Учебное пособие раздел I. Профессиональная образовательная организация как юридическое лицо § Понятие и виды юридических лиц Определение юридического лица дано в п. 1 ст. 48 Гк РФ
Скачать 6.1 Mb.
|
| Часть 1 формируется в Задании при установлении государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) и содержит требования к оказанию государственной услуги (услуг). Часть 2 в Задании формируется при установлении государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) и содержит требования к выполнению работы (работ). Каждая из 2-х частей государственного задания может состоять из нескольких разделов – на каждую услугу (работу) составляется свой раздел. Разделы формируются в государственном задании в том случае, если учреждение оказывает несколько услуг (выполняет несколько видов работ). Таким образом, если учреждение оказывает несколько образовательных услуг, то часть 1 Задания для такого учреждения будет состоять из нескольких разделов: число разделов будет соответствовать перечню оказываемых услуг. Если учреждение выполняет несколько видов работ, то часть 2 Задания для такого учреждения будет состоять из нескольких разделов: число разделов будет соответствовать количеству видов выполняемых учреждением работ. При характеристике объема государственной услуги (в натуральных показателях) необходимо привести:
В государственном задании необходимо:
Показатели качества рекомендуется устанавливать:
Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления образовательными учреждением экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения учащихся, а также создающие у работников профессионального образовательного учреждения «ложные стимулы» (например, ориентированных на достижение целей и задач «любой ценой», в том числе с помощью «приписок»). Показатели качества не обязательно должны быть идентичны для всех подведомственных образовательных учреждений. При формировании показателей качества услуг по реализации профессиональных образовательных программ, прежде всего, следует опираться на требования, предусмотренные Федеральными государственными образовательными стандартами. Подчеркнем, что Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования. К общим показателям качества предоставления государственной услуги могут быть отнесены:
Для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, к специальным показателям качества могут быть отнесены:
Ответственность за невыполнение государственного задания и контроль деятельности учреждений Задание, количественно и качественно, является обязательством учреждения, невыполнение которого влечет санкции, в том числе может влечь и финансовые последствия. Согласно ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, государственное задание должно содержать порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного задания. Государственное задание может быть досрочно прекращено по результатам проверки. Объектом контроля в таком случае является соблюдение требований к качеству государственных услуг, а также соблюдение порядка оказания государственных услуг. Вместе с тем следует подчеркнуть, что досрочное прекращение выполнения задания по реализации образовательных программ требует предельной осторожности и тщательного соблюдения всех предусмотренных соответствующим распорядительным актом условий и процедур. Досрочное прекращение выполнения задания может в качестве своего результата повлечь реорганизацию учреждения или изменение типа учреждения. Условия и порядок досрочного прекращения государственного задания должны быть определены непосредственно в государственном задании. Органами, выполняющими функции учредителя, может быть принят распорядительный акт, регламентирующий порядок досрочного прекращения выполнения задания учредителя, т.к. реализация образовательных программ напрямую затрагивает права и интересы обучающихся, а также работников образовательного учреждения. Соответственно, такой порядок должен предусматривать обязательства по защите законных прав, как обучающихся, так и работников. Основанием для досрочного прекращения выполнения задания по реализации образовательных программ может являться, прежде всего, возникновение угрозы аварийной ситуации, несоответствие условий оказания услуг требованиям Федерального государственного образовательного стандарта, а также требованиям СанПиНа. Досрочное прекращение выполнения задания учредителя должно быть возможным только при условии перевода учащихся в другое образовательное учреждение. Кроме того, вопросы финансовых последствий досрочного прекращения задания могут быть определены в соглашении о предоставлении соответствующей субсидии. В частности, могут быть предусмотрены такие финансовые санкции, как приостановление доведения субсидии, сокращение объемов доводимой субсидии, либо возврат (частичный или полный) уже доведенной до учреждения субсидии. Вопросы ответственности за невыполнение задания крайне сложны по следующим причинам. Целью любого учредителя является обеспечение максимального качества тех образовательных и связанных с ними услуг, организацию предоставления которых он осуществляет. С одной стороны, невыполнение может быть «наказано» негативными последствиями, например, финансового плана. С другой стороны, такие негативные последствия ни в коем разе не будут способствовать росту качества работы учреждения, а, возможно, будут ухудшать это качество. Например, невыполнение задания повлечет сокращение объемов финансирования, что, в свою очередь, создаст финансовые дефициты, которые вызовут в следующем финансовом году еще более плохую ситуацию с невыполнением задания (еще большие санкции и так далее вплоть до ликвидации учреждения). Поэтому далеко не всегда «наказание» учреждений, не выполнивших требования задания, является оптимальным в долгосрочной перспективе. Одобрения заслуживает практика коллегиального решения вопроса о применении финансовых санкций в отношении учреждений, когда причины невыполнения задания тщательно оцениваются специальной комиссией, которая и принимает решение, следует ли, например, сократить субсидию в данном конкретном случае, либо не следует предпринимать таких действий. В этом смысле возможен и другой механизм стимулирования учреждений – не только потенциальные негативные последствия от невыполнения задания, но и стимулирование исправить те проблемы, которые не позволили выполнить его в данном году. Например, выявление проблемных точек в деятельности учреждения, и разработка и финансирование программы развития учреждения с тем, чтобы ликвидировать проблемы. Данное решение стратегически целесообразно, однако также может иметь свои проблемы. В частности, как только учреждение начинает претендовать на дополнительные средства на собственное развитие по факту невыполнения задания, шансы, что задание будет намеренно не выполнено, резко растут. Контроль за выполнением заданий осуществляется в следующих основных формах:
Объектом контроля является степень выполнения государственными образовательными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг:
Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений в отношении бюджетных учреждений субъекта РФ осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Данная норма содержится в ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Статьей 3 данного Закона устанавливаются такие же нормы, как и для бюджетных и казенных учреждений. В порядке контроля за выполнением заданий, установленном учредителем, может содержаться детализация контрольных мероприятий, а именно:
В государственном задании должны быть установлены требования к отчетности об исполнении государственного задания, в том числе установлены:
- требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания государственной услуги; - требования представить детальную информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; - требования о представлении копий подтверждающих документов и т.д. § 4. Финансовое обеспечение выполнения задания. Виды субсидий государственным учреждениям, субсидии частным образовательным организациям. Определение размеров субсидий Вопросы механизма финансирования предоставления государственных работ, услуг решаются бюджетным законодательством РФ. В частности, ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ решает вопросы предоставления бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ). К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
Таким образом, как финансирование казенных учреждений, так и предоставление субсидий государственным, муниципальным учреждениям и частным образовательным организациям предусмотрено бюджетным законодательством. Помимо такого финансирования, возможны также бюджетные инвестиции либо закупка товаров, работ, услуг. Бюджетные инвестиции, закупка товаров, работ, услуг, проведение иных расходов в целях развития образовательных организаций может быть предусмотрено соответствующими программами за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. Согласно п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Фактически, порядок финансового обеспечения задания устанавливается с соответствующего уровня власти. При этом предусматривается, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждаемых с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Данное уточнение введено Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ и применяется, начиная с государственных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов) с учетом положений, предусмотренных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, могут быть различных типов. В частности, ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в абз. 1 ч. 1 закрепляет возможность предусмотреть в бюджетах бюджетной системы РФ субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. Эти субсидии рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. При этом абз. 2 ч. 1 данной статьи предусматривается также возможность предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Данное деление субсидий, предусмотренное различными абзацами ч. 1 ст. 78.1, является ключевым и важным, поскольку влечет за собой различия в правилах работы с данными субсидиями. Согласно частям 3.9, 3.10, 3.15, 3.17 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», установлены разные режимы расходования с денежных средств, поступивших в качестве одного или другого вида упомянутых субсидий автономным учреждениям. Расходы, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 78.1 и учитываемые на лицевых счетах автономных учреждений, осуществляются без представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. Расходы, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания данных операций кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидий и бюджетных инвестиций в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, для санкционирования этих расходов. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 78.1, используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения для достижения целей, ради которых это учреждение создано. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, подлежат перечислению автономным учреждением в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Для бюджетных учреждений аналогичные нормы установлены частями 15, 16, 17, 18 ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Соответственно, возможности в рамках финансового обеспечения той или иной деятельности существенным образом зависят от возможности включить эту деятельность в качестве услуги в государственное задание. В случае, если услуга не может быть включена в задание, у учреждения возникают определенные сложности. Если какая-либо услуга финансировалась для учреждения частично за счет средств учредителя, а частично за счет средств обучающихся и их законных представителей (например, содержание обучающегося в учреждении либо какие-то аспекты этого содержания, питание, проживание и т.п.), сохранить механизм софинансирования в рамках задания невозможно. Средства на компенсацию расходов по такой услуге со стороны учредителя, тем не менее, могут быть доведены в рамках иной субсидии (по абзацу второму части 1 статьи 78.1), однако получение их в такой форме существенно менее удобно для образовательного учреждения в силу вышеописанных сложностей с расходованием указанного типа субсидий. В связи с этим учредители образовательных учреждений, готовые профинансировать часть услуги, вынуждены либо принимать решение о предоставлении иной субсидии, несмотря на сложности администрирования таких средств, либо разбивать услугу на различные услуги, платную и бесплатную, что позволит включить бесплатную часть в задание и довести средства в рамках субсидии по абз. 1 ч. 1 ст.78.1, либо сокращать финансирование услуги, переводя ее в разряд бесплатных, но для определенных категорий обучающихся. Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Вопросы распределения расходов на расходы непосредственно на выполнение задания и расходы на содержание имущества зависят от принятых учредителями методик расчета нормативных затрат, являются сложными и неоднозначными. Согласно ч. 2.2 ст. 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях», уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания. Аналогичная гарантия для бюджетных учреждений установлена ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Данная гарантия защищает учреждение от сокращения субсидии, однако в ряде случаев делает работу не столь удобной. Например, в ситуации, когда учредителем принята схема жесткого подушевого финансирования с помесячной корректировкой субсидии в зависимости от изменения контингента образовательных учреждений. В такой ситуации каждое изменение в сторону сокращения требует соответствующей коррекции государственного задания. Основной же проблемой, вместе с тем, остается финансирование тех услуг, которые ранее финансировались, фактически, на совместной основе из бюджета и обучающимися (например, совместное финансирование образовательной программы либо иной услуги). Учитывая, что на текущий момент софинансирования, т.е. частично платных услуг в сфере образования, законодательство не предусматривает, включить такое финансирование в задание невозможно. Остается либо вариант разбивания услуги, т.е. выделения бесплатной части услуги с включением в задание (и, соответственно, субсидию). Который может создать определенные сложности в том, что потребитель откажется от платной де-юре отдельной услуги, а де-факто части услуги. И вариант доведения части стоимости субсидии с целью компенсации расходов при установлении стоимости услуги ниже себестоимости ее оказания в формате иной субсидии. Огромную сложность предоставляют также вопросы финансирования того бесконечного разнообразия, которое, фактически, заложено новыми федеральным законом при установлении прав обучающихся не только на выбор форм получения образования и форм обучения, но и на их сочетание. Сочетания могут быть бесконечно разнообразными. И, формально, если обучающийся заявит, что в формате, например, семейного образования он желает освоить часть образовательной программы, его пожелания должны быть удовлетворены. Вместе с тем, финансирование рассчитано на реализацию образовательной программы целиком. И в этом смысле вводить исключения практически невозможно, т.к. обучающихся много, и они могут захотеть совершенно различных сочетаний форм получения образования. Рассчитать размер финансирования услуги и включить ее в задание индивидуально – это не тот уровень гибкости, который возможен в действующей системе финансирования. В итоге для учреждения единственным решением остается попытка предложить обучающемуся индивидуальный учебный план, который де-юре будет означать, что образовательная программа целиком реализуется в учреждении, и не будет вызывать проблем в ходе финансовых проверок, а фактически позволит обучающемуся реализовать свои пожелания. Новый Федеральный закон предполагает также развитие положений бюджетного законодательства о возможности финансирования некоммерческих организаций, которые не являются государственными или муниципальными образовательными учреждениями. Вопрос финансирования частных образовательных организаций, равно как частных организаций иных социальных сфер, ставился уже давно, и сфера образования была одной из первых, еще до вступления в силу нового Федерального закона, где была реализована соответствующая возможность, предоставленная бюджетным законодательством. Согласно ч. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, в законе субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления таких субсидий устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации. Устанавливаемый порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями. Ч. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ предусматривает предоставление данных субсидий на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий. В эти договоры (соглашения) обязательно должно быть включено условие о согласии получателей субсидии на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. В случае, если согласия на осуществление такого контроля нет, субсидия не будет предоставлена. Частью 5 ст. 99 нового Федерального закона предусмотрена важная дополнительная гарантия в сфере финансирования частных образовательных организаций. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования. Фактически данная норма означает, что возмещение затрат частных организаций не может осуществляться в размерах, дискриминирующих данные организации относительно государственных образовательных организаций. При расчете субсидии на возмещение затрат должен быть использован именно тот размер нормативных затрат, который, в случае выбора обучающимся государственной организации, был бы использован для расчета ей субсидии. Вместе с тем, о полном равенстве в сфере финансирования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ государственных (муниципальных) и частных образовательных организаций в РФ говорить преждевременно. В частности, для частных образовательных организаций не финансируется содержание имущества, а также не предусматривается финансирования развития данных организаций. Законодательство предусматривает исключительно компенсацию затрат на реализацию образовательной услуги. Расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания образовательным учреждением в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле: SUBгз = (Σi(Ni * VЕдi))+ (иj SUBрj) + SUBИмущ , где SUBгз – субсидия, предоставляемая образовательному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания; Ni – нормативные затраты на оказание i-ой услуги (включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной услуги, входящего в перечень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества); VЕдi – объем (количество единиц) предоставляемой i-ой услуги; SUBрj – затраты на выполнение j-го вида работ (включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной работы, входящего в перечень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества); SUBИмущ –затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества (налоги, оплата части коммунальных услуг и прочие затраты на содержание имущества, непосредственно не связанные с оказанием государственных услуг).23 Объем субсидии не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели сводной бюджетной росписью и бюджетными росписями ГРБС на соответствующий финансовый год и плановый период. Расчет нормативных затрат на оказание услуг может осуществляться с использованием различных методов либо их комбинации:
Статьей 99 нового Федерального закона установлен целый ряд важных для решения вопросов расчета субсидии норм. В первую очередь, это норма ч. 2 указанной статьи, которая устанавливает возможности органов государственной власти субъектов РФ и учредителей образовательных организаций по дифференциации нормативных затрат. В первую очередь, нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования формируются в расчете на одного обучающегося. В этом смысле новый Федеральный закон полностью сохраняет принципы нормативного подушевого финансирования образования. Нормативные затраты определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ. Если трактовать данную норму буквально, это означает, что под каждый уровень образования и для каждого вида, направленности (профиля) программы должен быть установлен свой норматив, рассчитаны свои нормативные затраты. Данное решение логично, поскольку у каждого уровня и для каждого вида, направленности (профиля) программы существует самостоятельный ФГОС, что предполагает самостоятельный расчет норматива, нормативных затрат для уровня. Вместе с тем, на практике зачастую устанавливается единый норматив для разных уровней образования, видов, направленности (профиля) программ. Нормативы, нормативные затраты могут быть дальнейшим образом дифференцированы в зависимости от следующих показателей, «с учетом»:
Кроме того, в составе норматива и нормативных затрат должны также быть отражены иные моменты, например, необходимо учитывать стоимость обеспечения документами об образовании лиц, прошедших итоговую аттестацию, учитывать необходимость бесплатного обеспечения учебниками, учебными пособиями, учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания. Важнейшую гарантию для сферы образования содержит ч. 3 ст. 99 нового Федерального закона: «3. Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.» Для сферы образования наиболее важными документами в этой связи являются Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. (Далее – майский указ, программа поэтапного совершенствования). Фактически, гарантии уровня заработной платы, достижение которого предусмотрено майским указом Президента РФ, этими нормами возложено на бюджеты соответствующих уровней – затраты на оплату труда при расчете нормативных затрат должны учитываться с учетом обеспечения среднего уровня заработной платы, определенного в соответствии с решениями Президента и Правительства. Это очень важная норма, в связи с тем, что она вводит дополнительные для образовательных организаций гарантии объемов финансирования, которых нет для иных социальных сфер. В самом майском указе указания на источники доведения заработной платы до установленного уровня не содержится. Поэтому, чисто формально, майский указ будет выполнен, если размер средней заработной платы будет увеличен не за счет финансирования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а за счет интенсификации приносящей доходы деятельности организаций социальной сферы. В этой связи программа поэтапного финансирования предусматривает утверждение Правительством РФ государственных программ и планов мероприятий («дорожных карт») по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В «дорожные карты» включаются, в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761. На основании данных норм учредители организаций иных социальных сфер зачастую предъявляют организациям требование достигать показателей по заработной плате за счет активизации приносящей доход деятельности организаций. В сфере же образования указанные нормы закона предусматривают учитывать соответствующий уровень оплаты труда уже в ходе формирования нормативных затрат. |
Похожие:
 | Юридическое лицо это организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам, от своего имени... | | Руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности... |
 | Сведения (документы), получаемые в целях идентификации клиентов — юридических лиц и выгодоприобретателей — юридических лиц | | Рф как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № ХХХХ от ХХ хх.... |
| Рф как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № ХХХХ от ХХ хх.... | | Прежде чем Вы сможете зарегистрировать юридическое лицо на Портале госуслуг gosuslugi ru, руководителю необходимо пройти регистрацию... |
| Государственное автономное учреждение Амурской области профессиональная образовательная организация | | Клиент юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством РФ порядке... |
| Клиент юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством РФ порядке... | | Адрес местонахождения юридического лица должен совпадать с адресом, указанным в Уставе. Юридическое лицо должно иметь документы,... |