Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
Скачать 6.26 Mb.
|
2. Начало течения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению Особого внимания заслуживает вопрос о начале течения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению. И это понятно, ибо он прямо связан с реализацией взыскателем и должником своих прав в исполнительном производстве. В соответствии с п. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки, указанные в п. 1 этой статьи, исчисляются при предъявлении к исполнению: 1) исполнительных документов, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 14 (за исключением судебных приказов), - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения; 2) судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи; 3) требований, указанных в пп. 3 п. 1 ст. 14, - со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю; 4) исполнительных документов, указанных в пп. 5 п. 1 ст. 14, - со дня вынесения соответствующего постановления. По другим исполнительным документам, указанным в п. 1 ст. 14, срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности. При применении пп. 1 п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» необходимо иметь в виду, что течение трехлетнего срока, установленного для предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и шестимесячного срока, установленного для предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании актов арбитражных судов, начинается со дня вступления судебного акта в законную силу. Если должник обращался в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта либо о восстановлении срока, пропушенного для предъявления к исполнению исполнительного документа, то течение указанных сроков начинается со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для исполнения исполнительного документа. В тех случаях, когда судебный акт в силу закона подлежит немедленному исполнению, сроки предъявления исполнительного документа к исполнению начинают исчисляться со следующего дня последняя его вынесения. Решения Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов не относятся к судебным актам (см. ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Исполнительные листы на основании решений этих органов выдают суды общей юрисдикции и арбитражные суды. О выдаче (об отказе в выдаче) исполнительного листа суд должен вынести определение. При предъявлении к исполнению исполнительных листов, выданных судом общей юрисдикции или арбитражным судом на основании решения Международного коммерческого арбитража или других третейских судов, установленный пп. 2 п. 1 ст. 14 шестимесячный срок должен исчисляться со дня вступления в законную силу определения суда общей юрисдикции или арбитражного суда о выдаче исполнительного листа. Согласно ч. 2 ст. 125 ГПК судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа. Исходя из этого, полагаем, что течение трехлетнего срока, установленного для его предъявления, начинается по истечении 10-дневного срока со дня выдачи приказа, а не со дня его вынесения. При предъявлении к исполнению требований, указанных в пп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», шестимесячный срок исчисляется со дня возвращения исполнительных документов банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю. Течение трехмесячного срока предъявления постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных право нарушениях, начинается со дня вынесения соответствующего постановления. 3. Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению Пропуск установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению (п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). О возврате исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление, копия которого должна быть направлена взыскателю, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ (п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к Исполнению может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении этого срока предоставлено только взыскателю п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Такое право, по нашему мнению, имеет и правопреемник взыскателя. Пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т. е. исполнительных документов, выданных только на основании судебных актов. По другим Исполнительным документам, перечисленным в ст. 7 указанного Закона, пропущенные сроки восстановлению не подлежат. 4. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению Восстановление пропущенных сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам. Об этом заявитель должен указать в заявлении на имя суда и представить доказательства, подтверждающие их. Заявление рассматривается судом в судебном заседании с извещением взыскателя и должника о времени и месте судебного разбирательства. Их неявка не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана жалоба. 5. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению Установленные законом сроки предъявления исполнительного документа к исполнению могут быть прерваны в случаях, указанных в ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием для перерыва, в расчет не принимается. После перерыва течение этого срока начинается снова на весь период, предусмотренный в законе для данного исполнительного документа. В п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены два основания для перерыва течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению: а) предъявление исполнительного документа к исполнению; б) частичное исполнение исполнительного документа должником. В первом случае необходимо, чтобы исполнительный документ был предъявлен в службу судебных приставов в установленный срок и в порядке, предусмотренном законом. В отличие от ранее действующего законодательства (ст. 346 ГПК), по новому закону перерыв срока предъявления исполнительного листа к исполнению в результате частичного исполнения исполнительного документа наступает независимо от того, являются ли стороны физическими или юридическими лицами. Течение прерванного срока всегда возобновляется, но истекшее до перерыва срока время в новый срок не включается (п. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Исчисление срока предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва регламентировано п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. 6. Выдача дубликата исполнительного документа В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не регламентирует порядок выдачи дубликата исполнительного документа. Поэтому выдача дубликата исполнительного листа должна осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 343 ГПК ист. 204 АПК. Так, согласно ст. 204 АПК в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат. Заявление может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. Оно рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику. Определение может быть обжаловано. Аналогичный порядок выдачи дубликата исполнительного листа предусмотрен ст. 343 ГПК. Порядок выдачи дубликата иных указанных в законе исполнительных документов (кроме исполнительного листа) вообще не урегулирован законом, хотя и требует такой регламентации. Лекция 9 Возбуждение исполнительного производства 1. Фактические обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства 1. Общие положения Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В рамках этой стадии судебный пристав-исполнитель также вправе принять меры по обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа. До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права. Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ. Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в качестве оснований для возбуждения исполнительного производства называет только два обстоятельства: соответствие исполнительного документа требованиям ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и соблюдение взыскателем срока для предъявления исполнительного документа к взысканию (ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Вместе с тем для обеспечения законности и обоснованности возбуждения исполнительного производства, а также возможных последующих исполнительных действий судебный при став-исполнитель обязан принять во внимание и проанализировать целый ряд факторов и обстоятельств, от которых зависит возбуждение исполнительного производства. Данные факторы и обстоятельства прямо предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Задача судебного пристава-исполнителя на стадии возбуждения исполнительного производства - в трехдневный срок, установленный ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», проверить в отношении предъявленного исполнительного документа следующие обстоятельства: 1) наличие у предъявленного документа исполнительной силы и возможности принудительного исполнения; 2) правильно ли определена взыскателем подведомственность исполнения требований предъявленного исполнительного документа; 3) правильно ли определена взыскателем территориальная компетенция исполнения требований исполнительного документа; 4) вступило ли в законную силу решение, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) имеются ли у лица, предъявившего исполнительный документ, соответствующие полномочия; 6) соблюдены ли взыскателем сроки предъявления исполнительного документа к взысканию, установленные ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Из всего перечисленного Федеральный закон «Об исполнительном производстве» прямо и непосредственно обязывает судебного пристава-исполнителя проверять только соответствие исполнительного документа требованиям ст. 8 и 14, а именно проверять соответствие исполнительного документа установленной законом форме и содержанию, а также соблюдение взыскателем сроков предъявления его к взысканию. Вместе с тем практика показывает, что судебный пристав-исполнитель, решая вопрос о возбуждении исполнительного производства, должен проверить и учесть целый ряд других юридически не менее важных качеств исполнительного документа, отсутствие или несоблюдение которых лишает предъявляемый документ исполнительной силы и исключает возможность возбуждения исполнительного производства. 2. Проверка предъявленного документа на наличие исполнительной силы и возможности принудительного исполнения При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен произвести его юридический анализ и определить, является ли предъявленный документ исполнительным. Как показывает практика, достаточно часто к исполнению предъявляются документы, внешние признаки которых позволяют взыскателям ошибочно относить их к разряду исполнительных и на их основе требовать принудительного исполнения. В качестве подобных псевдоисполнительных документов чаще всего фигурируют решения суда, исполнительные надписи нотариусов, платежные требования, акцептованные плательщиком, постановления некоторых административных органов и некоторые другие. При этом лица, предъявляющие данные документы, ссылаются, как правило, на положения нормы ст. 339 ГПК, ранее определявшей круг исполнительных документов и до настоящего времени формально не отмененной. В подобной ситуации судебному при ставу-исполнителю следует принимать решение исходя из того, что с принятием Федерального закона «Об исполнительном производстве» нормы ГПК и иных, Принятых ранее законодательных актов могут применяться лишь в части, не противоречащей Федеральному закону «Об исполнительном Производстве», в данном случае ст. 7, в которой четко определен перечень исполнительных документов. Согласно ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда само по себе не является исполнительным документом, таковым будет только исполнительный лист, выданный на его основе. Платежное требование, акцептованное плательщиком, также не будет являться исполнительным документом, поскольку оно не указано в перечне ст. 7, а норма ст. 339 ГПК в данном случае действовать не будет, так как она, во-первых, противоречит ст. 7, во-вторых, была принята в то время, когда в нашей стране существовали принципиально иные экономические отношения и другая система бухгалтерского учета (в том числе и порядок акцептования платежных документов), в нынешних же условиях данная норма неприменима. Установив, что предъявленный документ не является исполнительным, судебный пристав-исполнитель обязан отказать в его принятии. О том, В какой форме надлежит это делать, будет рассказано ниже. |
Похожие:
 | Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
 | Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной... | | ... |
| Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |
| Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)... |