Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации

Скачать 6.26 Mb.

Название	Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
страница	5/54
Тип	Лекция

filling-form.ru > Договоры > Лекция

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 54

4. Правила документального оформления действий

судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве

Юридические действия судебного пристава-исполнителя оформляются различными процессуальными документами. К их числу относятся постановления, акты, заявления, уведомления. Характер и содержание выносимого процессуального документа в основном определяется в нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также в ГПК, иных актах исполнительного законодательства.

Особое значение имеет представление судебного пристава-исполнителя, составляемое в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Представление выносится при установлении судебным при ставом-исполнителем в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления. Представление вносится судебным приставом-исполнителем в соответствующие органы, в данном случае по подведомственности в органы прокуратуры (ст. 315 УК и ст. 126 УПК). Представление не имеет значения процессуального документа, влияющего на динамику исполнительного производства, а является формой реагирования судебного пристава-исполнителя на правонарушения, некий аналог частного определения суда.

Постановления судебного пристава-исполнителя. Основным юридически значимым процессуальным актом, выносимым судебным приставом-исполнителем, является постановление. Постановления выносятся по наиболее существенным вопросам исполнительного производства, разрешаемым судебным при ставом-исполнителем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. Отдельные постановления подлежат утверждению старшим судебным приставом, который таким образом осуществляет предварительный оперативный контроль за решениями судебного пристава-исполнителя. Письменное оформление юридических действий судебного пристава-исполнителя путем вынесения постановлений обеспечивает их фиксацию, возможности контроля и последующего обжалования.

В ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указаны основные реквизиты постановления судебного пристава-исполнителя:

1) дата и место вынесения постановления;

2) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление;

3) исполнительное производство, по которому выносится постановление;

4) рассматриваемый вопрос;

5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;

6) вывод по рассматриваемому вопросу;

7) порядок и срок обжалования постановления.

В частности, постановления судебного пристава-исполнителя выносятся:

о возбуждении исполнительного производства (п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», здесь и далее до особых пояснений имеется в виду данный Закон) и одновременном взыскании исполнительского сбора (п. 5 ст. 81);
о возращении исполнительного документа взыскателю (п. 3 ст. 10); . об отказе принятия к исполнению исполнительного документа, по которому истек срок предъявления к исполнению (п. 1 ст. 16);
об отложении исполнительных действий (п. 3 ст. 19);
о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником (ст. 32);
о назначении переводчика (п. 2 ст. 3);
о назначении специалиста (п. 1 ст. 41);
об отводе переводчика или специалиста (п. 3 ст. 43);
о продаже банком или иной кредитной организацией иностранной валюты либо о переводе валюты в банк, который пользуется правом продажи валюты (п. 2 ст. 47);
о возвращении исполнительного документа суду или другому органу, его выдавшему, при невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их исполнения (п. 4 ст. 73);
о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (п. 4 ст. 84);
о наложении на должника штрафа за неисполнение решения, обязывающего должника к совершению определенных действий или воздержанию от их совершения (п. 1 ст. 85);
о наложении на граждан и должностных лиц (не являющихся взыскателями) штрафа за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве, за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства (п. 1 ст. 87);
о принудительном приводе к судебному приставу-исполнителю или к месту совершения исполнительных действий граждан, должностных лиц, должника (п. 1 ст. 87).

Следует иметь в виду, что перечень решений судебного пристава-исполнителя, фиксируемых в форме постановления, не является исчерпывающим. Так, согласно п. 4 Порядка наложения ареста на ценные бумаги, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 934, решение судебного приставаисполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими выносится в форме постановления. Поэтому в других случаях судебные приставы-исполнители также вправе выносить постановления по вопросам распорядительного характера.

Некоторые вопросы распорядительного характера в исполнительном производстве могут одновременно разрешаться процессуальными актами различных субъектов исполнительных отношений. Например, вопрос о правопреемстве в исполнительном производстве может быть разрешен как постановлением судебного пристава-исполнителя (ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), так и определением суда общей юрисдикции (ст. 40 ГПК) либо арбитражного суда (ст. 40 АПК) в зависимости от вида исполнительного документа.

Акты судебного пристава-исполнителя. Акты составляются судебными приставами-исполнителями в случае необходимости фиксации совершаемых ими юридических действий как форма закрепления установленных ими фактических обстоятельств. В актах содержатся положения, фиксирующие как установленные факты (например, перечень описанного имущества), так и совершение связанных с этим действий, например о разъяснении прав участникам исполнительного действия, о передаче арестованного имущества на хранение должнику либо другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем.

В ряде случаев закон устанавливает квалифицированную форму составления акта, связанную с участием понятых. Так, согласно ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (здесь и далее до особых пояснений имеется в виду данный Закон) присутствие понятых является обязательным при совершении исполнительных действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника.

Акты составляются судебным приставом-исполнителем в следующих случаях:

при производстве описи имущества должника и наложении на него ареста (п. 5 СТ. 9 ИСТ. 51);
при установлении невозможности исполнения в данном месте в связи с изменением места жительства должника, места его работы или места его нахождения либо отсутствия имущества у должника или его недостаточности для исполнения (п. 3 ст. 11);
при необходимости совершения исполнительных действий на территории за пределами его территориальной компетенции (п. 4 ст. 11);
при невозможности взыскания по основаниям, указанным в пп. 3 - 6 П. 1 ст. 26, и возвращении исполнительного документа взыскателю (п. 1 ст. 26);
при изъятии предметов, указанных в исполнительном документе, у должника, и передаче их взыскателю (ст. 56);
при принудительном выселении после исполнения исполнительного документа о выселении (п. 6 ст. 75);
при вселении после исполнения исполнительного документа о вселении (п. 3 ст. 76).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит формы и реквизитов актов судебного пристава-исполнителя, поэтому здесь можно руководствоваться как сложившимися обыкновениями практики, так и приказами, методическими материалами Министерства юстиции Российской Федерации. Кроме того, во многих субъектах Российской Федерации Службы судебных приставов Российской Федерации разработали собственные формы таких документов, например интересная практика в этом плане есть в Нижегородской и Свердловской областях. Вполне применимы для практики все ранее использовавшиеся формы актов, в частности вполне применима ст. 372 ГПК, устанавливающая содержание акта об аресте имущества.

Следует иметь в виду, что в целом ряде случаев акты составляются одновременно с описью имущества, например при аресте имущества. В некоторых случаях опись упоминается в качестве отдельного документа, например, согласно п. 4 ст. 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выселение производится с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем. В подобном случае практика идет таким образом, что опись как процессуальный документ составляется одновременно с актом о выселении и является взаимосвязанным с актом документом. Поэтому опись не выделяется в качестве самостоятельного документа судебного пристава-исполнителя.

Заявления судебного пристава-исполнителя. Заявления судебного пристава-исполнителя составляются в тех случаях, когда имеющейся в его распоряжении информации недостаточно для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. В частности, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» заявления судебного пристава-исполнителя составляются в следующих случаях:

при обращении в суд или другой орган, выдавший исполнительный

документ, за разъяснением судебного или иного акта (п. 1 ст. 17);

при обращении в суд или другой орган с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа, R также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18);
при обращении (после получения извещения Федеральной службы России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению о действиях по возбуждению дела о банкротстве) в арбитражный суд с ходатайством об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве (п. 3 ст. 60);
при обращении в суд с ходатайством о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа при неисполнении должником исполнительного документа о восстановлении на работе (ст. 74).

Уведомления судебного пристава-исполнителя. Уведомления носят информационный характер с целью извещения участников исполнительного производства и других заинтересованных лиц о совершенных или планируемых исполнительных действиях. Закон специально оговаривает в ряде случаев необходимость такого извещения для защиты прав, принятия своевременных мер по реализации полномочий органов исполнительной власти. Соответствующий документ может носить различное название - уведомление, письмо, но независимо от названия неизменно его сугубо информационное значение. Уведомления в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» выносятся в следующих случаях:

при извещении сторон о приостановлении или прекращении судом исполнительного производства (п. 3 ст. 24);
при уведомлении Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее - ФУДН), а в копии – налогового органа, о произведенном аресте судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди (п. 1 ст. 60);
при опубликовании по предложению ФУДН в печати сообщения об обращении взыскания на имущество должника-организации (п. 2 ст. 60);
при сообщении взыскателю о направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (п. 2 ст. 61);
при извещении должника о дне и времени принудительного выселения (п. 2 ст. 75).

Перечень оснований для уведомления не является исчерпывающим, в связи, с чем они могут направляться и в других случаях. Однако в тех случаях, когда необходимость уведомления прямо указана в законе, то соответствующее действие должно быть произведено судебным приставом-исполнителем. В отдельных случаях некоторые документы исполнительного производства выполняют одновременно различные функции и юрисдикционного, И уведомительного характера так, постановление о возбуждении исполнительного производства одновременно является юридическим фактом, оформляющим начало данного производства, и одновременно уведомляет должника о принудительном исполнении требований взыскателя по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
5. Фиксация юридических действий старшего судебного пристава

Целый ряд постановлений и актов судебного пристава-исполнителя вступают в силу только после их утверждения старшим судебным приставом. В частности, старший судебный пристав утверждает

следующие постановления судебного пристава-исполнителя:

о возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса (п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве», здесь и далее до особых пояснений имеется в виду данный Закон);
о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, постановление о взыскании расходов по розыску с должника (п. 1 ст. 28);
по результатам рассмотрения вопроса об отводе переводчика или

специалиста судебным приставом-исполнителем (п. 4 ст. 43);

о возвращении исполнительного документа суду или другому органу, его выдавшему, при невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их исполнения (п. 4 ст. 73);
о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (п. 4 ст. 84);
о наложении на должника штрафа за неисполнение решения, обязывающего должника к совершению определенных действий или воздержанию от их совершения (п. 4 ст. 85);
о наложении на граждан и должностных лиц (не являющихся взыскателями) штрафа за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве, за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства;
о принудительном приводе к судебному приставу-исполнителю или к месту совершения исполнительных действий граждан, должностных лиц, а также, по смыслу данной статьи Закона, и должника (п. 2 ст. 87).

Кроме того, старший судебный пристав:

в соответствии с п. 1 ст. 26 утверждает акт судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям пп. 3-6 п.1 ст. 26 указанного Закона;
на основании ст. 74 утверждает заявление судебного пристава-исполнителя в суд о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа при неисполнении должником исполнительного документа о восстановлении на работе:
в соответствии с п. 3 ст. 43 разрешает вопросы об отводе судебного пристава-исполнителя;

согласно п. 4 ст. 12 разрешает совершение исполнительных действий в нерабочие дни и в ночное время.

Все указанные действия старшего судебного пристава фиксируются в виде резолюции на соответствующих актах, подготовленных судебным приставом-исполнителем.

Ряд юридически значимых действий для развития исполнительного производства совершаются только с санкции Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и Главного судебного пристава Российской Федерации. В частности, с разрешения Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации на основании п. 2 ст. 55 решаются вопросы консолидации и объединения отдельных исполнительных производств в сводное исполнительное производство в отношении одного должника на территории субъекта Российской Федерации, а с санкции Главного судебного при става Российской Федерации разрешаются на основании п. 3 ст. 55 вопросы консолидации и объединения исполнения в отношении одного должника на территории нескольких субъектов Российской Федерации. Закон не определяет процессуальную форму такой санкции. Полагаем, что в подобных случаях должно выноситься постановление либо должен приниматься приказ соответствующего Главного судебного пристава.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 54

	Комментарий к федеральному закону "о судебных приставах" Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного...		Федеральная служба судебных приставов управление федеральной службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд
	Решение К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству...		О проведении аукциона в электронной форме Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,...
	Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за... Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной...		Об итогах комплексной проверки отдела судебных приставов Суворовского... ...
	«Жалобы на действия (бездействие) судебных приставов исполнителей,... Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства...		Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, №1, 2010 Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений
	Справка по итогам комплексной проверки отдела судебных приставов... Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена...		Методические рекомендации по составлению отзывов (возражений) на... Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)...

Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации

Похожие: