государственной власти субъектов Российской Федерации функционирования специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;

совершенствование межведомственного взаимодействия, в том числе обмена информацией на внутригосударственном уровне, а также с компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконной миграции;

разработка и принятие программ противодействия незаконной миграции, проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий;

усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации.

Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».

Показатель «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства»

За 2013 год сотрудниками УФМС России по Ярославской области проведено 6214 (АППГ – 3144) мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. Из общего количества мероприятий:

- 1809 (АППГ – 1239) проведено УФМС России по Ярославской области;

- 4382 (АППГ – 1877) совместно с органами внутренних дел области;

- 23 (АППГ – 28) совместно с иными заинтересованными органами государственной власти.

В ходе мероприятий проверено 6214 (АППГ – 6410) объектов, в том числе:

- строительства 546 (АППГ – 386);

- мест пребывания (проживания) иностранных граждан 5055 (АППГ – 5273);

- промышленных предприятий 81 (АППГ – 110);

- сельскохозяйственных предприятий 25 (АППГ – 57);

- торговых объектов 218 (АППГ – 265);

- объектов бытового обслуживания 52 (АППГ – 81);

- иных объектов 237 (АППГ – 238).

Еженедельно сотрудниками УФМС России по Ярославской области проводится проверка мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. По состоянию на 31 декабря 2013 года на территории области числилось 169 адресов, по которым зарегистрировано 5 и более иностранных граждан (3723 человек).

В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан приказ МВД России и ФМС России от 13 августа 2013 г. N 338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Информация о данной государственной функции 07.07.2011 размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – Портал) и в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Ярославской области (далее – Управление) осуществляет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации, выдачу (замену) паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – паспорта), контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в том числе направленные на выявление лиц, допускающих проживание в своих жилых помещениях иных граждан без регистрации по месту пребывания свыше установленного срока.

В ходе исполнения служебных обязанностей сотрудники Управления и его структурных подразделений проводят мероприятия, направленные на противодействие незаконной миграции.

В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан приказ МВД России и ФМС России от 01.08.2013 № 338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Информация о внесении изменений в данный регламент и порядок применения данной государственной функции размещена на официальном сайте УФМС России по Ярославской области.

В соответствии с требованиями вышеуказанного Административного регламента и действовавшего ранее приказа МВД России и ФМС России от 19.05.2009 № 385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» в 2013 году Управлением проведено 5273 таких проверок (в 2012 году – 5048; +4,3%), в том числе 400 – в общежитиях; 471 – в гостиницах, 4182 – в жилых помещениях (квартирах) и 220 – иных объектов.

В 2013 году сотрудниками ТО по выявленным правонарушениям против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) составлено 10589 (в 2012 году – 10355; +2,2%) протоколов.

За проживание без паспорта составлено 509 (в 2012 году – 483; +5,1%) протоколов, за проживание по недействительному паспорту – 4813 (в 2012 году – 4845; -0,6%), за проживание без регистрации по месту жительства – 997 (в 2012 году 1009; -1,9 %), за проживание без регистрации по месту пребывания – 41 (в 2012 году – 19; +2,2 раза), а также 187 (в 2012 году – 84; +2,2 раза) протокола на лиц, допустивших проживание без паспорта и без регистрации.

Сотрудниками органов внутренних дел по фактам правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, составлено 1349 (в 2012 году – 2268; -1,6 раза) административных протоколов, из них: по ст. 19.15 КоАП РФ – 618 (в 2012 году – 1016; -1,6 раза), по ст. 19.16 КоАП РФ – 728 (в 2012 году – 1250; -1,7 раза), по ст. 19.17 КоАП РФ – 3 (в 2012 году – 2).

В 2013 году рассмотрено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ 6595 материалов (АППГ- 6490;+ 1,6 %), принято 6583 (АППГ-6312; +4,1%), решений о назначении наказания в виде штрафа на общую сумму 10374,5 тыс. рублей (АППГ-9955,5 +4%), взыскано 5499 штрафов (АППГ-5340, +2,9%) на общую сумму 8696,0 тыс. рублей (АППГ-8499,8; +2,3 %), из них: в добровольном порядке 5298 (АППГ- 5170; +2,4 %) на сумму 8372,5 тыс. рублей (АППГ-8238,3; + 1,6%), судебными приставами 201 (АППГ-170; + 15,4%) на сумму 324,0 тыс. рублей (АППГ-261,5; +19,3%). В порядке ст. 19.16 КоАП РФ рассмотрено 4746 материалов (АППГ- 5148; -7,8%), принято 4666 (АППГ-4505; +3,4%), решений о назначении наказания в виде штрафа на общую сумму 880,9 тыс. рублей (АППГ- 795,5; +7,8%),взыскано 4055 штрафов (АППГ-3899; + 3,8%) на общую сумму 766,7 тыс. рублей (АППГ-683,2; + 11 %), из них: в добровольном порядке 3962 (АППГ- 3801; + 4,1 %) на сумму 751,1 тыс. рублей, (АППГ- 667,5; + 11%) судебными приставами 93 (АППГ- 98) на сумму 15,6 тыс. рублей (АППГ- 15,7). В порядке ст. 19.7 КоАП РФ сотрудниками ТО составлен 71 протокол (АППГ-23;+3,1 раза), рассмотрено судами 71 протокол (АППГ-18;+ 4 раза), принято 30 решений (АППГ-14;+2,1 раза) о назначении штрафа на общую сумму 11,7 тыс. рублей (АППГ- 4,5;+ 2,6 раза). В порядке ст. 19.18 КоАП РФ сотрудниками структурных подразделений составлено 20 протоколов (АППГ- 34; -1,7 раза), принято 20 (АППГ – 32; - 1,6 раза) решений о наложении штрафа на общую сумму 3,2 тыс. рублей АППГ-3,7), взыскано 19 штрафов (АППГ- 30; -1,6 раза) на сумму 3,1 тыс. рублей (АППГ-3,3), все взысканы в добровольном порядке.

Таким образом, процент взыскания штрафа составил:

- ст.19.15 КоАП РФ – 84 %

- ст. 19.16 КоАП РФ – 87 %,

- ст. 19.18 КоАП РФ – 97 %.

В 2013 году было обжаловано 11 решений (АППГ-8) вынесенных за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, из них отменено либо изменено судами 5 решений (АППГ-5) на общую сумму наложенных штрафов 7,5 тыс. рублей (АППГ-7,5). Кроме того, в 2013 году было обжаловано 1 (АППГ-11) решение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, которое обжаловано и отменено (АППГ- 4) судом на общую сумму штрафа 0,1 тыс. рублей (АППГ- 1,2). Органами прокуратуры либо вышестоящими должностными лицами решения ТО не отменялись.

В 2013 году сотрудниками ТО было выявлено 1052 граждан (АППГ- 1165; - 9,7 %), находящихся в розыске, из них: преступников – 565 (АППГ- 632; - 10,6 %). Кроме того, выявлено 26369 (АППГ- 24801; + 6 %), представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы.

Всего за 2013 год в ходе проверок мест компактного проживания иностранных граждан выявлено 155 нарушений, в том числе: по ст. 18.8 КоАП РФ составлено 22 протокола; наложено штрафов на общую сумму 48 000 рублей; по ст. 18.9 КоАП РФ составлено 9 протоколов; наложено штрафов на общую сумму 19 500 рублей; по ст. 18.10 КоАП РФ составлено 2 протокола, наложено штрафов на общую сумму 4 000 рублей; по ст. 18.15 КоАП РФ составлен 1 протокол, наложено штрафов на сумму 2 000 рублей; по ст. 19.27 КоАП РФ составлено 119 протоколов, наложено штрафов на общую сумму 238 000 рублей.

В целях повышения взаимодействия миграционной службы и УФФСП России по Ярославской области ежемесячно на оперативные совещания по подведению итогов за отчетный период приглашаются руководители службы судебных приставов на котором рассматриваются вопросы, касающиеся служебной деятельности.

По инициативе УФМС России по Ярославской области в феврале и в мае 2013 года проведены рабочие совещания с руководством УФССП России по Ярославской области, на котором обсуждены вопросы повышения взаимодействия в части взыскаемости административных штрафов, причины отказов в возбуждении исполнительного производства. По итогам, которых принято решение о проведении совместных мероприятий под условным наименованием «Должник», направленных на розыск и выявление лиц, уклоняющихся от уплаты административных штрафов. В ходе мероприятий сотрудниками Управления проверено 316 адресов должников уклоняющихся от уплаты штрафа, службой судебных приставов – 348 адресов. Общее количество постановлений по которым взысканы штрафы – 237. В период мероприятий сумма взысканных штрафов составила: УФМС России по Ярославской области – 1млн. 22 тыс. 700 рублей, УФССП России по Ярославской области – 136 тыс. 900 рублей. В отношении двух должностных лиц направлены материалы в суд с ходатайством об ограничении выезда за пределы РФ должников. В отношении одного из должников вынесено положительное решение, а в отношении другой организации составлен акт об аресте имущества.

Вопросы по взыскаемости административных штрафов обсуждены на совместном оперативном совещании по итогам работы за 1 квартал 2013 года.

В июле текущего года проведена рабочая встреча руководства УФМС России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области в ходе которой, достигнута договорённость о проведении сбора приставов-исполнителей в целях разъяснения обязанностей по обязательному уведомлению взыскателя по факту возбуждения, исполнения, отказа в возбуждении постановлений об исполнительном производстве по постановлениям направленным на принудительное взыскание не только УФМС России по Ярославской области но и судом; проработан вопрос о взаимодействии в части принудительного взыскания наибольшей суммы денежных средств с должников, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами организаций.

В сентябре 2013 года проведено совместное рабочее совещание с руководством УФССП России по Ярославской области по вопросу принятия комплекса мер для повышения взыскаемости административных штрафов. В декабре 2013 года на совместном совещании обсуждён вопрос о повышении уровня взаимодействия в сфере взыскания административных штрафов и организации работы по установлению временного ограничения на выезд из России лицам, не оплатившим административные штрафы. Сотрудники ОИК Управления приняли участие в 13 судебных процессах по принятию решения в отношении организаций. В отношении 9 приняты положительные решения (привлечены к административной ответственности).

Вынесено 506 (+3,8 р.) определений о возбуждении административного расследования (из них 486 по ст. 18.15 КоАП РФ, 19 по ст. 18.9 КоАП РФ). По результатам административных расследований составлено 380 (+3,5 р.) протоколов, из них 365 по ст. 18.15 КоАП РФ; 15 по ст. 18.19 КоАП РФ. Прекращено 57 (+2,2 р.) административных расследований.

С целью увеличения взыскаемости административных штрафов ежеквартально проводится сверка с УФССП по Ярославской области о количестве поступивших постановлений о назначении административных штрафов для принудительного взыскания. Судебным приставам направлены 2.927 (-3,5%) постановлений по делам об административных правонарушениях на сумму 8 млн. 805 тыс. 600 руб. (+58,0%). В том числе: - 1.343 (-6,8%) постановления на сумму 6 млн. 579 тыс. (+1,9 р.) по главе 18 КоАП РФ; - 1.576 (+8,5%) постановлений на сумму 2 млн. 203 тыс. руб. (+31,9%) по главе 19 КоАП РФ; - 8 (в 2012 году 140) постановлений на сумму 24 тыс. руб. (-9,1 р.) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В отчетном периоде судами Ярославской области принято 410 (АППГ - 83) решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации. В течение 2013 года с территории РФ выдворено 298 (АППГ - 77) иностранных граждан. Сотрудниками отдела иммиграционного контроля свидетельствами о возвращении на родину документировано 72 иностранных гражданина. На 31 декабря 2013 года в ГСКУ ЯО «Центр временного содержания» содержалось 64 иностранных гражданина, подлежащих принудительному контролируемому выдворению.

Сотрудниками УФМС России по Ярославской области выполняются все функции, предусмотренные ФЗ – № 410 от 06.12.2011 в части подготовки документов необходимых для исполнения решений о принудительном контролируемом выдворении за пределы РФ и передачи их в службу судебных приставов для дальнейшего решения вопроса.

В феврале 2013 года под руководством заместителя Губернатора области проведено совещание «Об основных проблемах, выявленных в ходе функционирования государственного казённого учреждения Ярославской области «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации». В это же месяце на совместном оперативном совещании с представителями УФССП России по Ярославской области, ГСКУ ЯО «Центр временного содержания» обсуждены вопросы по документированию лиц подлежащих выдворению и обсуждён проект Соглашения о взаимодействии. В феврале т.г. подписано Соглашение о взаимодействии УФССП по Ярославской области, УФМС России по Ярославской области и ГСКУ ЯО «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ» по организации работы по принудительному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

В соответствии с указанием ФМС России от 15.01.2013 № НС-1/6-288 в феврале 2013 года проведена рабочая встреча с представителями УФСИН России по Ярославской области, на которой обсуждены вопросы взаимодействия при реализации международных договоров РФ о реадмиссии, подготовке необходимых документов для депортации иностранных граждан.

В 2013 году в ФМС России направлено 214 представлений о закрытии въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам на основании п. 4 ст. 26 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114 – ФЗ в отношении иностранных граждан совершивших 2 и более административных правонарушения и 31 представление по п. 8 ст. 26 КоАП РФ.

В течение 2013 года в адрес УФМС России по Ярославской области поступило 17 распоряжений Управления Роспотребназора, 44 - Минюста России, 5 – УФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. В отношении данных иностранных граждан и лиц без гражданства направлены сторожевые листки в информационные учеты УМВД России по Ярославской области.

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации № Пр-1729 от 15 июня 2010 года постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2011 года № 622-п создано государственное специальное казённое учреждение Ярославской области «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации» (далее – Центр).

Центр создан в посёлке Красный Бор Тутаевского муниципального района Ярославской области на базе Красноборской общеобразовательной школы закрытого типа.

Созданный Центр прошёл государственную регистрацию (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 01.11.2011 серия 76 № 002773871 и постановку на налоговый учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (свидетельство о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия 76 № 002779744).

29 декабря 2011 года Центр для временного содержания иностранных граждан введён в эксплуатацию. Наполняемость Центра рассчитана на 200 человек.

В связи с передачей с 01.01.2014 ФМС России функций по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии приказом ФМС России от 19.11.2013 № 559 «Об организационно-штатных изменениях» утверждено штатное расписание Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации в п. Красный Бор)¹

В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Ярославской области (далее – Управление) осуществляет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации, выдачу (замену) паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – паспорта), контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в том числе направленные на выявление лиц, допускающих проживание в своих жилых помещениях иных граждан без регистрации по месту пребывания свыше установленного срока.

В ходе исполнения служебных обязанностей сотрудники Управления и его структурных подразделений проводят мероприятия, направленные на противодействие незаконной миграции.

В целях выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории региона организовано проведение оперативно-профилактических мероприятий во взаимодействии с УМВД России по Ярославской области, Северным ЛУ МВД России на транспорте и другими силовыми структурами.

14 марта 2013 года с руководством УМВД России по Ярославской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области, руководством отдела по охране общественного порядка на рабочем совещании обсуждены вопросы взаимодействия при отработке крупных объектов и объектов транспорта, проверке иностранных граждан и доставления их в отдел иммиграционного контроля. Отдельное внимание уделено проведению оперативно-профилактических мероприятий «Маршрутка».

9 апреля проведена рабочая встреча руководства отдела и руководства Северного ЛУ МВД России на транспорте по вопросам проведения совместных проверок объектов транспорта.

В апреле текущего года совместно с подразделениями ГИБДД организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие под условным наименованием «Маршрутка». В ходе мероприятий проверено 506 единиц транспорта, 38 мест стоянок автотранспорта, 18 автостанций, 13 работодателей, использующих труд иностранных работников. По результатам проверок выявлено 157 нарушений, из них:

- 16 нарушений режима пребывания иностранных граждан (14 – по ст. 18.8 КоАП РФ и 2 – по ст. 18.9 КоАП РФ);

- 13 правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (7 – по ст. 18.10 КоАП РФ; 6 – по ст. 18.15 КоАП РФ);

- 127 правонарушений в сфере дорожного движения.

По выявленным правонарушениям сотрудниками УФМС России по Ярославской области наложено административных штрафов на сумму 56 тыс. рублей, сотрудниками ГИБДД – 186,3 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 14,2 тыс. рублей.

19.03.2013 г. руководство отдела иммиграционного контроля приняло участие в заседании межведомственного коррупционного совета по содействию координации деятельности автоперевозчиков на территории Ярославской области на котором также обсуждён вопрос взаимодействия и результаты оперативно-профилактического мероприятия «Маршрутка».

Аналогичные мероприятия проведены в сентябре 2013 года. В ходе мероприятий проверено 336 единиц транспорта, 98 мест стоянок автотранспорта, 53 автостанции, 7 работодателей, использующих труд иностранных работников. По результатам проверок выявлено 198 нарушений, из них:

- 38 нарушений режима пребывания иностранных граждан (31 - по ст. 18.8 КоАП РФ и 7 по ст. 18.9 КоАП РФ);

- 22 правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (12 – по ст. 18.10 КоАП РФ и 10 по ст. 18.15 КоАП РФ);

- 107 правонарушений в сфере дорожного движения.

По выявленным правонарушениям сотрудниками УФМС России по Ярославской области наложено административных штрафов на сумму 153,6 тыс. рублей, сотрудниками ГИБДД – 61,4 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 94 тыс. рублей.

Во взаимодействии с сотрудниками оперативных подразделений на территории региона проведены оперативно-профилактические мероприятия «Регион-Магистраль», «Нелегальный мигрант», «Нелегал – 2013» и другие.

19 марта 2013 года проведено межрегиональное оперативно-профилактическое мероприятие под условным наименованием «Регион-Магистраль», в котором приняли участие сотрудники УМВД России по Ярославской области, Северного ЛУ МВД России на транспорте, УФМС России по Ярославской области. В ходе мероприятий проверено 397 объектов, из них: 196 единиц транспорта; 27 промышленности; 20 сельского хозяйства; 60 строительства; 60 торговли; 16 бытового обслуживания; 116 мест компактного проживания иностранных граждан. В результате проведённой работы выявлено 145 нарушений, в том числе:

- 54 по фактам нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- 45 по факту нарушений правил привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- 46 иных административных правонарушений в сфере миграции.

Наложено административных штрафов на сумму 95,0 тыс. рублей, из них взыскано 24,0 тыс. рублей.

Аналогичное мероприятие проведено 19 июня 2013 года, в ходе которого проверено 206 объектов, из них: 64 единиц транспорта; 6 промышленности; 3 сельского хозяйства; 66 строительства; 6 торговли; 4 бытового обслуживания; 57 мест компактного проживания иностранных граждан. В результате проведённой работы выявлено 136 нарушений, в том числе:

- 46 по фактам нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- 75 по факту нарушений правил привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- 15 иных административных правонарушений в сфере миграции.

Наложено административных штрафов на сумму 554,3 тыс. рублей, из них взыскано 30,0 тыс. рублей.

С учётом актуальности, 17 сентября осуществлены аналогичные проверки, в ходе которых выявлено 72 правонарушения, в том числе:

- 21 по фактам нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- 31 по факту нарушений правил привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- 20 иных административных правонарушений в сфере миграции.

Выдворено в административном порядке за пределы РФ 4 иностранных гражданина.

10 мая проведено рабочее совещание с руководством УМВД России по Ярославской области, на котором обсуждены вопросы взаимодействия с отдельным батальоном ППС г. Ярославля и привлечения сотрудников ОМОН с местом дислокации в г. Рыбинске.

В период с 13 по 31 мая 2013 года организован и проведен 1 этап оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2013». В этих целях подготовлен совместный приказ УФМС России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области, Северного ЛУ МВД России на транспорте, УФСБ России по Ярославской области от 08.05.2013 № 72/177/185/74, которым утвержден состав оперативного штаба, состав рабочей группы, план подготовки и проведения оперативно- профилактических мероприятий. В ходе мероприятий выявлено 330 нарушений миграционного законодательства (153 – нарушений въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации, 177 – нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности). По выявленным правонарушениям наложено административных штрафов на сумму 784 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 235 тыс. рублей. Выдворено в административном порядке за пределы РФ – 12 иностранных граждан. Возбуждено 1 уголовное дело по ст. 322.1 УК РФ.

С 23 сентября по 11 октября 2013 года проведён 2 этап данных мероприятий.

В ходе мероприятий выявлено 509 нарушений миграционного законодательства (192 – нарушений въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации, 225 – нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности). По выявленным правонарушениям наложено административных штрафов на сумму 950 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 770 тыс. рублей. Выдворено в административном порядке и депортировано за пределы РФ – 35 иностранных граждан. Возбуждено 7 уголовных дел по ст. 322.1 УК РФ.

В соответствии с распоряжением МВД и ФМС России организован и проведен 1 этап оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант». В этих целях подготовлен совместный приказ УФМС России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области и Северного ЛУ МВД России на транспорте, которым утвержден состав оперативного штаба, состав рабочей группы, план подготовки и проведения оперативно- профилактических мероприятий. В ходе мероприятий проверено 203 работодателя, использующих труд иностранных работников в сфере промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорта, бытового обслуживания. За различные правонарушения в сфере миграционного законодательства составлено 1065 административных протоколов, аннулировано 8 разрешений на работу иностранным гражданам. По выявленным правонарушениям наложено административных штрафов на сумму 2493 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 1794 тыс. рублей. Выдворено в административном порядке за пределы Российской Федерации 11 иностранных граждан, депортирован 1 иностранный гражданин. Возбуждено 1 уголовное дело по ст. 322.1 УК РФ и 3 уголовных дела по ст. 327 УК РФ (по материалам территориальных органов ФМС России – 1; по материалам ОВД – 2).

В период с 22 июля 2013 года по 23 августа 2013 года и в период с 14 октября 2013 года по 15 ноября 2013 года проведены второй и третий этапы данной операции.

В ходе мероприятий проверен 1421 работодатель, использующий труд иностранных работников. За нарушения пребывания иностранных граждан на территории РФ составлено 811 административных протокола. В отношении иностранных граждан незаконно осуществляющих трудовую деятельность составлено 535 протоколов, за нарушение правил привлечения и использования иностранных работников по ст. 18.15 КоАП РФ составлен 431 административный протокол. Аннулировано 60 разрешений на работу иностранного гражданина. По выявленным правонарушениям наложено административных штрафов на сумму 7345 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 5343 тыс. рублей. Выдворено в административном порядке за пределы РФ 59 иностранных граждан. По материалам территориальных органов Управления возбуждено 12 уголовных дел по ст. 327 УК РФ и три уголовных дела по ст. 322.1. УК РФ.

Учитывая происшествия, произошедшие на московских рынках, на территории региона с октября т.г. организовано проведение оперативно-профилактической операции «Рынок». На 01.11.2013 г. в ходе мероприятий проверены рынки, ярмарки и иные торговые объекты. Проведено 60 мероприятий, в ходе которых выявлено 32 административных правонарушения (по ст. 18.8 КоАП РФ – 8, по ст. 18.10 КоАП РФ – 14, по ст. 18.15 КоАП РФ – 5, по ст. 18.17 КоАП РФ - 3). Наложено штрафов на сумму 118 тыс. рублей. Принято 4 решения об административном выдворении.

В соответствии с указанием ФМС России от 14.12.2012 № КР-1\4-16586 на территории области организовано проведение контрольно – надзорного мероприятия «Граница». В целях обеспечения контроля транспортных средств обеспечено взаимодействие с дежурными группами Северного ЛУ МВД России на транспорте. Согласно графику осуществляется еженедельная проверка транзитного поезда «Архангельск - Минск». Фактов нарушений миграционного законодательства не выявлено.

В соответствии с указанием ФМС России от 03.09.2012 № ЕЕ-1/4-11623 на территории Ярославской области организовано проведение оперативно- профилактических мероприятий в рамках операции под условным наименованием «Лес».

В этих целях подготовлен совместный приказ УФМС России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области и Северного ЛУ МВД России на транспорте от 22.10.2013 № 139/389/351, которым утвержден состав оперативного штаба, состав рабочей группы, план подготовки и проведения оперативно- профилактических мероприятий.

За три месяца 2013 года проверено работодателей - 112; проверено мест компактного проживания - 73; выявлено административных правонарушений - 22; нарушений правил въезда, выезда и пребывания - 13; нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности - 3; наложено административных штрафов на сумму - 21 000 рублей; возбуждено 9 уголовных дел по ст. 260 УК РФ.

В этом же году в соответствии с указанием ФМС России от 16.09.2013 № КР-1/2/1-12003 на территории Ярославской области организовано проведение оперативно- профилактических мероприятий в рамках операции под условным наименованием «Лес».

В этих целях подготовлен совместный приказ УФМС России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области и Северного ЛУ МВД России на транспорте от 11.10.2013 № 171/439/192/410, которым утвержден состав оперативного штаба, состав рабочей группы, план подготовки и проведения оперативно- профилактических мероприятий.

На 01 января 2014 года в ходе мероприятий проверено 10 работодателей использующих труд иностранных работников. Выявлено пять нарушений (по ст. 18.8 КоАП РФ – 2, по ст. 18.9 КоАП РФ – 4, по ст. 18.10 – 3, по ст. 18.15 – 3). В отношении иностранных граждан принято 2 решения об административном выдворении за пределы РФ. Сотрудниками полиции возбуждено 10 уголовных дел по ст. 260 УК РФ.

Проведение оперативно-профилактических мероприятий осуществляется в соответствии с указаниями ФМС России.

Во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел области, представителями Роспотребнадзора и иными заинтересованными органами исполнительной власти области осуществлены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства на розничных рынках.