Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница»
Скачать 1.95 Mb.
|
В нарушение ст. 18, 22 Федерального закона №44-ФЗ отсутствует Расчет начальной (максимальной) цены контракта на закупку «Медикаменты (Динопростон)». Путем сличения начальной максимальной цены контракта с Государственным реестром предельных отпускных, предельных оптовых и предельных розничных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по состоянию на 01.03.2017 по Республике Калмыкия в количестве 30632 наименований, размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, предельная оптовая цена с НДС лекарственного препарата «МНН - Динопростон» с торговым наименованием «Препидил» с лекарственной дозировкой «Гель интрацервикальный, 0,5мг., 3г. шприцы одноразовые полиэтиленовые, 1 шт. в комплекте с катетером стерильным/ пачки картонные» составила 689,51 рублей и 731,57 рублей за одну упаковку. В приложении №1 «Спецификация на поставку лекарственного препарата (МНН Динопростон)» к государственному контракту от 0105200000217000292.2017.135006 от 02.05.2017 цена составила 731,57 рублей за одну упаковку. 7.3.4. Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. В соответствии с ч.4 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Кроме того, ч.7 и ч.8 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ установлены меры ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за просрочку исполнения либо за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (далее – Правила от 25.11.2013 №1063). Пунктами 4 и 5 Правил определен размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (далее по тексту – Правила от 25.11.2013 №1063), установлено, что: - за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; - за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 2,5% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей. В соответствии с ч.5-9 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ разделом 7 государственного контракта предусмотрена ответственность Заказчика и Подрядчика за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, который включает в себя следующие пункты: 7.2. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063), но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, которая составляет 2 926,28 (Две тысячи девятьсот двадцать шесть) руб. 28 копеек (10% от цены контракта). 7.3. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, которая составляет 731,57 (Семьсот тридцать один) рубль 57 копеек (2,5 % цены контракта). Согласно представленным к проверке документам меры ответственности, установленные государственным контрактом, БУ РК «Городовиковская РБ» не применялись, так как отсутствовали основания для их применения, расчеты размеров штрафов верные. 7.3.5. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта. Согласно 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику медикаменты (Динопростон) (далее – товар) в количестве и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях настоящего Контракта. ИКЗ 172080190057108010100100110242120244 Согласно п.2.7. Оплата товара производится Заказчиком за счет ФОМСа, коммерция путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 30 дней по факту поставки товара, подписания акта приема-передачи и предоставления документов на оплату. П.3.3. Поставка товара должна быть осуществлена в рабочие дни в рабочее время Заказчика одной партией согласно каждой заявки в пределах спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Проверкой установлено, что по состоянию на 01.01.2018 Поставщик поставил товар одной партией в полном объеме на сумму 29 262,80 рублей, к оплате предъявлена счет-фактура от 16.06.2017 №537767 в которой наименование поставленного товара указана как Препидил. Проверкой установлено, что аукцион не состоялся, так как была подана одна заявка ООО «Астрахань-Фарм», которая соответствовала требованиям Федерального закона №44-ФЗ и документации об электронном аукционе. В заявке ООО «Астрахань-Фарм» указано торговое наименование медикамента - Препидил (приложение № 7.3.5.1.). Таким образом, в спецификации к государственному контракту следовало указать торговое наименование – Препидил. В нарушение п.1 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ в спецификации к государственному контракту от 02.05.2017 № 0105200000217000292.2017.135006 на сумму 29 262,80 рублей, заключенного с ООО «Астрахань-Фарм», не указано торговое наименование медикамента. В проверяемом периоде Заказчиком оплата за поставленный товар не произведена, таким образом, в нарушение требований ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, п.2.7. Контракта от 02.05.2017 № 0105200000217000292.2017.135006 БУ РК «Городовиковская РБ» по состоянию на 01.01.2018 своевременно не произведена оплата ООО «Астрахань-Фарм» за поставленные медикаменты на сумму 29 262,80 рублей. По выявленному нарушению направлена служебная записка в отдел контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок. Согласно п. 5.1.3. контракта Поставщик обязан: При поставке товара передать Заказчику товарно-транспортную накладную, счет-фактуру, оригиналы или надлежаще заверенные копии декларации о соответствии и свидетельства о государственной регистрации. В нарушение п. 5.1.3. контракта отсутствует Декларация о соответствии и свидетельства о государственной регистрации товара. Согласно п.6.1. Приемка товара осуществляется Заказчиком путем подписания акта приема-передачи. П.6.2. Акт приема-передачи предоставляется Поставщиком единовременно с товаром. П.6.3. Акт приема-передачи подписывается Заказчиком в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы. П.6.4. Экспертиза товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, за исключением случаев, когда привлечение экспертов, экспертных организаций является обязательным. Проверкой установлено, что в БУ РК «Городовиковская РБ» создана приемочная комиссия на основании приказа от 19.09.2016 № 277п (приложение № 7.3.5.2. копия приказа). Согласно ч.6 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. В нарушение ч.6 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ приемочная комиссия БУ РК «Городовиковская РБ» создана в составе 4 (четыре) человека. Проверкой установлено, что в проверяемом периоде в нарушение ч.3 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ экспертиза поставленного товара, предусмотренных контрактом от 02.05.2017 № 0105200000217000292.2017.135006, заключенного с ООО «Астрахань-Фарм», не проводилась (приложение № 7.3.5.3. Пояснительная записка). 7.3.6. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах бухгалтерского учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. Проверкой своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленных медикаментов (Динопростон) установлено: Поставленные лекарственные препараты (Препидил) принимаются ответственными лицами - старшей медсестрой по товарной накладной и отражается в Журнале операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» по дебету счета 105.31 «Медикаменты и перевязочные средства – иное движимое имущество учреждения» и кредиту счета 302.34 «Расчеты по приобретенным запасам» на общую сумму 29 262,80 рублей; По данным бухгалтерского учета БУ РК «Городовиковская РБ» по состоянию на 01.01.2018 года перед ООО «Астрахань-Фарм» за Препидил имеется кредиторская задолженность на сумму 29 262,80 рублей. - В проверяемом периоде списание медикамента «Препидил» не производилось, так по состоянию на 01.01.2018 имеется остаток данного медикамента в том же количестве что и поступило – 40 упаковок на сумму 29 262,80 рублей (приложение № 7.3.6.1. оборотно-сальдовая ведомость лекарственных препаратов). Проверкой своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленных лекарственных препаратов по государственному контракту от 02.05.2017 № 0105200000217000292.2017.135006 нарушений не установлено. 7.3.7. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. Проверкой соответствия использования медикаментов (Динопростон) целям осуществления закупки установлено следующее: с момента поступления медикамента (Динопростон) с 16.06.2017 по 31.12.2017 списание данного медикамента не осуществлялось. Согласно пояснительной записке старшей акушерки Джамбиновой Л.А. срок годности данного препарата до сентября 2018 года, препарат находится на ответственном хранении и будет применяться по медицинским показаниям по назначению врача. Отчет об исполнении государственного контракта от 02.05.2017 № 0105200000217000292.2017.135006 не размещен в единой информационной системе в сфере закупок в связи с тем, что исполнение государственного контракта не завершено. 7.4. Закупка № 2 «Хлеб пшеничный». Закупка № 2 «Хлеб пшеничный» осуществляется в рамках государственного контракта от 10.04.2017 № 0105200000217000176.2017.99598 на сумму 139 300,00 рублей, заключенного с ИП Баранова Л.А. (приложение № 7.4.1. государственный контракт от 10.04.2017 № 0105200000217000176.2017.99598). Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0105200000217000176 было размещено в ЕИС 13.03.2017 года за №0105200000217000176 с начальной (максимальной) ценой контракта 140 000,00 рублей (приложение № 7.4.2. Извещение). Следует отметить, что экономия по данной закупке составила 700,00 рублей так как в плане – графике начальная (максимальная) цена контракта указана 140 000,00 рублей, а государственный контракт заключен на сумму 139 300,00 рублей. В плане - графике (версия 13) в графах № 22-23 размещена информация о планируемом сроке начала осуществления закупки и окончания исполнения Контракта: январь - декабрь 2017года. В нарушение п.3 ч.13 ст.21, ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ не были внесены изменения в план-график размещения заказов в части изменения даты начала осуществления закупки по закупке «Хлеб пшеничный». В плане-графике указана дата начала осуществления закупки – январь 2017, в то время как Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0105200000217000176 было размещено в ЕИС 13.03.2017 года и заключен государственный контракт от 10.04.2017 № 0105200000217000176.2017.99598 на сумму 139 300,00 рублей с ИП Баранова Л.А. Пунктом 10.1 государственного контракта от 10.04.2017 № 0105200000217000176.2017.99598 оговорено, что Контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 70 Закона № 44-ФЗ с учетом части 10 статьи 112 Закона № 44-Фз, и действует до даты надлежащего выполнения Сторонами всех обязательств по настоящему Контракту. 7.4.1. Соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст.18 Федерального закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок. Данный вопрос описан в разделе 7.2. данного Акта. 7.4.2. Соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного ст. 19 Федерального закона №44-ФЗ Согласно п.12 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Калмыкия, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Республики Калмыкия от 09.03.2016 №73, государственные органы Республики Калмыкия до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, утверждающие нормативные затраты и требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим государственным органом Республики Калмыкия, его территориальными органами и подведомственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями. Проверкой соблюдения при планировании и осуществлении закупок требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение возложенных функций и полномочий Учреждения установлено следующее: 1. В приказах Министерства здравоохранения РК от 22.12.2016 № 1660-1пр «Об утверждении требований к закупаемым Министерством здравоохранения Республики Калмыкия отдельным видам товаров, работ, услуг, включающие перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)», от 22.12..2016 №1660 «О нормативных затратах на обеспечение функций Министерства» не определены требования к закупаемым продуктам питания – хлеб пшеничный. 2. При планировании закупки хлеба пшеничного Учреждение руководствовалось Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.06.2013 № 395-н «Об утверждении норм лечебного питания» в котором утверждена норма лечебного питания на одного человека в сутки, в том числе: хлеб пшеничный – 300 гр. (приложение № 7.4.2.1. Пояснительная записка). 7.4.3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план-график. В соответствии с частью 20 статьи 22 Федерального закона №44-ФЗ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 №567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Методические рекомендации №567). Согласно пункту 1.4. Методических рекомендаций №567 определение начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. Результат определения НМЦК отражается в указанных документах. Пунктом 3.19 Методических рекомендаций №567 установлено, что в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Формула расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) установлена пунктом 3.21 Методических рекомендаций № 567. Кроме того, в соответствии с пунктом 3.12. Методических рекомендаций № 567 все документы, содержащие ценовую информацию, полученные, по запросам, предусмотренным рекомендациями, рекомендуется регистрировать в делопроизводстве заказчика и использовать в расчетах НМЦК. Закупка «Хлеб пшеничный» включена в план-график закупок с ориентировочной начальной (максимальной) ценой контракта в размере 140 000,00 рублей при объеме 3500 кг. Согласно Форме обоснования закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок по закупке мяса говядины предусмотрен метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Из представленных к проверке документов установлено, что Учреждением при определении начальной (максимальной) цены контракта по указанной закупке применялся метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) с использованием ценовой информации, на основании трех коммерческих предложений о стоимости одного килограмма хлеба пшеничного: - ИП Баранова Л.А. – 40,00 рублей/кг.; - ИП Садыков А.А. - 41,00 рублей/кг.; - ИП Сауляк А.М. - 39,00 рублей/кг. Следовательно, средняя цена за 1 кг. хлеба пшеничного составил 40,00 руб. (40+41+39/3=40,00). При плановом объеме закупки 3500кг. хлеба пшеничного начальная (максимальная) цена контракта составит 140 000,00 рублей (40,00*3500=140000,00). Таким образом, Учреждением начальная (максимальная) цена контракта на поставку хлеба пшеничного рассчитана и указана верно в планах-графиках закупок. |
Похожие:
 | Государственное бюджетное учреждение республики марий эл "мари-турекская центральная районная больница" | | «Лунинская центральная районная больница» муниципальной услуги по выдаче направлений гражданам на прохождение медико- социальной... |
| Муниципальным учреждением здравоохранения «Манская центральная районная больница» муниципальной услуги «Выдача направлений гражданам... |  | Администрация прикумского сельского муниципального образования республики калмыкия |
| «Яльчикская центральная районная больница» Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики | | Муз «Детская городская поликлиника №2», муз «Городская больница №1», муз «Городская больница №2», муз «Городская детская больница»,... |
| Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего... | | Равоохранения Ильинская центральная районная больница по предоставлению муниципальной услуги «Заполнение и направление в аптеки электронных... |
| ... | | Полное и сокращенное название: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Муниципального района... |