Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка

11. Что нужно знать для получения лицензий и сертификатов

• 
  Гражданский Кодекс РФ
  
• 
  Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
  
• 
  Постановление Правительства РФ, устанавливающие порядок лицензирования конкретных видов деятельности
  
• 
  Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-I «О сертификации продукции и услуг»
  
• 
  Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-I «О стандартизации»
  
• 
  Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»
  
• 
  Нормативные акты Госстандарта РФ и иных министерств и ведомств о проведении сертификации товаров, работ, услуг
  

• 
  разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• 
  производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• 
  ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• 
  испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• 
  деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
  
• 
  деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;
  
• 
  предоставление услуг в области шифрования информации;
  
• 
  разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;
  
• 
  деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;
  
• 
  деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;
  
• 
  деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
  
• 
  разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
  
• 
  деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;
  
• 
  разработка вооружения и военной техники;
  
• 
  производство вооружения и военной техники;
  
• 
  ремонт вооружения и военной техники;
  
• 
  утилизация вооружения и военной техники;
  
• 
  торговля вооружением и военной техникой;
  
• 
  производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;
  
• 
  производство патронов к оружию и составных частей патронов;
  
• 
  торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;
  
• 
  торговля патронами к оружию;
  
• 
  экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
  
• 
  коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
  
• 
  разработка и производство боеприпасов;
  
• 
  утилизация боеприпасов;
  
• 
  выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
  
• 
  эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
  
• 
  эксплуатация пожароопасных производственных объектов;
  
• 
  эксплуатация химически опасных производственных объектов;
  
• 
  эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
  
• 
  эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
  
• 
  переработка нефти, газа и продуктов их переработки;
  
• 
  транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и
  

• 
  хранение нефти, газа и продуктов их переработки;
  
• 
  реализация нефти, газа и продуктов их переработки;
  
• 
  деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
  
• 
  производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• 
  хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• 
  применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• 
  деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• 
  производство пиротехнических изделий;
  
• 
  деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;
  
• 
  деятельность по предупреждению и тушению пожаров;
  
• 
  производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
  
• 
  деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  деятельность по эксплуатации газовых сетей;
  
• 
  деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  

• 
  проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
  
• 
  строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
  
• 
  инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
  
• 
  производство маркшейдерских работ;
  
• 
  деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
  
• 
  геодезическая деятельность;
  
• 
  картографическая деятельность;
  
• 
  выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
  
• 
  выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;
  
• 
  деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
  
• 
  фармацевтическая деятельность;
  
• 
  производство лекарственных средств;
  
• 
  производство медицинской техники;
  
• 
  деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
  
• 
  техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;
  
• 
  культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ;
  
• 
  деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";
  
• 
  деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";
  
• 
  деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
  
• 
  производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
  
• 
  перевозки морским транспортом пассажиров;
  
• 
  перевозки морским транспортом грузов;
  
• 
  перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
  
• 
  перевозки внутренним водным транспортом грузов;
  
• 
  перевозки воздушным транспортом пассажиров;
  
• 
  перевозки воздушным транспортом грузов;
  
• 
  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
  
• 
  перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  перевозки железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);
  
• 
  перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);
  
• 
  сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
  
• 
  погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
  
• 
  погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;
  
• 
  погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте;
  деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;
  
• 
  деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;
  
• 
  деятельность по ремонту воздушных судов;
  
• 
  деятельность по применению авиации в отраслях экономики;
  
• 
  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;
  
• 
  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
  
• 
  деятельность по обращению с опасными отходами;
  
• 
  организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
  
• 
  оценочная деятельность;
  
• 
  туроператорская деятельность;
  
• 
  турагентская деятельность;
  
• 
  деятельность по продаже прав на клубный отдых;
  
• 
  негосударственная (частная) охранная деятельность;
  
• 
  негосударственная (частная) сыскная деятельность;
  
• 
  заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
  
• 
  заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
  
• 
  деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
  
• 
  деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• 
  публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;
  
• 
  воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;
  
• 
  аудиторская деятельность;
  
• 
  деятельность инвестиционных фондов;
  
• 
  деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;
  
• 
  деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
  
• 
  деятельность негосударственных пенсионных фондов;
  
• 
  деятельность по производству элитных семян (семян элиты);
  
• 
  производство табачных изделий;
  
• 
  деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;
  
• 
  осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;
  
• 
  деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;
  
• 
  космическая деятельность;
  
• 
  ветеринарная деятельность;
  
• 
  медицинская деятельность;
  
• 
  деятельность арбитражных управляющих.
  

• 
  заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
  
• 
  копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица;
  копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;
  
• 
  копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
  
• 
  документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
  
• 
  сведения о квалификации работников соискателя лицензии.
  

Для уточнения необходимости получения лицензии необходимо обратиться к закону о лицензировании отдельных видов деятельности. Новая редакция закона о лицензировании вступила в силу с 10 февраля 2002 года. Этот закон существенно меняет всю правовую конструкцию лицензирования в России. В соответствии с прежним законом допускалось введение лицензирования иными законами, чем сам закон о лицензировании, т.е. список лицензируемых видов деятельности был разбросан по значительному количеству нормативно-правовых актов. В новом же законе дан исчерпывающий список видов деятельности, подлежащих лицензированию, а лицензирование всех прочих видов деятельности прекращается с 10 февраля следующего года.

По каждому лицензируемому виду деятельности Правительством РФ установлен специальный порядок проведения лицензирования, определяющий в числе прочего и полный перечень документов, которые должны быть предоставлены соискателем для получения лицензии.

Уточнить содержание документов, представляемых для получения лицензии, можно обратившись в орган, выдающий лицензию, который также определяется в постановлении Правительства о лицензировании.

Одним из механизмов, устанавливающих ограничения для осуществления предпринимательской деятельности, является сертификация. Сертификация, как и лицензирование, устанавливает возможность осуществления предпринимательской деятельности с учетом предъявляемых законодательством требований на соответствие определенным стандартам. Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Обязательной сертификации подлежат товары, работы и услуги, указанные в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1013 от 13.08.1997.

Порядок проведения сертификации устанавливается Госстандартом РФ. В целом процедура получения сертификата очень похожа на процедуру получения лицензии. Существенным отличием является то, что объектом проверки при сертификации является сама деятельность или получаемые в процессе ее осуществления результаты, а не документы, как при лицензировании.