ТЕМА 8
Ответственность в международном праве
1. Понятие и виды ответственности в международном праве. Понятие ответственности, «responsibility» и «liability». Международная ответственность за противоправные деяния. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом. Уголовная ответственность индивида в международном праве.
2. Международная ответственность за противоправные деяния. Основания международно-правовой ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность. Реализация ответственности, возмещение вреда, санкции.
3. Меры принуждения, связанные с ответственностью. Контрмеры. Реторсии. Репрессалии.
4. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.
5. Ответственность международных организаций.
6. Международная уголовная ответственность индивидов. Основания уголовной ответственности индивидов по международному праву (международные преступления, транснациональные преступления, конвенционные преступления, международный терроризм). Реализация ответственности: международные уголовные суды. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью, выдача, правовая помощь по уголовным делам. Международные правоохранительные организации, Интерпол.
Список нормативных актов и литературы
Основные нормативные акты
1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 г. № 56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния».
2. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г.
3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.
4. Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.
5. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.
6. Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии.
7. Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды.
8. Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого органа (приняты в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН).
9. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г.
10. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.
11. Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г.
12. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.
13. Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СДД СССР. Вып. XLIII. – М., 1989. – С. 99–105.
14. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г.
15. Римский статут Международного уголовного суда (принят в г. Риме 17 июля 1998 г.).
16. «Европейская конвенция о выдаче» (ETS N 24) (заключена в г. Париже 13 декабря 1957 г.).
17. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.).
18. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.).
19. Уголовный кодекс Российской Федерации.
Литература
1. Блищенко И. П. Международное уголовное право / И. П. Блищенко, Р. А. Каламкарян, И. И. Карпец. – М., 1995.
2. Блищенко И. П. Международный уголовный суд / И. П. Блищенко, И. В. Фисенко. – М., 1998.
3. Лукашук И. И. К вопросу о возможной криминализации международной ответственности государств / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 2002. – № 12.
4. Лукашук И. И. Выдача обвиняемых и осужденных / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 1999. – № 2.
5. Лукашук И. И. Право международной ответственности / И. И. Лукашук. – М.: Волтерс Клувер, 2004.
6. Рачков И. В. Ответственность государства за международно-противоправные деяния международной организации / И. В. Рачков // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 3.
7. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.
Задания к семинару
Теоретические вопросы для обсуждения
1. Каковы основания международно-правовой ответственности?
2. Какие обстоятельства устраняют применение мер ответственности?
3. Какие меры ответственности предусматривает международное право? В чем отличие контрмер от санкций?
4. Каковы особенности ответственности за казус? В каких случаях она наступает?
5. Какие деяния влекут уголовную ответственность в соответствии с международным правом?
6. В чем значение деятельности Нюрнбергского трибунала? Какие международные уголовные судебные инстанции существуют в настоящее время?
7. Идентичны ли термины «экстрадиция» и «выдача»? Каковы правовые основы выдачи, какие ее виды существуют?
8. Опишите структуру и сферу деятельности Интерпола.
Работа с документами и письменные задания
1. Проанализируйте проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, приятный к сведению резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 года № 56/83. Проект не раскрывает понятие «ответственность». Что понимается под ответственностью данным проектом? Какое определение ответственности может быть дано на основе анализа проекта?
2. Составьте глоссарий по теме занятия: апартеид, выдача, геноцид, контрибуция, контрмеры, международное правонарушение, международное преступление, недружественный акт, правовая помощь, преступление международного характера, преступление против мира и человечества, репарации, репрессалии, реституция, реторсии, санкции, сатисфакция, терроризм, экоцид, экстрадиция.
Задачи
1. Если отдельное государство проявляет откровенное пренебрежение к нормам международного права, например, осуществляет постоянную агрессию но отношению к соседним государствам, можно ли утверждать, что это государство может нести международную ответственность перед государствами, не являющимися непосредственно потерпевшими? Признает ли международное право actio popularis? Если да, то в каких случаях?
2. Несет ли государство А. международно-правовую ответственность за следующие акты:
случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при проведении антитеррористической операции;
вымогательство при помощи угрозы чиновником взятки у иностранного гражданина;
издание правительством акта о национализации имущества иностранных граждан;
грубое нарушение норм международного этикета главой государства, например, неявка на протокольное мероприятия без представления объяснений;
сжигание демонстрантами перед посольством иностранного государства флага этого государства;
неправильное применение судом процессуальной (например, коллизионной) нормы но отношению к иностранному гражданину;
высадка начальником поезда иностранного гражданина во время следования поезда через тайгу под тем предлогом, что он не умеет говорить на местном государственном языке;
задержание полицейскими преступника на территории иностранного государства;
утрату документов консулом государства А., который по просьбе иностранного государства временно возглавил его консульство.
Можно ли во всех этих случаях определить вину государства? Какие формы ответственности могут быть реализованы в каждом конкретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны пострадавшего государства?
3. В 1965 г. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла решение не приостанавливать право голоса государства Гаити, не уплатившего членские взносы, так как «плачевные последствия ураганов, нанесшие серьезный ущерб экономике Гаити, не позволили его правительству погасить задолженность по взносам».
Какова правовая основа данного решения? Возникает ли в данном случае правоотношение ответственности?
4. Космический спутник сошел с орбиты, упал на территорию государства А. и причинил существенный ущерб. Потерпевшее государство предъявило претензии о возмещении ущерба, в том числе расходов на поиски, обнаружение, удаление и проверку радиоактивных остатков и очистку зараженных районов. Государство А. утверждало, что оно применяет соответствующие критерии, установленные общими принципами международного права, согласно которым справедливая компенсация рассчитывается на основе включения в претензию лишь тех расходов, которые носят разумный характер, непосредственно обусловлены вторжением спутника и его остатками и которые могут быть рассчитаны с разумной степенью точности. Запускающее государство утверждало, что не совершило никаких противоправных действий, падение объекта произошло по объективным причинам и поэтому отсутствует его вина в причинении ущерба.
Образуют ли действия запустившего спутник государства состав правонарушения? Влечет ли невиновное причинение вреда ответственность? Если да, то каков размер ответственности? Ответ обоснуйте ссылками на применимые нормы международного права.
5. В территориальных водах Албании в проливе Корфу со времен Второй Мировой войны сохранились немецкие мины. Военно-морские силы Великобритании произвели разминирование в территориальных водах Албании без ее согласия. Международный Суд признал эти действия противоправными и заявил, что действия британского военного флота представляют собой нарушение албанского суверенитета. Требуется ли в данном случае возмещение и какое?
6. В марте 2001 г. власти США объявили персонами нон грата группу российских дипломатов в США. В ответ на эти действия Россия объявила персонами нон грата четырех представителей разведывательных служб США, работавших под дипломатическим прикрытием. Еще 46 дипломатов должны были покинуть Россию до июля 2001 г. «Таким образом, – подчеркнули российские власти, – Москва полностью применила зеркальный подход в своем ответе на действия США по высылке группы российских дипломатов».
Правомерны ли с точки зрения международного права действия США и России? Какое название носят примененные Россией меры?
7. В 1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении санкций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации, в результате которой погибли четыре летчика. В числе санкций — приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с иностранными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубинского сахара.
Как можно расценить действия Кубы и США? Какие из мер, предпринятых США, относятся к реторсиям, а какие – к репрессалиям?
8. Российский гражданин Фунтов, задержанный в Калининграде, обвинялся в государственной измене. Отправленный на пароме в Санкт-Петербург для предания его суду, он бежал на берег во время стоянки парома в порту г. Хельсинки (Финляндия). Фунтов был задержан финским полицейским, который с помощью находившихся на пароме лиц, которые подняли тревогу при бегстве Фунтова, без соблюдения каких-либо формальностей привел его обратно на пароход. Финляндия просила о его возвращении с тем, чтобы Россия требовала его выдачи обычным дипломатическим путем. Россия отказалась выполнить это ходатайство.
Оцените позиции России и Финляндии с точки зрения их соответствия международному праву. Разрешите спор.
9. Подлежит ли гражданин Российской Федерации ответственности за преступление, совершенное на иностранном корабле во время его нахождения в открытом море (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля наркотиками)?
В случае если преступление совершено иностранцем в отношении иностранца во время захода иностранного корабля в российский порт, подлежит ли преступник уголовной ответственности по УК РФ (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля наркотиками)?
10. Иванов П.К., гражданин Украины, в 1998 г. совершил преступление на Украине. В 1999 г. он приобрел гражданство России. В 2000 г. от Украины поступил запрос о его выдаче для привлечения к уголовной ответственности.
Должны ли государственные органы Российской Федерации выдать Иванова? Служит ли тот факт, что он является гражданином России, – препятствием для его выдачи? Возможна ли процедура лишения Иванова гражданства и последующая выдача? Существует ли возможность возбуждения уголовного дела в отношении Иванова на территории РФ?
11. Ознакомьтесь со следующими фактами.
А. В бразильском порту Арату произошло бандитское нападение на плавающий под российским флагом сухогруз «Софокл трейд», принадлежащий Камчатскому пароходству.
По словам капитана судна В. Курского, около двух часов ночи на палубу пробралось шесть вооруженных грабителей. Они ударили пистолетом по голове стоявшего на вахте второго механика, а затем, угрожая оружием, связали всех 16 членов экипажа. Затем бандиты затолкали капитана в его каюту и заставили открыть сейф, откуда изъяли все деньги. Похищены также личные вещи моряков и часть провизии, имевшейся на борту.
Б. В новозеландском порту Данидин начался процесс по делу 26-летнего моряка-украинца с российского судна «Арзамас». Он обвиняется в убийстве товарища по команде. Имя подсудимого держится втайне.
Интересно, что это уже второй подобный инцидент в Новой Зеландии. В августе 1995 г. матрос находившегося в новозеландских водах российского траулера «Семиозерное» на бытовой почве убил ножом второго помощника капитана и тяжело ранил судовую официантку. Сейчас он отбывает срок наказания в тюрьме города Веллингтон.
Можно ли квалифицировать инцидент, имевший место с сухогрузом «Софокл трейд» в бразильском порту Арату, как пиратство по смыслу положений применимых международно-правовых и внутригосударственных нормативных актов?
Каковы объективные и субъективные признаки пиратства, закрепленные в применимых внутригосударственных и международно-правовых нормативных актах?
Как соотносятся положения Римской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. и Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, с соответствующими положениями Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.?
Юрисдикция какого из двух государств – РФ или Бразилии и РФ или Новой Зеландии – должна быть применена в целях уголовного преследования лиц, осуществивших нападение на торговое судно, плававшее под флагом России, но находившееся в этот момент в пределах территориальных вод Бразилии, и в случае убийства российского матроса на судне «Арзамас» в порту Данидин?
12. Нанесенный в ночь с 22 на 23 июля 2002 г. израильский авиаудар по сектору Газа, в результате которого были убиты палестинский «террорист номер один» Салах Шехада и еще 15 чел., в том числе дети, осудил практически весь мир. Тогда же США, Евросоюз и Россия выступили с жесткими заявлениями. Руководство Палестинской автономии намерено подать иск против премьер-министра Израиля Ариэля Шарона в недавно созданный Международный уголовный суд (МУС). В этом иске планируется инкриминировать Шарону совершение преступления против человечества. Израильский премьер признал факт дачи им личного приказа о нанесении в ту ночь удара по дому Шехады.
Определите, подпадает ли под юрисдикцию МУС дело Шарона и почему?
13. Гражданин А., имеющий двойное гражданство (России и Венгрии), постоянно проживающий в России, совершил преступления, влекущие его выдачу компетентным органам, – сбыт наркотических средств в крупном размере в России и разбойное нападение в Германии, после чего скрылся в Финляндии.
Какие из перечисленных государств и по каким основаниям имеют право на уголовное преследование А.? Какие из них могут обратиться с ходатайством о выдаче А.? Какие аргументы будут учитываться при рассмотрении требований о выдаче А.? Может ли А. сам определять, гражданином какого государства он себя считает в момент принятия решения о выдаче?
|
