Уголовная ответственность за преступления против мира и безопасности человечества
Скачать 1.98 Mb.
|
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА§ 3.1. Правовая помощь в международном уголовном правеОдним из наиболее важных направлений предупреждения преступлений против мира и безопасности человечества является организация правовой помощи относительно выдачи правонарушителей и в осуществлении судебных поручений в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или иных документов, касающихся расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. Правовая помощь в международном уголовном праве начинается на стадии заключения международного договора80. В ходе, которого государства вместе решают задачи: 1) согласованной квалификации преступлений, представляющих международную общественную опасность; 2) договоренности о включении в национальное уголовное законодательство норм об ответственности такого рода деяния и о соответствующем степени их тяжести наказании; 3) установления юрисдикции над преступлениями и предполагаемыми преступниками, подозреваемыми лицами; 4) взаимодействия в процессе осуществления уголовного преследования, включая оказание правовой помощи81 Сложившийся в настоящее время комплекс многосторонних международных конвенций, направленных на борьбу с преступлениями против мира и безопасности человечества, характеризуется, в принципе, единым (однородным) предметом регулирования, который составляют отношения между государствами, отношения с участием международных организаций и отношения государств с индивидами в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность. По мнению Г.В. Игнатенко, «к совокупности норм такого рода применяется обобщающее обозначение — международное уголовное право» Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что конвенции о борьбе с преступностью, нормы которых определяют единый предмет правового регулирования, кодифицирующие международное уголовное право, составляют основную группу норм; вторую группу норм международного уголовного права образуют те нормы, которые характеризуют статус и действия индивида как субъекта международного преступления. Есть и иные точки зрения относительно определения сущности международного уголовного права. П.Н. Бирюков считает, что право международного сотрудничества в борьбе с преступностью (по его мнению, данное наименование наиболее полно отражает содержание отрасли) регулирует более широкий круг отношений. Указанную отрасль международного права образуют две под отрасли — международное уголовное право и международное уголовно-процессуальное право, а также межотраслевые нормы и институты82. Действительно, переплетение понятий международного уголовного права и сотрудничества государств в борьбе с преступностью встречается в научной литературе. Так, В.И. Степаненко считает, что объем урегулированных международными нормами отношений и качество их регламентации свидетельствуют о том, что в международном праве сформировалась отрасль, отражающая результаты сотрудничества государств, — право международного сотрудничества в борьбе с преступностью (или международное уголовное право). В данном случае понятия «право международного сотрудничества» и «международное уголовное право» тождественны. В.П. Панов утверждает, что международное уголовное право регламентирует сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.83 Н.И. Костенко в своем определении международного уголовного права подчеркивает, что оно «представляет собой систему общепризнанных международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество между субъектами международного права по предупреждению и привлечению виновных лиц за совершение международных преступлений и преступлений международного характера, оказанию судебной помощи, проведению расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства, применению и исполнению меры наказания, обжалованию и пересмотру судебных решений, предусмотренных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государств». Другие ученые включают в предмет регулирования международного уголовного права правовой механизм сотрудничества в борьбе с преступностью, обязательства государств по борьбе с преступлениями международного характера и правовую помощь по уголовным делам.84 Важным этапом в становлении международного уголовного права явилось принятие уставов международных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде (утв. резолюциями Совета Безопасности ООН от 25.05.1993 No 8272 и от 08.11.1994 No 9953 соответственно). Особенностью этих уставов является то, что они приняты посредством резолюции международного органа, не обладающего компетенцией на принятие такого рода решений. Однако согласие как постоянных, так и непостоянных членов Совета Безопасности ООН предопределило юридическую силу и признание данных актов как источников международного права. Один из актов, который ориентирован на осуществление юрисдикции в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, является Статут Международного уголовного суда, принятый 17 июля 1998 г. и вступивший в силу 1 июля 2002 г. (далее Статут МУС)85. Общими чертами названных источников международного права является то, что они совмещают как материальные, так и процессуальные нормы и дают юридическую оценку военных преступлений и преступных деяний против мира и человечества. В юрисдикцию Международного уголовного суда входит расследование и уголовное преследование, судебное разбирательство, применение меры наказания, международное сотрудничество, исполнение наказания в виде лишения свободы за указанные выше преступления государствами участниками86. Как отмечает Н.И. Костенко, «основным механизмом борьбы с международными преступлениями и с преступлениями международного характера является успешно функционирующая система совершенно новой отрасли межднародного права — международное уголовное право, в которую входят: международное уголовное право (материальная часть), международный уголовный процесс, система уголовно исполнительных учреждений, правоохранительные органы и международная судебная система». Не бесспорен вопрос о включении в понятие международного уголовного права как отрасли международного права перечисленных составляющих. Сегодня достаточно публикаций, признающих уголовно-процессуальное право в качестве самостоятельной отрасли.87 В этой связи в плане нашего исследования важно определить место правовой помощи по уголовным делам в международном уголовном праве. Практически во всех учебных и монографических изданиях, которые рассматривают сотрудничество государств в борьбе с преступностью, так или иначе затрагиваются вопросы взаимной правовой помощи. Но четкого указания места этого компонента в системе международного уголовного права нет, как и нет понятия относительно признания правовой помощи по уголовным делам в виде международного правового института или подотрасли международного уголовного права (уголовно-процессуального права) либо в качестве межотраслевого комплекса норм, представляющего самостоятельное образование. Если обратить внимание на имеющиеся публикации, то легко убедиться в непоследовательности определения места правовой помощи в отраслях международного права88. В работе под редакцией Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова в разделе «Отрасли международного права» в качестве самостоятельного параграфа рассматривается правовая помощь по уголовным делам. К сожалению, в нем нет ответа относительно правового статуса видов правовой помощи. В главе «Международное уголовное право» вообще отсутствует упоминание о правовой помощи по уголовным делам. Вместе с тем в новом издании этого учебника правовая помощь по уголовным делам рассматривается в качестве самостоятельного параграфа в главе «Международное уголовное право»89. Следует заметить, что название параграфа «Выдача и смежные виды правовой помощи по уголовным делам» нельзя признать удачным ввиду неопределенности термина «смежные виды правовой помощи». Однако и в новой редакции учебника место правовой помощи в международном уголовном праве не определено. В работах В.И. Кузнецова и Б.Р. Тузмухамедова представлена новая отрасль права: международное правоохранительное право, регулирующая вопросы выдачи и передачи лиц в интересах правосудия. Кроме того, проблемы выдачи преступников рассматриваются в главе «Население и международное право», которая относится к общей части, а не к особенной и мало соприкасается с сотрудничеством государств в борьбе с преступностью. Тем не менее, следует обратить внимание на определение: «институт выдачи преступников — это комплексный юридический феномен, соединяющий в себе нормы материального и процессуального права»90 К сожалению, раскрытие понятия и статуса этого «феномена» не дано. Если имеется в виду достаточно обширная договорная практика, представляющая собой сформировавшуюся систему определенных стандартов, которым государства следуют в рамках международного сотрудничества, то это, безусловно, так. Положения о выдаче действительно содержатся практически во всех договорах по борьбе с преступностью. Но выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или по приговору суда, как и передача осужденных для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, хотя и центральный элемент правовой помощи, но далеко не единственный, регламентированный между народными договорами. Это относится и к общему объему правовой помощи (составление и пересылка документов, проведение осмотров, обысков, изъятий, передача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос сторон), и к осуществлению уголовного преследования. К сожалению, об этих элементах правовой помощи в учебнике речи не идет91. И.И. Лукашук и А.В. Наумов в свих работах рассматривают правовую помощь по уголовным делам в разделе «Реализация международного уголовного права». Оценивая место правовой помощи в международном уголовном праве, авторы отмечают, что она является составной частью международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Следует с ними согласиться относительно классификации правовой помощи с учетом ее разнообразия и проявления по двум основаниям: по предметному содержанию такой помощи и по уровню международных соглашений о такой помощи. Именно этот подход дает возможность понять, какое место отводится правовой помощи в международном уголовном праве. Правовая помощь по предметному содержанию, с точки зрения И.И. Лукашука и А.В. Наумова, с известной долей условности сведена к следующим видам: а) помощь относительно выдачи правонарушителей; б) помощь в осуществлении судебных поручений в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или иных документов, касающихся расследования и судебного рассмотрения уголовных дел В целом соглашаясь с такой классификацией, следует добавить и другие виды правовой помощи, такие как осуществление уголовного преследования и передача осужденных лиц для отбывания наказания в государстве своего гражданства92. Бесспорно, правовая помощь относительно выдачи лиц, обвиняемых в совершении преступлений, является основным видом правовой помощи по уголовным делам. Она обладает большой спецификой, достаточно регламентированной на различных уровнях международными соглашениями о выдаче правонарушителей93. Помощь в осуществлении судебных поручений также регламентируется международными договорами и согласно второму критерию имеет в своей основе: а) многосторонние международные договоры о такой помощи; б) многосторонние конвенции, заключаемые между государствами для борьбы с определенными преступлениями; в) межправительственные и межведомственные договоры о соответствующей помощи. Что касается такого вида правовой помощи, как осуществление уголовного преследования, то оно определено не только традиционными договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, но и нашло свое отражение в многосторонних конвенциях, направленных на борьбу с отдельными видами преступлений. Передача осужденных лиц как вид правовой помощи осуществляется на основе ряда актов: Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 года; Конвенции СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 года; Европейской конвенции о передаче осужденных лиц 1983 года. Передача осужденных лиц так же регламентирована двусторонними договорами России с Финляндией, Латвией, Грузией, Испанией, Кипром, Мексикой, а также рядом конвенций по борьбе с отдельными видами преступлений. Учитывая разнообразие источников, нормы которых составляют международное уголовное право, можно определить роль, отводящуюся правовой помощи в данной отрасли.94 Универсальные конвенции о пресечении преступлений против мира и безопасности человечества содержат не только материальные нормы, но и процессуальные, регламентирующие сотрудничество и взаимную правовую помощь. При этом важно отметить, что процессуальные нормы по отношению к основному предмету правового регулирования носят вспомогательный (субсидиарный) характер. Это относится к таким источникам, как Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него, Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (утв. резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1948, от 30.11.1973, от 21.12.1965 соответственно). Что касается конвенций о борьбе с преступлениями международного характера, то в них наряду с материальными нормами предусмотрены и процессуальные, связанные с осуществлением уголовного преследования, обменом информацией, выдачей лиц, подозреваемых в совершении преступления (или совершивших преступление), по запросу компетентных органов или приговору суда. Но и в данном случае нормы, регламентирующие правовую помощь, по отношению к основному предмету правового регулирования следует рассматривать как составляющие вспомогательный институт, направленный на реализацию международного договора (конвенции) в целом.95 Как отмечает Г.В. Игнатенко, «нормы этих конвенций характеризуются в принципе единым (однородным) предметом регулирования, который составляют отношения между государствами, отношения с участием международных организаций и отношения государств (в определенных случаях и международных организаций, и межгосударственных органов) с индивидами в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность». Нормы этих конвенций представляют отдельную группу, устанавливающую взаимные правомочия и обязательства государств и некоторых международных организаций в сфере их сотрудничества в борьбе с преступностью. Имеются в виду правомочия и обязательства по предотвращению и пресечению международных преступлений и преступлений международного характера, обеспечению действия принципа необратимости наказания и оказанию правовой помощи. Статут МУС как источник международного уголовного права содержит как материальные, так и процессуальные нормы, обязывающие государства—участники всесторонне сотрудничать с судом в проведении и расследовании преступлений, подпадающих под юрисдикцию Международного уголовного суда. В соответствии со ст. 5 Статута МУС Международный уголовный суд обладает юрисдикцией в отношении геноцида, преступлений против человечества, военных преступлений, преступлений агрессии, в отношении которых на государства возложена обязанность осуществления уголовного преследования и всестороннего сотрудничества и оказания правовой помощи96. В соответствии с требованиями ст. 87 Статута МУС, суд наделен правом обращаться к государствам-участникам, с просьбой о сотрудничестве. Сотрудничество государств с Международным уголовным судом рассматривается в широком смысле слова, ибо является правовой основой международного уголовного права. Нормы международного уголовного права тесным образом взаимодействуют с внутригосударственными уголовно-правовыми нормами. Таким образом, подводя итоги вышесказанному, следует отметить, что правовая помощь в международном уголовном праве представляет собой комплекс норм, гармонично дополняющих принципы и нормы международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью и выполняющих субсидиарную функцию в целях реализации международных правовых обязательств по международным договорам На основании вышеизложенного представляется необходимым сделать вывод о том, что вопреки политическим амбициям и разногласиям необходимо отдать предпочтение защите и уважению прав человека. Этому может способствовать не только толерантные отношения между странами, но и реальная международная уголовно-правовая превентивная политика, которая должна выражаться в жестком, но объективном ответе на вызовы таких преступных деяний, как, к примеру, геноцид. Поэтому привлечение к международной уголовной ответственности главных преступников, виновных является архиважной задачей цивилизованного мира. |
Похожие:
 | Усилена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленная статьей 263. 1 Ук РФ.... |  | Преступления против личности: проблемы квалификации и предупреждения. Часть 2 : учебно-справочное пособие / сост. Ф. М. Абубакиров.... |
| Общая характеристика жесткого обращения с животными как преступления против общественной безопасности 6 | | I. Уголовная ответственность юридических лиц: историко-сравнительный анализ. 4 |
| Тема №7 «преступления против личности. Основные понятия, особенности наиболее распространенных составов преступлений.» | | Тема №10 «преступления против личности. Основные понятия, особенности наиболее распространенных составов преступлений.» |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Фз от 30. 12. 2008 года для вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов необходимо предоставить справку об отсутствии... |
| Завоеватели», «Спасет ли Путин Россию?». «Голгофа России. Схватка за Власть» «Необъявленная война», в новой книге серии Голгофа России... | | Юлия Климова, заведующая кафедрой факультета права и социальных технологий Муромского института (филиала) Владимирского государственного... |