Учебное пособие раздел I. Профессиональная образовательная организация как юридическое лицо § Понятие и виды юридических лиц Определение юридического лица дано в п. 1 ст. 48 Гк РФ

РАЗДЕЛ VII. Нормативное правовое регулирование образовательного процесса § 1. Федеральные государственные образовательные стандарты Статья 43 Конституции России содержит целый ряд базовых принципов организации системы образования в РФ к таким принципам можно отнести то, что РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В новом Законе дано определение стандарта которое содержательно мало отличается от того что было ранее: Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Практически не изменился и состав стандарта, он по-прежнему представляет собой три группы требований. Это требования к: 1) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения основных образовательных программ. Вместе с тем дальнейшая работа со стандартом и требования к его компонентам и способам использования изменились. Эти изменения оказываются разными для разных уровней образования, поскольку в законе деятельность по формированию содержания образования для разных уровней оказалась унифицирована. Достаточно условно источники структуры использования государственного образовательного стандарта в законе «Об образовании в Российской Федерации представлено на рисунке 1. В действующих стандартах третьего поколения СПО определялся нормативный срок освоения образовательной программы, определялась связь сроков освоения программ с формами обучения, нормы обеспеченности приводились в расчете на одного обучающегося. Поэтому для СПО эти требования не стали чем-то новым. Однако этого не было в использовании стандарта общего образования, и такие изменения являются для них совершенным новшеством. С другой стоны в общем образовании использовалась конструкция создания образовательной программы образовательной организации с использованием примерной программы, чего не было в системе СПО. С этой точки зрения примерная образовательная программа и ее учет при создании образовательной программы образовательной организации, так как это сделано в законе сейчас, является новым для СПО. Рисунок 1. Источники структуры государственного образовательного стандарта в законе «Об образовании в Российской Федерации» В соответствии с Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. № 260-ФЗ с 1 сентября 2011 года образовательные учреждения НПО и СПО перешли к реализации основных профессиональных образовательных программ, основанных на федеральных государственных образовательных стандартах третьего поколения. Инвариантная часть этих стандартов сохраняет единое образовательное пространство Российской Федерации, а вариативная – позволяет учесть потребности рынка труда, развивающейся экономики того или иного региона25. Отличительная особенность ФГОС третьего поколения заключалась в том, что они основаны на компетенциях и предполагают определение, а впоследствии и корректировку содержания и экспертизы образовательных программ, компетенций обучающихся с участием работодателей и органов государственно-общественного управления. Для начала посмотрим, как система ФГОС – примерная программа – программа образовательной организации выглядела раньше, в системе общего образовании, в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Разработку стандарта регламентировало Правительство России. Стандарт был источником примерной основной образовательной программы, а вот уже на ее основе образовательные организации готовили свои образовательные программы, которые и были для них основным рабочим документом определявшим содержание образования и еще много чего из правил и законов жизни образовательной организации. Стандарт не был документом прямого действия, он реализовывался через программу. Собственно говоря, действовала такая простая линейная схема: Федеральный государственный образовательный стандарт Примерная основная образовательная программа на основе образовательная программа организации, осуществляющей образовательную деятельность Примерная основная образовательная программа должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами Рисунок 2. Источники создания образовательной программы организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с законом «Об образовании» Сейчас, Федеральный закон № 273-ФЗ ситуацию изменяет. В нем также есть стандарт и примерная основная программа. Примерная программа формируется на основе стандарта, а вот образовательная программа организации, осуществляющей образовательную деятельность, теперь разрабатывается образовательной организацией в соответствии со стандартом и с учетом примерной программы. Если попытаться перевести на более понятный язык, то стандарт становится документом прямого действия и более важным, нежели примерная программа. Схематично все должно быть устроено так: федеральный государственный образовательный стандарт в соответствии образовательная программа организации, осуществляющей образовательную деятельность на основе примерная основная образовательная программа с учетом Рисунок 3. Источники создания образовательной программы организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ С одной стороны наше рассмотрение будет направлено на понимание, того как принятый Закон определяет состав отбора содержания образования и его назначение – формирование основных образовательных программ организаций, осуществляющих образовательную деятельность. С другой стороны принятый закон определяет, что стандарт будет использован еще для целого ряда важнейших функций регулирования, а это в свою очередь позволяет понять какие изменения могут быть внесены в стандарт и соответственно отражены в программе образовательной организации. Использование стандарта для определения сроков освоения программ В новом Федеральном законе сроки освоения образовательных программ определялись целым рядом документов: «Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются настоящим Законом, другими принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами». В Федеральном законе № 273-ФЗ определено, что сроки получения образования определяются образовательными стандартами: «Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся». Здесь возникает очень важная особенность, которая заключается в том, что для различных форм обучения, образовательных технологий и отдельных категорий обучающихся могут быть установлены разные сроки освоения одних и тех же образовательных программ и это должно быть определено в стандарте. Определение стандартом количества зачетных единиц Организацией, осуществляющей образовательную деятельность при реализации образовательных программ, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов. В этом случае для определения структуры профессиональных образовательных программ и трудоемкости их освоения может применяться система зачетных единиц, которые подставляют собой унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, включающую в себя все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом (в том числе аудиторную и самостоятельную работу), практику. В этом случае количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной программе по конкретным профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом. Определение формы получения образования и формы обучения Часть 5 ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ говорит о том, что стандарты должны определить формы получения образования и формы обучения по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки. Более подробно формы получения образования и формы обучения мы рассмотрим в следующем параграфе. Сегодня можно зафиксировать то, что ситуация с отбором содержания в российском образовании должна претерпеть серьезные изменения, это связано с тем, что стандарт будет использован еще для целого ряда важнейших функций регулирования, стандарт должен дополнительно учитывать формы получения образования, образовательные технологии, многообразие изучения языков и т.д. Наконец обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья должны получить свои стандарты или особые требования в рамках действующих или разрабатываемых стандартов. Очень хочется надеяться на то, что стандарт и программы станут более конкретными, технологичными, понятными и однозначными. Причем, не только работникам образования или ученым, но и обучающимся и их родителям. Это документы для всех участников образовательного процесса. Они доложены стать более прогрессивным, современным, адекватным не только требованиям дня сегодняшнего, но и ближайшего будущего. Необходимо обеспечить реальными механизмами права участия всем заинтересованным лица в разработке, как стандарта, так и примерной образовательных программ. Таким образом, в действующие ФГОС ожидается внесение ряда изменений. Наиболее ожидаемыми изменениями являются, несомненно, ФГОС либо разделы ФГОС для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также ожидаются четкие нормативы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями. Кроме того, важным моментом является установление нормативных сроков обучения с учетом различных форм получения образования и форм обучения, а также (потенциально) ограничение получения образования в отдельных формах и ограничение отдельных форм обучения в случае, если это необходимо. Также крайне важно, какое отражение в ФГОСах получат различные образовательные технологии. § 2. Формы получения образования и формы обучения Статья 17 Закона, которая называется «Формы получения образования и формы обучения», говорит о том, что в РФ образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). Соответственно формы обучения: очная, очно-заочная, заочная, семейное образование и самообразование. Классификация форм получения образования и форм обучения относительно новое явление для российского образования. Особо отметим, что закон не дает преференций ни одной из форм, все они являются равными. Часть 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ в говорит о том, что ФГОС за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, для целого ряда случаев иное установлено самим Законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством РФ. В принятом Законе сроки получения образования определяются образовательными стандартами: «Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся». Таким образом, ФГОС должен определить две очень важные вещи. Во-первых, для каждого уровня образования можно ли его получать в организации и вне организаций, а также может ли оно быть получено в различных формах: очной, очно-заочной, заочной, семейного образования или самообразования. Отметим еще то, что часть 4 статья 17 говорит о том, что допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. Таким образом, возможных сочетаний может быть достаточно много. Вместе с тем, представляется, что такая возможность должна быть реализована через такой инструмент, как обучение по индивидуальному учебному плану. Выбор обучающимися, например, формы получения образования в виде обучения в образовательной организации, но при этом изучения, например, русского языка и литературы в форме семейного образования крайне сложно реализовать в аспекте оформления государственного (муниципального) задания образовательному учреждению, а также расчета нормативных затрат на такую «усеченную» услугу. В этом смысле реализация индивидуального учебного плана технически существенно проще для оформления. Для профессионального образования закон не регламентирует формы обучения и формы получения образования, определив, что это должно быть определено соответствующим ФГОС. Прохождение аттестации Закон относит к образовательным отношениям ч. 1 ст. 53 «Возникновение образовательных отношений» говорит о том, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации. Закон не содержит понятия экстерната ни как формы обучения, ни как формы получения образования, но при этом понятие экстерна закон содержит. К экстернам относятся: Экстерны: Лица, получающие образование вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность Лица, которые обучаются по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе Лица, получающие образование в форме семейного образования Лица, получающие образование в форме самообразования. Рисунок 4. Экстерны Соответственно работа образовательной организации по оказанию помощи и обеспечению проведения промежуточной и итоговой аттестации должна быть учтена при формировании задания образовательной организации, на нее должен быть сформирован отдельный норматив или она должна войти составной частью в норматив финансирования реализации соответствующей образовательной программы. Посмотрим, какие положения закон дает в отношении организации промежуточной и итоговой аттестация этих детей. Первые два момента, которые нужно отметить, это то, что обучение в форме семейного образования и самообразования подразумевает право прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Второе это то, что в отношении промежуточной и итоговой аттестации независимо от формы получения образования и формы обучения учащиеся имеют право на объективную оценку и основой этой оценки служат федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. К лицам осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования Закон приравнивает и тех детей, которые обучаются по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе. Все они имеют равное право пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе. Промежуточная аттестация обучающихся целиком организуется и реализуется самой образовательной организацией. Документом который должен регламентировать этот процесс – учебный план который является составной частью образовательной программы: освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Боле подробно вопросы промежуточной и итоговой аттестации мы рассмотрим в пятом параграфе. В заключение необходимо подчеркнуть, что индивидуальный учебный план должен обеспечить освоение имеющейся образовательной программы (со всеми вытекающими последствиями в отношении структуры и объема обучения). Прохождение же аттестации экстерном также производится на основании имеющейся образовательной программы. Таким образом, первична, в любом случае, образовательная программа образовательного учреждения. Все вопросы (сочетания форм обучения и форм получения образования, прохождения аттестации экстерном, индивидуальных учебных планов и т.п.) могут решаться только с учетом анализа конкретного содержания образовательной программы.

Похожие:

	Лекции по коммерческому праву. Магистратура. 2011г. Виды юридических... Юридическое лицо это организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам, от своего имени...		Комплексная услуга по Государственной регистрации юридических лиц,... Руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности...
	Анкета юридического лица, выгодоприобретателя юридического лица Сведения (документы), получаемые в целях идентификации клиентов — юридических лиц и выгодоприобретателей — юридических лиц		Образец письма от изготовителя, сырье полностью российское Рф как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № ХХХХ от ХХ хх....
	Образец письма от изготовителя, производство с использованием импортного сырья Рф как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № ХХХХ от ХХ хх....		Инструкция для юридических лиц Прежде чем Вы сможете зарегистрировать... Прежде чем Вы сможете зарегистрировать юридическое лицо на Портале госуслуг gosuslugi ru, руководителю необходимо пройти регистрацию...
	«Понятие о внутренних болезнях. Введение» Государственное автономное учреждение Амурской области профессиональная образовательная организация		Оао «мнпф «аквилон» Лист 1 Анкета клиента Клиент юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством РФ порядке...
	Оао «мнпф «аквилон» Лист 1 Анкета клиента Клиент юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством РФ порядке...		«Сведения о присутствии или отсутствии по своему местонахождению... Адрес местонахождения юридического лица должен совпадать с адресом, указанным в Уставе. Юридическое лицо должно иметь документы,...