Администрация городского округа «Город Калининград»
Текстовая часть доклада главы городского
округа «Город Калининград» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления
за 2013 год и их планируемых значениях
на 2014-2016 гг.
Калининград
Апрель, 2014 г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Раздел 1. Паспорт муниципального образования Городской округ «Город Калининград» 4
Раздел 2. Экономическое развитие 10
Раздел 3. Дошкольное образование 14
Раздел 4. Общее и дополнительное образование 16
Раздел 5. Культура 19
Раздел 6. Физическая культура и спорт 20
Раздел 7. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 21
Раздел 8. Жилищно-коммунальное хозяйство 23
Раздел 9. Организация муниципального управления 25
Раздел 10. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 28
Раздел 11. Результаты деятельности городского округа «Город Калининград» за 2013 г. и перспективы на 2014-2016 гг. 30
Раздел 1. Паспорт муниципального образования Городской округ «Город Калининград»
Город Калининград – административный центр самого западного региона России, единственного субъекта РФ, полностью отделённого от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств (Польша, Литва) и международными морскими водами. Геополитическое положение города делает его совершенно уникальным для России.
В городе расположен единственный незамерзающий порт на Балтийском море. Являясь морскими воротами в Европу, порт позволяет намного сократить транспортные пути из российских регионов и стран СНГ во многие страны мира.
Благодаря наличию незамерзающего порта и развитой транспортной инфраструктуре, Калининград является крупным транспортным узлом региона.
Летом город становится настоящей фестивальной площадкой международного уровня. Традиционными стали фестивали: фейерверков «Мосты в будущее», органной музыки «Бахослужение». В Калининграде проводится единственный в России международный конкурс органистов им. М.Таривердиева. Ежегодно проводятся: рок-фестиваль «Балтийский штурм», «Танц-транзит» (международный фестиваль современного танца), джазовый фестиваль «Калининград-Сити-Джаз» (до 2012 года - «Дон Ченто Джаз»). Широкую популярность среди жителей и гостей города получил театральный фестиваль «Балтийские сезоны», во время которого в Калининграде гастролируют именитые русские театры, симфонические оркестры, театральные труппы.
Калининград - это город парков с вековой историей, самые знаменитые - Центральный парк и зоопарк. Калининградский зоопарк - один из старейших в Европе, открылся в 1896 году, располагает большой коллекцией животных. После капитального ремонта открылся бывший обезьянник, а ныне – Тропический дом Калининградского зоопарка и принял на постоянное место жительства обезьян, а также новые интересные виды животных (мармозетка, акула, мурена, летучие мыши, паук-птицеед, различные виды других беспозвоночных, красочные рыбки, питоны, игуаны). Планируется, что в 2014 году, обитателями Тропического дома станут орангутаны и еще несколько видов более мелких животных.
Калининград ведет активную международную деятельность. В городе располагаются консульства Польши, Литвы, Латвии, Белоруссии, Германии, Дании, и почетные консулы Италии, Хорватии, Греции, Армении.
Особенности административно-территориального образования
Структуру (перечень) органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» составляют:
- глава муниципального образования - глава городского округа «Город Калининград»;
- представительный орган муниципального образования - городской Совет депутатов Калининграда;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация городского округа «Город Калининград».
Администрация городского округа «Город Калининград», возглавляемая главой городского округа «Город Калининград», наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.
Структура администрации города утверждена решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 05.03.2014 N 320 «Об утверждении структуры администрации городского округа «Город Калининград».
Адрес администрации городского округа «Город Калининград»: 236035, г. Калининград, пл. Победы, 1. Сектор приема и выдачи корреспонденции: для юридических лиц - телефон (4012) 92-31-22, для физических лиц – телефон (4012) 91-63-43, факс (4012) 21-16-77. Официальный сайт www.klgd.ru, e-mail: cityhall@klgd.ru.
Городской Совет депутатов Калининграда, возглавляемый председателем городского Совета депутатов, состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной системе распределения мандатов. Тринадцать депутатов городского Совета депутатов избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат). Четырнадцать депутатов городского Совета депутатов избираются по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.
Городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Адрес городского Совета депутатов города Калининграда:
236035, г. Калининград, пл. Победы, 1.
Приемная председателя городского Совета депутатов: (4012) 92-30-02, 92-30-13.
Телефон для обращений в городской Совет депутатов: (4012) 21-42-36, факс: (4012) 93-73-82. Официальный сайт gorsovetklgd.ru, e-mail: gorsovet@gorsovet.kaliningrad.org.
Полномочия по решению вопросов местного значения
Свою деятельность органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования – городского округа «Город Калининград», утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда (четвертого созыва) от 12 июля 2007 г. № 257 (ред. от 30.10.2013) «О принятии Устава городского округа «Город Калининград» (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 19.07.2007 № RU393010002007001) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2014).
Границы городского округа «Город Калининград» утверждены постановлением Калининградской областной Думы от 25 июня 1998 г. № 44 «Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования «Город Калининград».
Городской округ «Город Калининград» разделен на три административно-территориальных района: Ленинградский, Московский и Центральный.
Специфика структуры экономики и социально-экономическое развитие городского округа «Город Калининград»
К основным видам отраслей промышленности (экономики) городского округа «Город Калининград» относятся:
1) производство пищевой продукции;
2) судостроение и судоремонт;
3) производство автомобилей;
4) производство бытовой электронной техники;
5) производство мебели;
6) химическое производство;
7) производство строительных материалов;
8) металлургическое производство.
По данным статистики в 2013 году численность работающих на крупных и средних предприятиях города составила 131 349 человек. В общем числе работающих наибольшая доля работающих зафиксирована в государственном управлении и обеспечении военной безопасности и обязательном социальном обеспечении – 16,8%. На втором месте по числу занятых – обрабатывающие производства – 14,9%, на третьем – образование – 12,5%, на четвертом - транспорт и связь – 11,6%, пятом – здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9,5 %, шестом - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 8,1%, седьмом - производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 6,2%.
На конец декабря 2013 года в органах государственной службы занятости официально зарегистрировано 1,3 тыс. человек безработных.
Численность официально зарегистрированных безработных по данным Агентства по обеспечению занятости населения на конец декабря 2013 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снизилась на 7,9%.
Социально-экономическое развитие городского округа
Особенностью городского округа остается его высокий вес в экономике Калининградской области. Так, доля города Калининграда в соответствующих значениях областных показателей по итогам 2013 года находится в пределах от 64,4% (введено жилых домов) до 88,7% (объем платных услуг оказанных населению юридическими лицами).
За отчетный период наблюдался значительный рост по отдельным показателям экономического развития города Калининграда. Так, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах за 2013 год составил 109,3% к соответствующему показателю предыдущего года.
Так же и показатель грузооборота на грузовом автомобильном транспорте за указанный период 2013 года оказался на 16,8% выше показателя 2012 года и составил 1573661,2 тыс. т-км. Всего же за 2013 год грузовым транспортом в Калининграде было перевезено 2031,7 тыс. тонн грузов (на 5,7% больше, чем в предыдущем году). Увеличение показателя связано с продолжающимся восстановлением объемов грузоперевозок после кризиса 2008 года.
Кроме того, по итогам 2013 года зафиксирован рост объема оборота розничной торговли (на 4,1% больше, чем в 2012 году). Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство» оказался выше аналогичного периода 2012 года. Так, в 2013 году было выполнено работ на 0,4% больше, чем за 2012 год. Кроме того, в 2013 году было введено в действие жилых домов на 1,6% больше, чем за 2012 год. Помимо этого, наблюдается значительный рост на 15,7% за 2013 год по такому показателю, как объем отгруженных товаров (работ, услуг), в таких видах деятельности, как «Добыча полезных ископаемых». Увеличению темпов роста данного показателя способствовало развитие объектов строительной индустрии, в связи с чем, интенсивно осуществлялись работы по добыче нерудных строительных материалов, а именно: песчано-гравийных материалов и строительных песков на карьерах. Вместе с тем, следует отметить, что наибольший объем отгружаемой продукции в данном виде деятельности традиционно приходится на нефть и в значительно меньшей степени – природный газ. Однако на большей части открытых месторождений нефти пик добычи уже пройден, в связи с чем, объемы нефти в дальнейшем будут постепенно сокращаться.
Лидерами роста в промышленности остаются обрабатывающие производства, которыми по итогам 2013 года в сравнении с 2012 годом обеспечен прирост отгруженных товаров собственного производства на сумму 251,3 млрд. рублей. В итоге объем отгруженных товаров (работ, услуг) в обрабатывающих производствах 2013 года составил 109,3% к предыдущему году.
Показатель в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в сравнении с 2012 годом оказался на 1,6% выше показателя 2012 года и составил 18,2 млрд. рублей. Таким образом, значения данного показателя 2013 года составили 101,6% к показателю 2012 года. Вместе с тем следует отметить, что за 2013 год было произведено электроэнергии на 6,6% меньше, а тепловой энергии – на 0,6% больше, чем за 2012 год.
С учетом приведенных данных в целом по обрабатывающим производствам за 2013 год в сравнении с 2008 годом зафиксирован рост в 2,2 раза, в том числе в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – почти в 1,6 раза, что отражает восстановление деловой активности.
В декабре 2013 года по отношению к декабрю 2012 года индекс цен производителей промышленных товаров по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 107,8%. Указанный индекс в обрабатывающих производствах составил 100,8%. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 107,5%, в производстве, передаче и распределении тепловой энергии – 107,0%.
В целом индекс цен производителей промышленных товаров в декабре 2013 года составил 101,4% к декабрю 2012 года.
В 2013 году крупными и средними организациями города Калининграда было выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности «Строительство» на 8,4 млрд. рублей, что составляет 100,4% к показателю 2012 года, что может свидетельствовать и об улучшении ситуации в строительстве, и о начавшемся восстановительном росте. Общий объем финансовых вложений крупных и средних организаций города в январе-сентябре 2013 года составил 36,3 млрд. рублей, в том числе краткосрочных финансовых вложений – 31,5 млрд. рублей.
Согласно рейтинговой оценке социально-экономического положения Калининградской области по отдельным показателям в сравнении с другими регионами Северо-Западного федерального округа Калининградская область занимает пятое место по показателю «Ввод общей площади жилья».
За 2013 год организациями всех форм собственности было введено в эксплуатацию 256 жилых домов общей (полезной) площадью 405,5 тыс. кв. метров или 6 540 новых благоустроенных квартир, что на 1,6% выше аналогичного уровня 2012 года. В Калининграде за 2013 год возведено 64,4% общей площади жилых домов от общего объема жилья, построенного в регионе.
Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов в 2013 году построено и введено в действие 185 домов или 203 квартиры, общей площадью 46,7 тыс. кв. м, что на 44,6% больше, чем в 2012 году и что составляет 11,5% от общего объема жилья, введенного в 2013 году.
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в 2013 году составил 18 286,5 млн. рублей, что на 18,9% меньше чем аналогичный показатель 2012 года. Снижение инвестиций в свою очередь связано с изменением внешнеэкономической ситуации, в частности с финансовым кризисом на Кипре, вызванным введением кипрскими властями повышенного налога на депозиты в банках страны. Это привело к уменьшению притока внешних инвестиций в российскую экономику, так как Кипр на протяжении более чем 10 лет являлся главными инвестиционными воротами для России (около 30% от общего объема иностранных инвестиций, приходящих в российскую экономику или свыше 100 млрд. долларов). Вместе с тем, на снижение инвестиций повлияла ситуация, связанная с остановкой строительства в Калининградской области источников атомной генерации – Балтийской АЭС.
Индекс цен на основные виды материалов, приобретаемых строительными организациями, в декабре 2013 года относительно декабря 2012 года составил 101,9%. Это свидетельствует об увеличении инфляции на продукцию данного вида деятельности. Сводный индекс цен строительной продукции в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 107,9%.
По состоянию на 01.01.2014 численность безработных граждан, состоящих на учете в ГКУ КО «Центр занятости населения города Калининграда», составила 1 283 человек. По сравнению с началом 2013 года (1393 чел.) произошло уменьшение численности безработных граждан на 110 человек (8%). На 01 января 2014 года уровень безработицы составил 0,6%, коэффициент напряженности на рынке труда города Калининграда составил 0,2 (отношение количества незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете, к заявленной потребности предприятий и организаций в работниках, т.е. соотношение спроса и предложения на рабочую силу).
По состоянию на 01 января 2014 года на крупных и средних предприятиях и организациях г. Калининграда просроченная задолженность по заработной плате отсутствует. При этом по области просроченная задолженность составила 1,9 млн. рублей.
Номинальная среднемесячная заработная плата, приходящаяся на одного работника крупных и средних предприятий городского округа «Город Калининград», в 2013 году составила 29 880,2 рублей, что на 17,5% больше среднеобластного показателя. При этом по сравнению с началом 2013 года она выросла на 9,7%.
В структуре расходов населения области за 2013 год по сравнению с 2012 годом доля расходов на покупку товаров и оплату услуг уменьшилась на 0,6 процентных пункта и составила 72,5%, доля на оплату обязательных платежей и взносов уменьшилась незначительно на 0,2 процентных пункта и составила 10,1%, доля на покупку валюты уменьшилась (на 2,1 процентных пункта). В то же время доля расходов на накопление сбережений увеличилась (на 2,3 процентных пункта). Денежные расходы населения превысили его доходы на 4,6% против 5,2% за аналогичный период прошлого года.
Рост номинальной и реальной заработной платы и пенсий привели к изменениям в поведении населения по использованию денежных доходов, что оказало влияние на развитие рынка платных услуг и увеличение потребительского спроса населения.
По данным статистики за 2013 год оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям (без учета розничных рынков и ярмарок и без учета сокрытого оборота) в фактических продажных ценах (включая торговую наценку, налог на добавленную стоимость и аналогичные обязательные платежи) в сравнении с соответствующим периодом 2012 года в сопоставимой оценке увеличился на 4,1% и составил 39639,9 млн. рублей. Оборот общественного питания за 2013 год увеличился на 12,5% относительно 2012 года и составил 462,8 млн. рублей. В 2013 году населению в городе Калининграде было оказано платных услуг крупными и средними предприятиями на 18 515,9 млн. рублей, что на 2,9% в фактических ценах больше соответствующего периода 2012 года. В 2013 году в структуре объема платных услуг населению приходилось: на жилищно-коммунальные услуги – 39,1%, услуги образования – 7,9%, медицинские услуги – 3,8%.
Сводный индекс потребительских цен (ИПЦ) в декабре 2013 года составил 107,0% к декабрю 2012 года (ИПЦ в декабре 2012 года к декабрю 2011 года – 105,6%). Индекс потребительских цен на продовольственные товары в декабре 2013 года составил 107,8%, непродовольственные товары – 105,5%, на платные услуги населению – 108,5%. Таким образом, в декабре 2013 года по отношению к декабрю 2012 года потребительские цены по Калининградской области повысились на 7,0%, в том числе на продовольственные товары - на 7,8%, на непродовольственные товары – на 5,5%, на услуги - на 8,5%.
|
