Уголовная ответственность за преступления против мира и безопасности человечества
Скачать 1.98 Mb.
|
§ 1.2. Международный уголовный суд как особый правовой институтВ 1993 году Комиссия международного права ООН возобновила работу над проектом Статута МУС. Спустя еще два года был создан Специальный комитет ООН для разработки его окончательного проекта и созыва Дипломатической конференции для его принятия. Конференция начала свою деятельность 15 июня1998 года в Риме в штаб-квартире ФАО и продлилась до 17 июля 1998 года. В ее работе приняли участие представители 156 стран и около 260 неправительственных организаций. По итогам конференции в ее заключительный день подавляющим большинством голосов (120 против 7 (США, Китай, Израиль, Ирак, Ливия, Йемен и Катар) при 21 воздержавшемся) был принят Статут МУС, содержащий 128 статей21. В идее создания Международного уголовного суда воплощены многовековые стремления человечества к справедливому миропорядку, невозможному без наказуемости тяжких преступлений, посягающих на основы человеческой цивилизации. «Уже давно было признано, – отмечается в приговоре Нюрнбергского трибунала, – что международное право налагает долг и обязанности на конкретных лиц так же, как и на государство… Преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права»22. Ключевым событием, оказавшим существенное влияние на развитие международного уголовного правосудия, своего рода его «свидетельством о рождении», стало проведение после завершения Второй мировой войны международных уголовных процессов над военными преступниками в Нюрнберге и Токио. Нюрнбергский процесс обоснованно считается «исходной точкой» современного международного уголовного права. Как справедливо отмечает Е. Н. Трикоз, «Нюрнбергское международное уголовное право, став феноменом правовой культуры, значительно расширило базу солидарных антивоенных действий стран и народов и в этом смысле способствовало укреплению универсальной основы национальных уголовных законодательств, превратившись постепенно в глобальную правовую систему (Римский статут 1998 года и юриспруденция Международного уголовного суда)»23. Признавая позитивное влияние Нюрнбергского и Токийского трибуналов на развитие идеи МУС, следует в то же время указать на некоторые их конструктивные недостатки. Прежде всего, это были суды победителей над побежденными. Не получили должной правовой оценки военные преступления союзников, что стало предметом критики со стороны современников. Вызвало нарекания и то, что суд состоял лишь из судей стран союзников. Большинство судей, кроме того, уже принимало участие в конференциях по разработке Устава Международного военного трибунала. Поэтому под вопрос были поставлены беспристрастность и независимость судей24. Конечно, по многим причинам Нюрнбергский трибунал нельзя рассматривать в качестве эталона органа международной уголовной юстиции. Тем не менее, это не умаляет его значения и не снижает обоснованности его приговора. В конечном итоге Нюрнбергский процесс стал пусть и не безупречной, но победой права над войной. Довольно быстро, менее чем через три года после принятия и гораздо раньше, чем предрекали самые оптимистические прогнозы, 1 июля 2002 года, собрав необходимые 60 ратификаций, Статут МУС вступил в силу. Практически «с нуля» за короткий срок была создана уникальная международная организация. С момента вступления в должность Прокурора МУС 16 июня 2003 года ведется отсчет деятельности Суда. На сегодняшний день МУС полностью сформирован и является полноценным работоспособным органом. Мировая юридическая общественность внимательно следит за ходом расследований и первого судебного процесса (по делу Lubanga) и ожидает их результатов, от которых во многом зависит будущее этого Суда25. Статут МУС является основным источником права для Суда (ст. 21«Применимое право»). Статут МУС – своего рода «конституция » МУС. Статут МУС на сегодняшний день – центральный документ в сфере международного уголовного права. В нем сформулированы правовые основы деятельности МУС и разработаны основные процессуальные правила. Одновременно Статут МУС способствовал прогрессу и в материальном международном уголовном праве. Основное достижение Статута МУС заключается, прежде всего, в консолидации и объединении разрозненных правовых положений26. «Классические» нюрнбергские составы преступлений (преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности), дополненные преступлением геноцида, определяют материальную юрисдикцию Суда. Геноцид, преступления против человечности и военные преступления в статьях 6, 7 и 8 Статута МУС подразделены на несколько десятков составов преступлений. Инновационными являются положения Статута МУС в области Общей части международного уголовного права. Предшественники Статута МУС (Уставы трибуналов ad hoc) содержали лишь фрагментарные правовые положения. Статут МУС впервые сформулировал всеобъемлющие «общие принципы уголовного права» (ч. 3 Статута МУС). По сравнению с Особенной частью данные правила обладают пока небольшой степенью зрелости. В значительной мере в этих правилах консолидированы «нюрнбергские принципы», давно ставшие частью общего международного права27. Следует отметить, что Статут МУС возник далеко не на пустом месте: это кодификация хорошо известных норм международного уголовного права. В ее основу положены Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года и Дополнительные протоколы к ним 1977 года, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года и другие международные документы. В отношении обычных норм международного права Статут МУС, ратифицированный большинством государств мира, выполняет роль opinio juris. Кодификация международного уголовного права имеет большое значение, учитывая императивный характер данных норм28. В первую очередь, юрисдикция ограничена тремя группами преступлений: 1) преступление геноцида (серьезное преступление, совершаемое с намерением уничтожить, полностью или частично, какуюлибо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую); 2) преступления против человечности (преступления, совершаемые в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно) 29; 3) военные преступления (нарушения законов и обычаев ведения войны, которые регулируют поведение военных групп во время войны, защиту гражданских лиц, военнопленных, культурной собственности и др.). Четвертым преступлением в рамках юрисдикции МУС является преступление агрессии. Суд обладает юрисдикцией только в отношении преступлений, совершенных на территории государства-участника или в отношении граждан государств-участников. В иных случаях Суд действовать не может. Это гарантирует суверенитет государств в решении вопросов о юрисдикции МУС над их гражданами и территорией. Из этого правила есть исключение: на основе главы VII Устава ООН Совет Безопасности ООН может посредством принятия резолюции передать Суду ситуацию, которая включает преступления, совершенные на территории не государства-участника или не его гражданами. Совет Безопасности использовал это полномочие, когда передал ситуацию по Дарфуру в МУС. Как известно, Судан не является участником Статута МУС30. Наконец, необходимо подчеркнуть, что МУС является судом «последнего уровня». Он дополняет национальные органы уголовной юстиции и действует только в том случае, если государство, на территории которого было совершено преступление или чьим гражданином является преступник, не желает или не способно вести расследование преступлений и возбудить уголовное преследование должным образом. Такая система, основанная на так называемом принципе комплементарности, возлагает на государства основную обязанность привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших международные преступления. Это отличает МУС от трибуналовНа сегодняшний день 105 государства мира ратифицировали Статут МУС. Число государств – участников МУС неустанно растет31. Для эффективной деятельности Суда крайне необходима его всемирная возможная поддержка и присоединение к усилиям по искоренению безнаказанности международных преступлений таких могущественных держав, как Россия, других государств Восточной Европы и Средней Азии32. Российская Федерация подписала Статут МУС 13 сентября 2000 года. Однако она еще не ратифицировала его и поэтому не является государством – участником МУС. Среди 105 государств – участников Статута МУС 16 государств из группы восточно-европейских стан, 13 из группы азиатских стран, 29 из группы стан Африки, 22 из группы стран Латинской Америки и 25 из группы западно-европейских и других государств. В МУС работает 18 судей, и каждая из вышеперечисленных групп стран должна быть представлена в Суде, по крайней мере двумя судьями. На данный момент в Суде работают 2 судьи из восточно-европейских стран, 2 судьи из азиатских стран, 3 судьи из Африки, 4 судьи из Латинской Америки и 7 судей из Западной Европы и других стран. В одном из первых важных актов ООН, принятом за день до принятия Всеобщей декларации прав человека (то есть 9 декабря 1948 года), в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него было провозглашено: «Лица, обвиняемые в совершении геноцида… должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию в отношении сторон настоящей Конвенции, признавших юрисдикцию такого суда» (ст. VI). Сегодня эта Конвенция ратифицирована 133 государствами мира, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН. Он ратифицирован 105 государствами, в том числе лишь двумя постоянными членами Совета Безопасности ООН – Францией и Великобританией. В Российской Федерации, подписавшей Статут МУС 13 сентября 2000 года, была создана специальная рабочая группа по изучению вопросов, связанных с последствиями обязательств по Статуту МУС в случае его ратификации.33 В Статуте МУС речь идет не о выдаче преступника (экстрадиции), а о передаче самой ситуации. МУС может на основании статьи 13 Статута МУС осуществлять свою юрисдикцию в отношении какого-либо преступления, указанного в статье 5 Статута МУС, при условии, что ситуация, при которой были совершены одно или несколько таких преступлений, передается Прокурору МУС государством участником в соответствии со статьей 14 Статута МУС или Советом Безопасности ООН, действующим на основании главы VII Устава ООН, или если Прокурор МУС начал расследование в отношении такого преступления в соответствии со статьей 15 уже 133 государства, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН, ратифицировали Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 года. К военным преступлениям относятся прежде всего серьезные нарушения четырех Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года. К настоящему моменту эти конвенции ратифицировали все государства – члены ООН. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), ратифицировали 167 государств, а Дополнительный протокол II – 163 государства. К преступлениям против человечности относятся любые из следующих деяний, которые совершаются в рамках широкомасштабного или систематического сознательного нападения на любых гражданских лиц: убийство, истребление, депортация, пытки, насильственное исчезновение людей и так далее. Эти деяния запрещены соответствующими международными конвенциями, например, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, Международной конвенцией для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года и другими34. Таким образом, можно сделать вывод, что международное право в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества, на протяжении всей истории активно совершенствуется, в последнее время это совершенствование усилилось - это положительно сказывается на противодействии данным преступлениям35. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что международный уголовный суд отличается от своих предшественников, прежде всего тем, что он создан не для рассмотрения преступлений, совершенных в прошлом, как трибуналы ad hoc, а обращен в будущее. «Ультраактивность» деятельности Суда предопределяет приоритет его предупредительной функции. Именно превентивное значение международного уголовного права недооценивается многими исследователями, выдвигающими на первый план достаточно частные проблемы процедурного характера36. Общепревентивная функция уголовного закона применительно к международным преступлениям крайне важна. Эффективная превенция возможна, разумеется, при условии эффективной работы самого Суда, которая выражается не только и не столько в вынесенных решениях, но прежде всего во влиянии практики и философии МУС на национальные органы юстиции. |
Похожие:
 | Усилена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленная статьей 263. 1 Ук РФ.... |  | Преступления против личности: проблемы квалификации и предупреждения. Часть 2 : учебно-справочное пособие / сост. Ф. М. Абубакиров.... |
| Общая характеристика жесткого обращения с животными как преступления против общественной безопасности 6 | | I. Уголовная ответственность юридических лиц: историко-сравнительный анализ. 4 |
| Тема №7 «преступления против личности. Основные понятия, особенности наиболее распространенных составов преступлений.» | | Тема №10 «преступления против личности. Основные понятия, особенности наиболее распространенных составов преступлений.» |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Фз от 30. 12. 2008 года для вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов необходимо предоставить справку об отсутствии... |
| Завоеватели», «Спасет ли Путин Россию?». «Голгофа России. Схватка за Власть» «Необъявленная война», в новой книге серии Голгофа России... | | Юлия Климова, заведующая кафедрой факультета права и социальных технологий Муромского института (филиала) Владимирского государственного... |