Уголовная ответственность за преступления против мира и безопасности человечества
Скачать 1.98 Mb.
|
§ 3.2. Совершенствование сотрудничества государств в рамках международного уголовного суда в аспекте предупреждения преступлений против мира и безопасности человечестваВ контексте первой декады деятельности Международного уголовного суда, вынесенного первого приговора, вмешательства в ситуацию продолжаюихся конфликт на Востоке и десятка неисполненных ордеров на арест обостряются дебаты вокруг основополагающего мандата (уставных целей) этого Суда: предупреждение международных преступлений (Preventive Mandate of the ICC). Прогрессивное движение от устаревшей доктрины гуманитарной интервенции и ex post facto судебных учреждений – к концепции «Ответственности по защите» (Responsibility to Protect) и превентивному (профилактическому) эффекту МУС делает актуальной следующую задачу. Необходимо найти адекватные практические инструменты и способы правового воздействия для достижения долгосрочной превентивной установки МУС и максимизации эффекта предотвращения международных преступлений. В этом ключе следует, прежде всего, различать такие его формы, как: общее и специальное удержание (specific/general deterrence & targeted/local deterrence), своевременное вмешательство и быстрое реагирование в рамках предварительного исследования ситуаций (timely intervention), постконфликтная стабилизация с целью достижения долгосрочного мира и реабилитации жертв преступлений (stabilization) и нормативное урегулирование, в том числе упреждающая национально-правовая имплементация (norm-setting)97. Одним из перспективных инструментов в деле превентивной политики МУС может стать стратегия позитивной (или превентивной) комплементарности (proactive complementarity), через которую Суд поощряет или даже активно стимулирует национальные органы в реализации ими внутригосударственных обязательств по уголовному преследованию международных преступлений (и хороший пример тому – активно поощряемая МУС деятельность Подразделения по международным преступлениям в структуре Высокого суда Уганды)98. В своей работе Совет Безопасности и Международный уголовный суд дополняют друг друга. В Статуте Суда признается роль Совета Безопасности в области поддержания международного мира и безопасности согласно Уставу Организации Объединенных Наций посредством указания на то, что Совет Безопасности, действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, может передать «ситуацию» на рассмотрение Суда, когда, как представляется, было совершено преступление, указанное в Статуте. Это послужит для Прокурора основанием для возбуждения расследования99. Поскольку передача ситуации Советом Безопасности основывается на его компетенции согласно главе VII, которая является обязательной и юридически действительной во всех государствах, осуществление юрисдикции Суда становится элементом принудительных мер. Его юрисдикция становится обязательной даже тогда, когда государство, на территории которого были совершены преступления, или государство, гражданином которого является обвиняемый, не является участником Статута. В таких случаях Международный уголовный суд посредством расследования и судебного преследования помогает Совет Безопасности осуществлять поддержание мира. Эта юрисдикция, возникающая в силу передачи ситуации Советом Безопасности, усиливает роль Суда в области обеспечения соблюдения норм международного уголовного права. В то же время юрисдикция Суда расширена и охватывает в таких случаях даже государства, не являющиеся участниками его Статута. Совет Безопасности может обратиться с просьбой о том, чтобы Суд отложил расследование или судебное преследование на 12 месяцев, причем эта просьба может повторяться, когда он осуществляет свои миротворческие или принудительные функции на основании главы VII. Такая отсрочка предназначена для обеспечения того, чтобы миротворческие усилия Совета Безопасности не подрывались расследованиями или судебными преследованиями, осуществляемыми Судом100. Конгрессы ООН играют значительную роль в выработке международных правил, стандартов и рекомендаций по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Непосредственно вопросами борьбы с преступностью занимается Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. К настоящему времени было проведено 11 конгрессов, решения которых существенно продвинули вопросы международного сотрудничества на надежной научной и правовой базе. Он созывается один раз в пять лет (с 1955 года). Его участниками являются государства, представленные делегациями, в состав которых входят высшие должностные лица полицейской службы, криминологи, специалисты в области уголовного права и прав человека101. К работе Конгресса привлекаются и индивидуальные участники. В результате деятельности Конгресса определяются основные направления совершенствования национального законодательства и сотрудничества правоохранительных органов в сфере предупреждения преступности и борьбы с ней. Конгрессу принадлежит большая роль в выработке международных стандартов в этой области. Таким образом, сложный процесс сотрудничества в сфере предупреждения преступности требует многоаспектного подхода, поэтому вполне логично, что существует разнообразие форм и методов. Как представляется, при выборе оптимальной с точки зрения конкретного государства формы участия в сфере предупреждения преступлений необходимо руководствоваться не только обстоятельствами дела, но такими факторами, как надежность партнера, наличие норм национального законодательства в данной сфере и степень участия государства в международном договорном процессе в сфере предупреждения преступлений. |
Похожие:
 | Усилена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленная статьей 263. 1 Ук РФ.... |  | Преступления против личности: проблемы квалификации и предупреждения. Часть 2 : учебно-справочное пособие / сост. Ф. М. Абубакиров.... |
| Общая характеристика жесткого обращения с животными как преступления против общественной безопасности 6 | | I. Уголовная ответственность юридических лиц: историко-сравнительный анализ. 4 |
| Тема №7 «преступления против личности. Основные понятия, особенности наиболее распространенных составов преступлений.» | | Тема №10 «преступления против личности. Основные понятия, особенности наиболее распространенных составов преступлений.» |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Фз от 30. 12. 2008 года для вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов необходимо предоставить справку об отсутствии... |
| Завоеватели», «Спасет ли Путин Россию?». «Голгофа России. Схватка за Власть» «Необъявленная война», в новой книге серии Голгофа России... | | Юлия Климова, заведующая кафедрой факультета права и социальных технологий Муромского института (филиала) Владимирского государственного... |