Заключение
После распада Советского Союза наша страна получила противоречивые инерционные импульсы, которые нашли выражение в стихийной центробежной федерализации, и некоторые последствия начала 1990-х гг., на наш взгляд, до сих пор не решены.
Малоэффективность прежней политической системы в предотвращении и урегулировании этнополитических конфликтов на территории России создала необходимые предпосылки для поиска оптимальной модели государственной языковой политики в современных условиях российского федерализма.
Языковая политика государства – многофакторное явление, включающее в себя множество составляющих: лингвистический код, коммуникативное взаимодействие, социо- и этнокультурный аспект.
В рамках диссертационного исследования нам удалось доказать наличие закономерной связи между национальной безопасностью и языковой политикой государства.
Мы понимаем опасность как огульной языковой централизации, так и создания бесконтрольной мультилингвистической ситуации в стране. В первом случае очевидно, что мы получим совершенно обратный эффект в виде роста недовольства, сепаратизма, сецессионных требований. А во втором - рискуем подорвать единство и исчерпать собственный культурный потенциал как российской нации.
Язык - инструмент человеческого мышления, накопления и передачи информации и исторического опыта, отображения действительности, основа миропонимания, фундамент социальных связей в диапазоне от узкого семейного общения до всех ступеней вертикали государственного администрирования. В.Гумбольдт называл язык духом народа444 и подчеркивал, что различия языков не в звуках и символах, а в самом мировоззрении445. Безусловно, крах языковой политики, в целом, и в федеративном государстве, в частности, приводит к диссонансу в этих базисных сферах, маргинализации и нравственной деградации отдельных этносов, лингвистических групп и всего населения, ослабляя тем самым устои государства и подрывая его национальные интересы. Естественным выглядит, по мнению автора исследования, и то, что все страны мира предъявляют требование владения языком как главное условие предоставления гражданства.
Считаем правомерным, в свою очередь, расценивать собственно федерализм как технологию обеспечения национального единства и безопасности путем предоставления необходимого уровня автономии местным и региональным уровням, в т.ч. и в русле гарантирования права на сохранение и развитие этнических языков в условиях соблюдения приоритета языков государственных (общефедеральных).
Необходимым условием положительного развития этноязыковой ситуации федерации (практики поли- и плюрилингвизма как свидетельства диалога культур, но не соперничества) является недопущение позиционирования данной сферы политических решений как средства взаимного конкурентного давления федерального и регионального уровней.
В условиях федеративного полиэтнического государства проведение сбалансированной языковой политики приобретает особую значимость, т.к. позволяет разграничить (и / или объединить) сферы использования языков и обеспечивает эффективное функционирование федеративных государственных институтов. Даже с учетом того обстоятельства, что регулирование сфер использования языков в определенной степени ограничивает права граждан на свободу выбора языка, оно является абсолютно необходимым, т.к. позволяет создать единое информационное пространство в условиях многоязычия.
Исследование зарубежного опыта федеративных государств представляется для нас важным с точки зрения предотвращения и серьезных ошибок в процессе реализации собственной государственной языковой политики. Поскольку в России установлено федеративное государственное устройство, то целесообразно изучить теоретические и практические аспекты функционирования зарубежных федераций, их опыта организации этноязыковых взаимоотношений, включая, естественно, решение вопроса баланса в сфере использования общефедерального и региональных языков. Это позволило бы в дальнейшем, максимально учитывая российскую специфику, внедрить отдельные достижения зарубежной государственной языковой политики в сферу текущей российской.
Продвинуться вперед в деле решения этих и связанных с ними проблем и было призвано настоящее диссертационное исследование.
Считаем, что единственно приемлемым направлением эволюции государственной языковой политики РФ на текущий период времени является формирование и развитие поли- и плюрилингвизма при условии сохранения доминанты государственного языка (русского) через усиление роли институтов гражданского общества и при их поддержке со стороны официальных властных структур всех уровней.
Наряду с этим, вопрос о будущей модели государственной языковой политики в России остается дискуссионным и открытым, т.к. на политическую повестку дня влияют новые факторы, возникающие постоянно, а модернизация политической системы является, очевидно, процессом непрерывным. Тем не менее, мы убеждены, что в настоящее время существуют все предпосылки для сохранения в нашей стране как лингвистического разнообразия, так и доминирования русского языка в его роли общефедерального.
В заключение отметим, что с нашей точки зрения, идеальной ситуация становится, если государственная языковая политика проводится узконаправленно и ситуативно в целях восстановления лингвистического баланса федерации, при этом главную функцию по предотвращению и урегулированию конфликтов и столкновений на этнолингвистической почве берут на себя институты развитого гражданского общества: национально-культурные автономии, экспертные советы, ассоциации соотечественников и носителей языка, общественные палаты и т.д.
Список использованных источников и литературы
Официальные документы и нормативно-правовые акты
Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии от 2.11.2001. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/pdf/decl_diversity.pdf. – (Дата обращения - 07.07.2015)
Государственная программа Республики Дагестан «Изучение языков народов Дагестана» на 2015-2017. Утверждена Постановлением Правительства РД №560 от 25.11.2014. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dagminobr.ru/storage/files/2014/pismo/pismo_06-7225_priloj.pdf. – (Дата обращения - 21.09.2017)
Государственная программа «Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы». Утверждена Постановлением Кабинета Министров РТ № 794 от 25.10.2013. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://prav.tatarstan.ru/docs/post/post1.htm?pub_id=203458. – (Дата обращения - 07.09.2017)
Государственная программа Республики Башкортостан "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Республике Башкортостан". Утв. Пост. Пр-ва РБ №379 от 7.09.2016г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://economy.bashkortostan.ru/dejatelnost/strategicheskoe-planirovanie/programmno-tselevoe-planirovanie/gosudarstvennye-programmy-respubliki-bashkortostan/files/unity%20nation29.12.2016.pdf. – (Дата обращения - 30.01.2017)
Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи от 18.12.1992г. – [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/minority_rights.shtml. – (Дата обращения - 21.06.2015)
Европейская Хартия региональных языков и языков меньшинств. Страсбург, 5.11.1992 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://evolutio.info/content/view/229/38/ – (Дата обращения - 02.05.2015)
Закон Карачаево-Черкесской республики "О языках народов Карачаево-Черкесской республики" от 14.06.1996 г. N 104-XXII (в ред. №53-РЗ от 28.12.2001). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/11627797/?not_paid_redirect=1. – ( Дата обращения – 10.09.2017)
Закон Оренбургской области ”О государственной гражданской службе Оренбургской области”от 30.12.2005 №2893/518-III-ОЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/952007849. – ( Дата обращения – 01.11.2016)
Закон о языках в Республике Тыва N 462 ВХ-1от 19.11.2003 г. (в ред. 2012 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rus-gos.spbu.ru/public/files/bills/16_5391bb28c8eb9.pdf. – ( Дата обращения – 03.03.2017)
Закон Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" от 15.02.1999 года № 216-РЗ (в ред. от 28 марта 2014 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/935103425. – ( Дата обращения – 27.03.2017)
Закон Республики Дагестан от 16.06.2014 №48 "Об образовании Республике Дагестан". – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dagminobr.ru/file/zakon_rd_ob_obraz.pdf. – ( Дата обращения – 04.04.2017)
Закон Республики Калмыкия «О языках народов Республики Калмыкия». Принят Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 21.10.1999г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rus-gos.spbu.ru/public/files/bills/7_5391b933a6bdf.pdf . – (Дата обращения – 11.09.2017)
Закон Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" (в ред. Закона РК от 28.07.2016 № 2050-ЗРК). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.karelia-zs.ru/zakonodatelstvo_rk/prav_akty/759-zrk/ – (Дата обращения – 11.09.2017)
Закон Республики Марий Эл "О языках в республике Марий Эл" от 26.10.1995. N 290-III [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/804919247. – (Дата обращения – 11.09.2017)
Закон Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)" от 16 октября 1992 г. N 1170-XII (в ред. от 20.12.2016г.). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/804911252. – (Дата обращения – 11.09.2017)
Закон Республики Татарстан от 12.01.2013, №1-ЗРТ "Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан". – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2013/02/19/tatarstan-zakon1-reg-dok.html. – (Дата обращения – 13.09.2017)
Закон Республики Татарстан “О государственной службе Республики Татарстан”№3-ЗРТ от 16.01.2003. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://1997-2011.tatarstan.ru/index.html@node_id=2083.html. – (Дата обращения – 08.10.2017)
Закон Республики Татарстан от 16.01.2003 года №3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (в ред. 07.04.2016). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minjust.tatarstan.ru/rus/zakoni-respubliki-tatarstan-ukazi-prezidenta.htm. – (Дата обращения - 08.10.2017)
Закон Республики Татарстан "О государственных языках республики Татарстан и других языках в республике Татарстан" от 8 июля 1992 г. N 1560-XII (в ред. 2014 г.).– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/917000176. – (Дата обращения – 10.09.2017)
Закон Ханты-Мансийского АО - Югры № 89-ОЗ от 03.12.2001(в ред. от 30.09.2013 N 86-ОЗ ) "О языках коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа".– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kmns.admhmao.ru/dokumenty/hmao/300578/ – (Дата обращения – 11.09.2017)
Конституция Исламской республики Пакистан. Принята 12 апреля 1973. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://legalportal.am/download/constitutions/168_ru.pdf. – (Дата обращения - 04.02.2017)
Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 г. (с изменениями и дополнениями). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/region/cons_karach/chapter/1/#block_11000. – (Дата обращения – 07.09.2017)
Конституция Республики Карелия (в ред. 31.05.2016). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/region/cons_karel/. – (Дата обращения – 01.09.2017)
Конституция Республики Крым от 11.04.2014. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rk.gov.ru/rus/info.php?id=623228 – (Дата обращения – 07.09.2017)
Конституция Республики Марий Эл (принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995 г.) (с изменениями и дополнениями). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/region/cons_mariy/chapter/1/#block_1. – (Дата обращения – 07.09.2017)
Конституция Республики Северная Осетия – Алания от 12.11.1994. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/region/cons_osetiya/ – (Дата обращения – 07.09.2017)
Конституция Республики Тыва (в ред. от 8.10.1996 г. ). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://roszakon.narod.ru/konst/tiva/tivakonst2.htm. – (Дата обращения – 08.08.2017)
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Государственный флаг РФ. Государственный герб РФ. Государственный гимн РФ. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2016.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997г. N828. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?n=201722&diff=207510&from=207510-68&req=doc&base=LAW&rnd=0.4401085654753887&ts=786176159045091674351621025#0. – (Дата обращения – 11.09.2017)
Постановление Губернатора Чукотского АО от 12 июля 2013 N 53"Положение о Совете по делам коренных малочисленных народов при губернаторе чукотского автономного округа" (в ред. от 14.03.2016 №20). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dfoportal.info/441087. – (Дата обращения – 21.09.2017)
Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 года. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/?p=135. – (Дата обращения – 16.03.2016)
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Указом Президента РФ от 19.12.2012, №1666. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minnac.ru/res_ru/0_hfile_1118_1.pdf. – (Дата обращения – 11.11.2017)
Указ Президента РС(Я) от 27.12.1999 N 931 "Об объявлении английского языка рабочим языком Республики Саха (Якутия). – [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://sakha.news-city.info/docs/sistemsv/dok_oegvui.htm. . – (Дата обращения – 19.10.2016)
Указ Президента РФ от 14.11.2002 N1325 (в ред. от 04.08.2016) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации". –[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39607/ed87fd94316b7833b250992c71ec9c4479f375b1/ – (Дата обращения – 08.09.2017)
Указ Президента РФ "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" от 01.02.2005 №112 (ред. от 18.12.2016). – [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51515/1f80fd77ef0f24cda296ea9352af08cd35b648dc/.– (Дата обращения – 02.08.2017)
Указ Президента РФ о создании фонда "Русский мир" (в ред. от 28.12.2015 г. №668). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://russkiymir.ru/fund/the-decree-of-the-president-of-the-russian-federation-on-creation-of-fund-russian-world.php#1. – ( Дата обращения – 28.09.2017)
Устав Еврейской автономной области от 8 октября 1997 г. N 40-ОЗ (с изменениями и дополнениями). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/region/ustav_evreis/chapter/1/ |
