Методические указания о порядке производства по делам об административных правонарушениях инспекторами Счетной палаты
Скачать 0.85 Mb.
|
| Частью 10 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий. Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется совершением виновным лицом действий, направленных на неисполнение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий, установленного в соответствии с положениями бюджетного законодательства. Субъекты рассматриваемого правонарушения – должностные лица главного распорядителя бюджетных средств. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется совершением деяния с прямым умыслом. 6.16. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (статья 15.159 Кодекса) Объект данного правонарушения – это правопорядок в сфере юридической техники ведения бюджетной росписи для обеспечения единства всех звеньев бюджетной системы. Согласно статьям 217 и 2191 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется совершением виновным лицом действий по составлению бюджетной росписи, сводной бюджетной росписи без соблюдения установленных законодательством требований. Следует отметить, что виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по рассматриваемой статье в случае, если такое несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи допускается бюджетным законодательством, а также в случаях, когда его действия подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса. В качестве субъектов административной ответственности могут выступать только должностные лица распорядителя бюджетных средств и бюджетополучателя. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины. 6.17. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (статья 15.1510 Кодекса) Объектом рассматриваемого правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением установленного порядка принятия бюджетных обязательств. В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. С объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется совершением виновным лицом действий по принятию бюджетных обязательств с нарушением установленных законом размеров в виде превышения бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств. Однако следует учитывать, что виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по рассматриваемой статье, в случае если принятие бюджетных обязательств предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бюджетных обязательств. Субъекты данного правонарушения – должностные лица получателя бюджетных средств (получателя средств соответствующего бюджета). С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины. 6.18. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (статья 15.1511 Кодекса) Объектом рассматриваемого правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением установленного порядка финансирования деятельности участников бюджетных отношений. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении виновным лицом установленных сроков доведения до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств. В качестве субъектов административной ответственности по данной статье могут выступать только должностные лица главного распорядителя бюджетных средств. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины. 6.19. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств (статья 15.1512 Кодекса) Объектом рассматриваемого правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка реализации бюджетных полномочий. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении запрета на размещение и (или) порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах либо запрета на передачу их в доверительное управление. В качестве субъектов административной ответственности могут выступать только должностные лица. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины. 6.20. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга (статья 15.1513 Кодекса) Объектом правонарушения являются в данном случае общественные отношения в сфере образования, распределения и использования публичных финансов. Объективная сторона данного правонарушения выражена в несоблюдении сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга. Субъекты правонарушения – должностные лица. Субъективная сторона правонарушения может быть связана как с умыслом, так и с возможностью совершения правонарушения по неосторожности. 6.21. Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде (статья 15.1514 Кодекса) Объектом рассматриваемого правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением установленного порядка исполнения судебных актов. Согласно части 2 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации, обязан направить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме. Объективная сторона данного административного правонарушения выражена несоблюдением главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, наличии оснований и результатах обжалования судебного акта. Субъекты правонарушения – должностные лица главного распорядителя бюджетных средств. Субъективная сторона характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. 6.22. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (статья 15.1515 Кодекса) Объектом рассматриваемого правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением установленного порядка обеспечения исполнения бюджетных обязательств и формирования финансовых основ выполнения государственного (муниципального) задания. Основные правила и требования по формированию и финансовому обеспечению выполнения государственного (муниципального) задания, а также порядок проведения необходимых мероприятий определены в статье 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении виновным лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Вместе с тем следует иметь в виду, что в соответствии с диспозицией статьи 15.1515 Кодекса виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по рассматриваемой статье, в случае если его действия подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса. В качестве субъектов административной ответственности могут выступать только должностные лица. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины. 6.23. Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства (статья 15.1516 Кодекса) Объектом рассматриваемого правонарушения является правовой порядок в сфере исполнения поручений органов государственного бюджетного контроля. Бюджетным кодексом Российской Федерации, банковским законодательством, а также нормативными актами о деятельности кредитных организаций на банки и иные кредитные организации возложена обязанность по обязательному исполнению платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Неисполнение виновным лицом указанных требований законодательства Российской Федерации, а равно нарушение сроков исполнения таких требований образуют объективную сторону административного правонарушения, приведенного в части 1 рассматриваемой статьи. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 рассматриваемой статьи, характеризуют действия виновного лица – банка или кредитной организации, связанные с неисполнением возложенной на них представлением органа Федерального казначейства обязанности по приостановлению операций по счетам, которые были открыты казенным и бюджетным учреждениям с нарушениями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетные правоотношения. Также объективную сторону могут характеризовать действия виновных лиц по неисполнению предписания органа Федерального казначейства о приостановлении операций по счетам в валюте Российской Федерации по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, открытым финансовым органам субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В качестве субъектов административной ответственности по данной статье могут выступать юридические лица или должностные лица. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежность) или умышленной формами вины. 6.24. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (часть 1 статьи 19.4 Кодекса) Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной нормой закона, состоит в том, что виновное лицо не повинуется законным распоряжениям (требованиям) инспектора, обусловленным осуществлением возложенных на него должностных полномочий. Важным условием наличия состава административного правонарушения является законность распоряжения или требования инспектора, предъявляемого к исполнению субъектом правоотношений. Оконченным деяние считается с момента совершения действия (бездействия), направленного на неповиновение законному распоряжению или требованию инспектора, вне зависимости от наступления последствий. В качестве субъекта административной ответственности в данном случае могут выступать граждане, должностные и юридические лица. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. 6.25. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (статья 19.41 Кодекса) Объектом административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Объективная сторона правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершении действий, направленных на избежание проведения таких проверок. Следует иметь в виду, что диспозицией рассматриваемой статьи предусмотрено три самостоятельных состава административных правонарушений, которые в зависимости от совершения виновным лицом определенного характера действий предусматривают разную квалификацию совершенного деяния. Так, создание препятствий должностному лицу органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок либо совершение действий, направленных на избежание проведения проверок, образуют состав правонарушения, который предусмотрен частью 1 статьи 19.41 Кодекса. В случае если действия виновного лица, подпадающие под признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи, привели к невозможности проведения или завершения проверки, их следует квалифицировать по части 2 указанной статьи. В качестве квалифицирующего признака, влекущего в соответствии с частью 3 статьи 19.41 Кодекса применение более строгого наказания, законодателем предусмотрена повторность совершения противоправного деяния, предусмотренного частью 2 названной статьи, в течение одного календарного года с момента привлечения к административной ответственности. В качестве субъекта административной ответственности могут выступать граждане, должностные и юридические лица. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. 6.26. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля (часть 20 статьи 19.5 Кодекса) Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 рассматриваемой статьи, заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа государственного финансового контроля об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Оконченным данное правонарушение считается со дня, следующего за днем истечения срока, установленного в предписании. Совершается данное правонарушение в форме бездействия. В качестве субъекта административной ответственности могут выступать должностные лица. Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожной формой вины. Указанное административное правонарушение может выявляться инспектором, в обязанности которого входит осуществление контроля исполнения предписаний Счетной палаты, а также инспектором, участвующим в проведении контрольного мероприятия, в программу которого включен вопрос проверки исполнения предписания Счетной палаты. 6.27. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6 Кодекса) При указанном административном правонарушении нарушается установленный порядок управления. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не принимает мер по законно вынесенному постановлению (вынесенному в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса) или представлению (вынесенному в соответствии с требованиями статьи 29.13 Кодекса) органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Упомянутые меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (эти условия и причины должны быть прямо указаны в постановлении, представлении). Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек срок для принятия необходимых мер. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются только должностные лица. Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. |
Похожие:
 | Законом Челябинской области от 27. 05. 2010 №584-зо «Об административных правонарушениях в Челябинской области», разработаны Методические... |  | Удмуртской Республики по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях |
| В целях организации взаимодействия структурных подразделений территориального органа Федерального казначейства при осуществлении... | | В целях реализации закона Белгородской области от 31 марта 2016 года №68 «О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы... |
| «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – Коап города Москвы), а также Постановлением Пленума Верховного... | | Но-счетная палата, ксп) полномочий, возложенных на Контрольно-счетную палату в области применения административного законодательства,... |
| | Порядок действий должностныхлиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «ногинский муниципальный район московской области»... | |
| Контрольно-счётной палаты, полномочия председателя Контрольно-счётной палаты, обязанности заместителя председателя Контрольно-счётной... | | Ешением комиссии Счетной палаты Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских... |