Глава 6. Дисциплинарная ответственность адвокатов
Статья 43. Общие условия дисциплинарной ответственности
1. Адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
2. Дисциплинарное производство – процедура рассмотрения письменной жалобы, которая содержит сведения о наличии в действиях адвоката признаков дисциплинарного проступка.
3. Дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется Квалификационно-дисциплинарной комиссией Совета адвокатов Донецкой Народной Республики.
Статья 44. Основания для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности
1. Основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка.
2. Дисциплинарным проступком адвоката являются:
1) нарушение требований несовместимости;
2) нарушение присяги адвоката;
3) нарушение правил адвокатской этики;
4) разглашение адвокатской тайны или совершения действий, которые привели к ее разглашению;
5) невыполнение или ненадлежащее выполнение своих профессиональных обязанностей;
6) невыполнение решений органов адвокатского самоуправления;
7) нарушение иных обязанностей адвоката, предусмотренных законом.
3. Не является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности вынесения судом или другим органом решения не в пользу его клиента, отмена или изменение судебного решения или решения другого органа, вынесенного по делу, в котором адвокат осуществлял защиту, представительство или предоставлял другие виды правовой помощи, если при этом не было совершено дисциплинарного проступка.
Статья 45. Виды дисциплинарных взысканий, срок применения дисциплинарных взысканий
1. За совершение дисциплинарного проступка к адвокату может быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) приостановление права на занятие адвокатской деятельностью на срок от одного месяца до одного года;
4) для адвокатов Донецкой Народной Республики – лишение права на занятие адвокатской деятельностью с последующим исключением из Единого реестра адвокатов Донецкой Народной Республики, а для адвокатов иностранных государств – исключение из Единого реестра адвокатов Донецкой Народной Республики.
2. Адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в течение года со дня совершения дисциплинарного проступка.
Статья 46. Стадии дисциплинарного производства и порядок обжалования решения о привлечении к дисциплинарной ответственности
1. Дисциплинарное производство состоит из следующих стадий:
1.1 проверка сведений о дисциплинарном проступке адвоката;
1.2 возбуждение дисциплинарного дела;
1.3 рассмотрение дисциплинарного дела;
1.4 принятие решения по дисциплинарному делу.
2. Проверка сведений о дисциплинарном проступке адвоката.
2.1. Заявление (жалоба) о поведении адвоката, которое может привести его к дисциплинарной ответственности, регистрируется Квалификационно-дисциплинарной комиссией Совета адвокатов Донецкой Народной Республики (далее по тексту КДК) и не позднее трех дней со дня его поступления передается уполномоченному члену КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики.
2.2. Член КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики по поручению председателя Совета адвокатов Донецкой Народной Республики осуществляет проверку сведений, изложенных в заявлении (жалобе), и обращается к адвокату для получения письменного объяснения по существу поднятых вопросов.
Во время осуществления проверки член КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики имеет право опрашивать лиц, которым известны обстоятельства совершения деяния, имеющего признаки дисциплинарного проступка, получать по письменному запросу от органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, общественных объединений, физических лиц необходимую для проведения проверки информацию.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные и служебные лица, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, физические лица, которым направлен запрос члена КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, обязаны не позднее тридцати рабочих дней с дня получения запроса предоставить соответствующую информацию, копии документов.
Отказ в предоставлении информации на запрос члена КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, которая не соответствует действительности, влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
По результатам проверки сведений членом КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики составляется справка, которая должна содержать изложение обстоятельств, выявленных в ходе проверки, выводы и предложения относительно наличия оснований для возбуждения дисциплинарного дела.
2.3. Заявление (жалоба) о дисциплинарном проступке адвоката, справка и все материалы проверки передаются на рассмотрение КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики.
3. Возбуждение дисциплинарного дела.
3.1. По результатам рассмотрения заявления (жалобы) о дисциплинарном проступке адвоката, справки и материалов проверки КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики большинством голосов ее членов, которые принимают участие в ее заседании, решает вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении дисциплинарного дела в отношении адвоката.
3.2. Решение о возбуждении дисциплинарного дела с определением места, даты и времени ее рассмотрения или решение об отказе в возбуждении дисциплинарного дела направляется или вручается под расписку адвокату и лицу, которое инициировало вопрос дисциплинарной ответственности адвоката, в течение трех дней со дня принятия такого решения. К решению о возбуждении дисциплинарного дела, которое направляется или вручается адвокату, прилагается справка члена КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, составленная по результатам проверки.
3.3. Решение о возбуждении дисциплинарного дела или об отказе в возбуждении дисциплинарного дела может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в суд.
4. Рассмотрение дисциплинарного дела.
4.1. Дисциплинарное дело в отношении адвоката рассматривается КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики не позднее двух месяцев со дня его возбуждения.
4.2. Рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется на основе состязательности. Во время рассмотрения дела Квалификационно-дисциплинарной комиссией Совета адвокатов Донецкой Народной Республики заслушивает доклад члена КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, который осуществлял проверку, о результатах проверки, объяснения адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, лица, которое инициировало вопрос дисциплинарной ответственности адвоката, а также объяснения других заинтересованных лиц.
Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, и лицо, которое инициировало вопрос дисциплинарной ответственности адвоката, имеют право предоставлять объяснения, задавать вопросы участникам производства, высказывать возражения, представлять доказательства в подтверждение своих доводов, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью адвоката.
В случае невозможности по уважительным причинам принять участие в заседании КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, адвокат, дело в отношении которого рассматривается, может предоставить по существу поднятых вопросов письменные объяснения, которые прилагаются к материалам дела. Письменные объяснения адвоката оглашаются на заседании КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики.
Неявка адвоката или лица, которое инициировало вопрос дисциплинарной ответственности адвоката, на заседание КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики без уважительных причин, при наличии доказательств заблаговременного уведомления этих лиц о месте, дате и времени заседания, не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела. В случае повторной неявки указанных лиц на заседание, рассмотрение дела осуществляется при их отсутствии независимо от причин неявки.
4.3. Рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности адвоката является открытым, кроме случаев, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению адвокатской тайны.
4.4. Во время заседания КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем заседания.
5. Принятие решения по дисциплинарному делу.
5.1. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела Квалификационно-дисциплинарной комиссии Совет адвокатов Донецкой Народной Республики принимает решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка и применения к нему дисциплинарного взыскания или о прекращении дисциплинарного дела. Решение принимается большинством голосов от общего состава Квалификационно-дисциплинарной комиссии Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, кроме решения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью, которое принимается не менее двумя третями голосов от его общего состава.
Решение по дисциплинарному делу должно быть мотивированным. При избрании вида дисциплинарного взыскания учитываются обстоятельства совершения проступка, его последствия, заслуги адвоката и другие обстоятельства.
5.2. Решение по дисциплинарному делу принимается в отсутствие адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, и лица, которое инициировало вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката.
Член КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, который проводил проверку сведений о дисциплинарном проступке адвоката, не участвует в голосовании.
5.3. Решение объявляется на заседании КДК Совета адвокатов Донецкой Народной Республики. Копия решения направляется или вручается под расписку адвокату и лицу, которое инициировало вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
6. Обжалование решения по дисциплинарному делу
Адвокат или лицо, которое инициировало вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, имеет право обжаловать решение по дисциплинарному делу в течение десяти дней со дня его принятия в суд. Обжалование решения не приостанавливает его действия.
Глава 7. Осуществление на территории Донецкой Народной Республики адвокатской деятельности адвокатом иностранного государства
Статья 47. Условия осуществления адвокатом иностранного государства адвокатской деятельности на территории Донецкой Народной Республики
1. Адвокат иностранного государства может осуществлять адвокатскую деятельность на территории Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, определенных этим Законом.
2. Адвокат иностранного государства, который намеревается осуществлять адвокатскую деятельность на территории Донецкой Народной Республики, обращается в Совет адвокатов Донецкой Народной Республики с заявлением о включении его в Единый реестр иностранных адвокатов Донецкой Народной Республики (далее – Единый реестр). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право такого адвоката на осуществление адвокатской деятельности в соответствующем иностранном государстве. Перечень документов утверждается Советом адвокатов Донецкой Народной Республики.
3. Совет адвокатов Донецкой Народной Республики рассматривает заявление и представленные адвокатом документы в течение десяти дней со дня их поступления и при отсутствии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, принимает решение о включении такого адвоката в Единый реестр адвокатов Донецкой Народной Республики, о чем в течение трех дней письменно уведомляет адвоката иностранного государства. Совет адвокатов Донецкой Народной республики обеспечивает внесение сведений о таком адвокате в Единый реестр адвокатов Донецкой Народной Республики.
4. Основаниями для отказа во включении адвоката иностранного государства в Единый реестр адвокатов Донецкой Народной Республики:
1) наличие решения Совета адвокатов Донецкой Народной Республики об исключении такого адвоката из Единого реестра адвокатов Донецкой Народной Республики – в течение трех лет со дня принятия такого решения;
2) наличие решения Совета адвокатов Донецкой Народной Республики о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью в качестве адвоката Донецкой Народной Республики – в течение трех лет со дня принятия такого решения;
3) непредставление документов, предусмотренных частью второй настоящей статьи, или их несоответствие установленным требованиям.
5. Решение об отказе во включении адвоката иностранного государства в Единый реестр адвокатов Донецкой Народной Республики в течение трех дней со дня его принятия направляется адвокату и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в суд.
6. При осуществлении адвокатом иностранного государства адвокатской деятельности на территории Донецкой Народной Республики на него распространяются профессиональные права и обязанности адвоката, гарантии адвокатской деятельности и организационные формы адвокатской деятельности, определенные настоящим Законом.
7. Без регистрации в указанном Едином реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Донецкой Народной Республики запрещается.
8. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики по вопросам, связанным с государственной тайной Донецкой Народной Республики.
Статья 48. Ответственность адвоката иностранного государства
В случае совершения адвокатом иностранного государства, включенным в реестр адвокатов, дисциплинарного проступка он несет дисциплинарную ответственность в порядке, предусмотренном настоящим Законом с учетом особенностей, установленных частью второй настоящей статьи.
К адвокату иностранного государства, включенного в реестр адвокатов, могут быть применены дисциплинарные взыскания исключительно в виде предупреждения или исключения из реестра иностранных адвокатов Донецкой Народной Республики.
О наложении на адвоката иностранного государства дисциплинарного взыскания Совет адвокатов Донецкой Народной Республики сообщает в соответствующий орган государственной власти или орган адвокатского самоуправления иностранного государства, в котором адвокат получил статус адвоката или приобрел право на занятие адвокатской деятельностью.
Глава 8. Заключительные и переходные положения
Статья 49. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать не действующим на территории Донецкой Народной Республики Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 05.07.2012 года № 5076-VI.
3. Совет адвокатов Донецкой Народной Республики в 20-дневный срок со дня регистрации обязан, на основании действующего законодательства Донецкой Народной Республики, принять решения, связанные с порядком оказания юридической помощи бесплатно, а также с порядком участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению.
4. С момента сформирования Совета адвокатов Донецкой Народной Республики, ранее действовавшие органы адвокатского самоуправления в течение 10 дней передают Совету адвокатов Донецкой Народной Республики все имущество и документы, реестр адвокатов региона (включая информацию, расположенную на электронных носителях), которые находятся на балансе и введении органа адвокатского самоуправления.
5. Совету Министров Донецкой Народной Республики в двухмесячный срок принять Постановление о возмещении расходов адвокатов, предоставляющих бесплатную правовую помощь.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Адвокаты, объедения адвокатов образованные в соответствии с законодательством СССР и Украины и действующие на территории Донецкой Народной Республики на момент вступления в силу настоящего Закона и отвечающие требованиям статьи 8 настоящего Закона, сохраняют за собой право на осуществление адвокатской деятельности на территории Донецкой Народной Республики в течении двух лет, после вступления в силу настоящего Закона без сдачи квалификационного экзамена с момента внесения сведений о них в Единый реестр адвокатов Донецкой Народной Республики.
2. Адвокаты, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны лично обратиться в Совет адвокатов Донецкой Народной Республики с заявлением о внесении данных о них в Единый реестр адвокатов, с указанием наименования и местонахождения формы адвокатского образования, средств связи, а также информации о приостановлении или возобновлении статуса адвоката.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) личные заявления адвокатов о внесении сведений о них в реестр;
2) копии документов, удостоверяющих личность адвокатов;
3) копия свидетельства о праве на занятия адвокатской деятельностью.
3. Совет адвокатов Донецкой Народной Республики организует проверку достоверности представленных документов и сведений. При этом Совет вправе обратиться при необходимости в соответствующие компетентные органы и организации.
4. До выдачи адвокатам новых удостоверений и свидетельств о праве на занятие адвокатской деятельностью, действуют удостоверения и свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, выданные адвокатам до вступления в силу настоящего Закона.
5. Инициативная группа адвокатов (в составе не менее 20 человек) организует проведение учредительной конференции адвокатов в Донецкой Народной Республике в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона путем опубликования информации о созыве конференции в средствах массовой информации, на сайте Совета адвокатов Донецкой области и правительственном портале dnr-online.ru.
Открытие учредительного собрания адвокатов поручается самому старшему по возрасту адвокату, участвующему в данном собрании. Для ведения заседания адвокаты, участвующие в собрании, избирают Президиум.
Решения учредительного собрания адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в данном собрании. Организаторы учредительного собрания адвокатов вправе установить порядок выдвижения кандидатов в органы Совета адвокатов Донецкой Народной Республики.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
03 апреля 2015 года
№ 25-IНС
|
