Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов ярославль 2014

Деятельность УФМС России по Ярославской области направлена на реализацию миграционной политики в Ярославской области, ее неукоснительное исполнение является гарантом решения задач поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации.

Основным инструментом реализации миграционной политики является Концепция-2025, которая представляет собой фундамент миграционной политики, систему взглядов, определяющих границы правового, этического и идеологического пространства, в рамках которого могут формироваться программные документы по миграции населения и другим направлениям государственного регулирования демографических процессов. Концепция миграционной политики, выступает правовым документом федерального уровня, включает принципы, согласно которым осуществляется регулирование миграционных процессов во всех субъектах Российской Федерации. Основными элементами Концепции миграционной политики, помимо принципов, определяющих правовое и этическое пространство, в рамках которого допустимо воздействие на миграционные процессы, являются цель и обусловленные ею задачи по всем направлениям миграционной деятельности, приоритеты и механизмы осуществления политики. 

Инструментом решения задач при этом является обоснование цели миграционной политики. Для этого возможны разные подходы: с позиции обеспечения развивающейся экономики трудовыми ресурсами; с позиции характера демографического развития (миграция как компенсатор естественной убыли населения); с позиции геополитических интересов государства, его национальной безопасности. Практика организации работы с различными категориями мигрантов требует качественно нового развития системы межведомственного взаимодействия и выработки межотраслевых механизмов реализации государственной миграционной политики, что обуславливает необходимость повышения роли ФМС России в решении проблем миграции.

В соответствии с построением основных приоритетов необходимо выделить концептуальные принципы тактического формирования государственной миграционной стратегии Российской Федерации:

а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

б) недопустимость любых форм дискриминации;

в) соблюдение норм национального и международного права;

г) гармонизация интересов личности, общества и государства;

д) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества;

е) защита национального рынка труда;

ж) дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов;

з) учет особенностей регионального развития;

и) открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;

к) научная обоснованность принимаемых решений.

С укреплением миграционного законодательства и утверждением Концепции-2025 российская миграционная политика закрепила переход на качественно новый уровень регулирования трудовой миграции, дающей возможность формировать потоки трудовой миграции в соответствии с потребностями российского рынка труда и реально перейти к селективной миграционной политике. Важным признаком пересмотра миграционной политики стало усиление внимания к процессам интеграции мигрантов в принимающее общество и создание условий для безболезненной адаптации в иных социально-трудовых условиях.

УФМС России по Ярославской области, являясь структурным звеном ФМС России, ставит перед собой цели и задачи по качественному и количественному улучшению показателей основных направлений деятельности территориального органа. Главным критерием эффективности миграционной политики должно стать достижение заявленных приоритетов.

В среднесрочной перспективе приоритетными направлениями по дальнейшему совершенствованию миграционной политики для Федеральной миграционной службы:

создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное местожительство соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;

разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора использования иностранной рабочей силы;

содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;

выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;

содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

противодействие незаконной миграции;

Доклад разработан в соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г.
№ 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 г.
«О бюджетной политике в 2013-2015 годах», Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025года, утвержденной 8 июня 2012 г. Президентом Российской Федерации № Пр-1490, постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно-целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти», от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», от 2 августа 2010 г. №588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р и Итогового доклада о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально - экономической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года «Стратегия 2020: Новая модель роста – новая социальная политика».

Подготовка Доклада о результатах и основных направлениях деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы на очередной финансовый год и плановый период (далее - Доклад) осуществляется с целью повышения эффективности внутреннего планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности территориальных органов ФМС России, а также ответственности начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России за результаты принимаемых ими решений.

УФМС России по Ярославской области в соответствии с Положением Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области, утвержденным приказом ФМС России от 02.12.2013 № 660, осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы.

УФМС России по Ярославской области является получателем и администратором бюджетных средств федерального бюджета, а также администратором средств муниципальных образований Ярославской области.

Доклад разработан с целью повышения эффективности внутреннего планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности УФМС России по Ярославской области, а так же ответственности руководителей подразделений за результаты принимаемых ими решений.