ТЕМА 5
Субъекты международного права. Международные объединения.
Понятие и виды международных объединений.
Международная организация: понятие, правовая природа, структура, членство.
Понятие, особенности и содержание правосубъектности международной организации. Теория подразумеваемой компетенции.
Организация Объединенных Наций: история создания, учредительные акты, функции. Главные органы ООН: структура и компетенция (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Международный Суд, Совет по опеке, Секретариат). Специализированные учреждения ООН, их значение.
Региональные европейские организации: Совет Европы и ОБСЕ. Участие России.
Европейский союз: учредительные акты, структура, главные органы, порядок функционирования, внутреннее право (правовые акты). Феномен наднациональности в международном праве.
Содружество Независимых Государств: учредительные акты, структура, главные органы, значение. Участие России.
Союзное государство России и Беларуси: его правовая природа.
Список нормативных актов и литературы
Нормативные акты
Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки, культуры 1945 г.
Устав Совета Европы 1949 г.
Правила процедуры для созыва международных конференций государств.
Пражский документ о дальнейшем развитии и структуре СБСЕ 1992 г.
Хельсинкские решения СБСЕ 1992 г.
Договор о Европейском Союзе 1992 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.).
Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.).
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г.
Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г.
Соглашение о координационных институтах Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г.
Устав Содружества Независимых Государств 1993 г.
Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г.
Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. М., 1999 г.
Ниццский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе.
Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, от 13 декабря 2007 г.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства 1999 г.
Литература
Ашавский Б. М. Межправительственные конференции. Международно-правовые вопросы / Б. М. Ашавский. – М., 1980.
Василенко В. А. Основы теории международного права / В. А. Василенко. – Киев, 1988.
Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М., 2010.
Кашкин С. Ю. Лиссабонский договор – новый этап развития права Европейского союза / С. Ю. Кашкин // Государство и право. – 2008. – № 9. – С. 59-66.
Крылов Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций / Н. Б. Крылов. – М., 1988.
Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) / под ред. Д. И. Фельдмана. – М., 1971.
Морозов Г. И. Международные организации. Некоторые вопросы теории / Г. И. Морозов. – 2-е изд. – М., 1974.
Ушаков Н. А. Проблемы теории международного права / Н. А. Ушаков. – М., 1988.
Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
Шибаева Е. А. Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций / Е. А. Шибаева. – М., 1986.
Шибаева Е. А. Право международных организаций / Е. А. Шибаева. – М., 1986.
Шреплер Х.-А. Международные организации: справочник / Х.-А. Шреплер. – М., 1995.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Дайте понятие международных конференций и международных органов. В чем их отличия от международных организаций?
2. Раскройте основные положения теории подразумеваемой компетенции.
3. Опишите структуру и полномочия главных органов ООН
а) Генеральной Ассамблеи;
б) Совета безопасности;
в) ЭКОСОС, Совета по опеке и Секретариата.
Каков порядок принятия решений данными органами и юридическая сила их актов?
4. Какова структура Международного Суда ООН? Определите его юрисдикцию.
5. Охарактеризуйте Европейский Союз как наднациональное образование. Какова архитектура Союза после вступления в силу Лиссабонского договора?
6. Дайте характеристику СНГ: правосубъектность, цели, задачи и структура. Назовите полномочия главных органов СНГ.
7. Определите статус Союзного государства России и Беларуси.
Задания на самостоятельный поиск информации
(www.un.org, www.europa.eu)
1. Каково общее число государств-членов ООН по состоянию на дату проведения семинара? Какое государство вступило в ООН последним по времени? Является ли Тайвань членом ООН? В чем сложность ситуации Тайваня? Каков статус Швейцарии по отношению к ООН?
2. Перечислите страны, которые Вы можете посетить, получив шенгенскую визу. Какие документы составляют правовую основу «шенгенского пространства»?
3. Перечислите государства-члены Европейского союза по состоянию на дату проведения семинара.
Письменное задание
Заполните таблицу «Международные объединения», внеся в нее сведения о следующих объединениях: АСЕАН, ВМО, ВОЗ, ВОИС, ВПС, ВТО, ЕБРР, ЕврАзЭС, Евратом, ЕОУС, ЕС, ЕЭС, ИКАО, ИМО, ИНМАРСАТ, ИФАД, ЛАГ, МАГАТЭ, МАР, МБРР, МВФ, МОТ, МСЭ, МФК, НАТО, ОАГ, ОБСЕ, ОИК, ООН, ПРООН, СЕ, СНГ, ФАО, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНИСЕФ, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ.
Полное
наименование
|
Сокращенное наименование
|
Предмет и цели деятельности
|
Учредительный документ
|
Главные органы
|
Территориальные пределы деятельности (универсальное, региональное или партикулярное)
|
|
|
|
|
|
|
Задачи
1. В 1997 г. Генеральный секретарь ООН принял решение лишить права голоса 43 страны- члена ООН за систематическую неуплату взносов.
Имеет ли Генеральный секретарь ООН право лишить страны-члены права голоса? Обоснуйте свой ответ со ссылками на положения Устава ООН.
2. В 90-х гг. XX в. в рамках Совета Европы решался вопрос о лишении российской делегации права голоса в Парламентской Ассамблеи. Комитету Министров Совета Европы было предложено начать изучение вопроса о приостановлении членства России в данной международной организации. Поводом рассмотрения вопроса о приостановлении членства Российской Федерации явился тот факт, что российские власти своими действиями в Чечне якобы подтверждают то обстоятельство, что она не соблюдает права человека и соответственно не достойна находиться в рядах Совета Европы.
Оцените доводы сторонников приостановления членства Российской Федерации в Совете Европы. Каковы основания и порядок лишения права голоса в Парламентской Ассамблеи Совета Европы? Каковы основания и порядок приостановления членства в Совете Европы?
3. В ноябре 1988 г. госдепартамент США отказал Ясиру Арафату — лидеру Организации освобождения Палестины (эта организация имеет статус наблюдателя при ООН) в предоставлении визы для посещения сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Арафат предполагал посетить только штаб-квартиру ООН. Предполагалось, что он сопровождался бы и охранялся во время визита американскими силами безопасности и соответствующими подразделениями ООН. Госдепартамент США заявил, что Арафат известен как «оказывающий поддержку актам терроризма против американцев» и сослался на инцидент с итальянским судном «Акилле Лауро», в ходе которого один из членов исполнительного комитета ООП застрелил американского гражданина.
Генеральная Ассамблея осудила данное решение США и назначила специальную сессию в Женеве для слушания Арафата по палестинскому вопросу.
Соответствует ли акт госдепартамента США международному праву? Как можно было бы решить эту проблему?
При этом следует иметь в виду следующие обстоятельства.
Соглашение о штаб-квартире между США и ООН содержит такое положение: «Федеральные или местные власти США не могут препятствовать доступу на территорию штаб-квартиры ООН или выходу из штаб-квартиры ООН следующих лиц: служащих ООН, представителей государств-членов, журналистов, аккредитованных при ООН, представителей неправительственных организаций и других лиц, приглашенных в штаб-квартиру ООН». Раздел 21 данного соглашения предусматривает арбитражную процедуру в случае возникновения спора по вопросам толкования и применения соглашения.
Когда в 1947 г. Конгресс США одобрил Соглашение о штаб-квартире ООН, в него было добавлено следующее положение: «Ничто в настоящем соглашении не может использоваться для умаления права США поддерживать национальную безопасность и полностью контролировать доступ иностранцев на любую территорию, кроме штаб-квартиры».
Иммиграционные законы США 1952 г. запрещают выдачу американской визы иностранцам, подозреваемым в совершении актов терроризма или в сотрудничестве с террористическими организациями. Тем не менее, по рекомендации министра юстиции США, виза может быть выдана и этим лицам.
4. Один из аргументов госдепартамента США, приводимых в обоснование проведения силами НАТО бомбардировки Югославии в 1999 г., заключался в следующем. Данные действия получили санкцию со стороны Совета Безопасности ООН. Эта санкция носит молчаливый характер. Совет Безопасности ООН не осудил эти действия, следовательно, он их одобряет и санкционирует.
Как можно расценить подобную мотивацию?
5. Государство А., член организации X., заявило о своем намерении выйти из этой организации. Возможно ли это, несмотря на то, что Устав организации X не содержит никаких специальных положений, касающихся выхода из этой международной организации?
|
