Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае
Деятельность по передаче в аренду федерального имущества и в безвозмездное пользование
С целью эффективного управления, имущество, не задействованное в производственном процессе ФГУП и свободное от уставной деятельности ФГУ, передается в аренду.
Общее количество действующих договоров аренды в настоящее время составляет 154 (145 договоров недвижимого имущества) или 62 % к прошлому году. В результате сдачи в аренду федерального имущества в 2011 году получено 42509,1 тыс. руб., что составляет к прошлому году 89,8 %. Уменьшение объема поступления арендной платы и количества действующих договоров аренды, по сравнению с 2010 г., вызвано изменением законодательства. 1 января 2011 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2011 года № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», в соответствии с которым процедура согласования сделок по передаче в аренду недвижимого имущества учреждениями усложнилась. Как следствие, получение согласия на осуществление указанных сделок в первом полугодии не производилось.
В течение года было расторгнуто 125 договоров аренды, общая площадь помещений, сдаваемых в аренду, уменьшилась на 13,0 тыс.кв.м. Заключен 61 договор, в том числе по результатам проведенных торгов - 38 договоров, без проведения торгов (в соответствии со статьей 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции») - 29 договоров.
В 2011 г. Территориальным управлением проведен конкурс на право заключения договоров аренды имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации. Было сформировано 3 лота движимого и недвижимого имущества, не вошедшего в уставный капитал ОАО «Алтайхимпром». По результатам конкурса заключен 1 договор аренды.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» Территориальным управлением был объявлен аукцион на право заключения договора аренды имущества, включенного в перечни недвижимого федерального имущества, для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. Информация об аукционе Территориальным управлением Росимущества в Алтайском крае доведена до администрации Алтайского края, краевого государственного учреждения «Алтайский бизнес-инкубатор», муниципального образования, на территории которого расположено это имущество.
Несмотря на проведенную Территориальным управлением организационную работу, заявок на участие в аукционе от субъектов малого и среднего предпринимательства не поступило. Аукцион на право заключения договоров аренды федерального имущества признан несостоявшимся.
Территориальным управлением постоянно проводится работа по контролю за поступлением в федеральный бюджет арендных платежей. В 2011 году:
направлено 186 претензий арендаторам (на 36% больше отчетного периода 2010 года);
в добровольном порядке оплачено арендаторами 3 376,1 тыс. руб.;
по 9 договорам задолженность взыскана в судебном порядке - 538,0тыс. руб.
В результате указанных действий сумма задолженности по арендной плате в федеральный бюджет сократилась за год на 47,3 % и составила 1078,3тыс. руб.
Кроме того, в 2011 году Территориальным управлением взыскано в федеральный бюджет 2418,4 тыс. руб. неосновательного обогащения.
Плановое задание, доведенное до Территориального управления на 2011 год по доходам от сдачи в аренду федерального имущества, выполнено на 77,5 % (при плане 7 000,0 тыс. руб. фактически поступило 5 434,2 тыс.руб.). Причиной указанного невыполнения явилось то, что с истечением срока действия в 2011 году расторгнут 61 договор, а заключено всего 8 договоров. Территориальным управлением направлялись в Росимущество обращения о снижении задания на 2011 год в связи с общей тенденцией по уменьшению количества договоров в течение последних трех лет, однако доведенный план оставлен в прежнем объеме.
Вместе с тем, в отчетном году количество заключенных договоров аренды федерального имущества по сравнению с предыдущим увеличилось на 11,5%, количество расторгнутых договоров уменьшилось на 35,6 %.
В соответствии с поручением Росимущества от 18.05.2011 №ЮП 03/13990 Территориальным управлением согласовано 46 решений Федеральных органов исполнительной власти по передаче федеральными бюджетными учреждениями в аренду и безвозмездное пользование 178 объектов недвижимого имущества.
В течение 2011 года Территориальным управлением по договорам безвозмездного пользования дополнительно предоставлено федеральным органам исполнительной власти в объектах федеральной собственности 8701,8 кв.м. Общая площадь переданного по договорам безвозмездного пользования недвижимого имущества по состоянию на 31.12.2010 г. составляет 67 711,1 кв.м. (348 договора).
Осуществление полномочий собственника в отношении земельных участков
По состоянию на 31.12.2011 г. на территории Алтайского края зарегистрировано 66 723 земельных участков общей площадью 4 871 746,86тыс. га в собственность Российской Федерации. Из них в 2011 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации на 432 земельных участка (кроме земельных участков лесного фонда). Продолжена работа по переводу и регистрации земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. В 2011 году зарегистрировано право собственности на 16 232 лесных участка общей площадью 61 773,74 га и 9 613 лесных участка, образованных в результате раздела.
В 2011 году на выполнение работ по землеустройству было выделено 5 311,35 тыс.руб. Проведено 5 аукционов в электронной форме, 2 запроса котировок. В результате было заключено 7 государственных контрактов на выполнение указанных работ. Проведены землеустроительные работы по уточнению границы и площади с постановкой на государственный кадастровый учет 103 земельных участков общей площадью 64 343,14 га. Освоено 5 311,35 тыс. руб.
В рамках осуществления полномочий собственника по контролю за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, Территориальным управлением Росимущества в Алтайском крае совместно с Прокуратурой Алтайского края и Управлением Росреестра по Алтайскому краю проведены проверки 22 земельных участков общей площадью 16 725,57 га, находящихся в пользовании организаций, подведомственных Россельхозакадемии, в отношении которых введены процедуры банкротства. По выявленным нарушениям Управлением Росреестра по Алтайскому краю вынесены постановления о назначении административного наказания ООО «Лига», ООО «Октябрьское» и ООО «Урожайное» и предписания об устранении нарушений земельного законодательства ФГУП «Бийская опытно-селекционная станция».
Во исполнение поручений Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориальным управлением Росимущества в Алтайском крае совместно с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства, Прокуратурой Алтайского края и Управлением Росреестра по Алтайскому краю проведены два этапа проверки земельных участков федеральной собственности: 1 этап - свободных от объектов недвижимого имущества и прав третьих лиц и 2 этап - использование которых возможно для жилищного и иного строительства. В результате было проверено 40 земельных участков общей площадью 2 324,4га. Для принятия мер по выявленным нарушениям Территориальным управлением направлено обращение в природоохранную прокуратуру Алтайского края.
В 2011 году по поручению Росимущества Территориальным управлением принято 39 решений о приватизации 39 земельных участков. В федеральный бюджет поступило 15 660 тыс.руб. Высокие показатели по выполнению планового задания связаны с тем, что решения о приватизации земельных участков в 2011 году были приняты по земельным участкам, пакеты документов на которые направлялись в Росимущество в 2009-2010 гг. Поручения Росимущества поступили в Территориальное управление в 2011 году.
В 2011 г. заключено 80 договоров аренды на земельные участки федеральной собственности. По состоянию на 31.12.2011 г. действует 644 договоров на 743 земельных участка общей площадью 188 518,87 га. Приняты распоряжения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование 38 земельных участков. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на 34 земельных участка. Объем переданных в аренду земельных участков увеличился на 35 270 га.
Фактически по состоянию на 31.12.2011 г. в федеральный бюджет доходов от использования федеральных земельных участков поступило - 124 546, 8 тыс. руб., в т.ч.:
по договорам аренды – 106 206, 3 тыс. руб., из них: - 16 380, 0 тыс. руб. – задолженность прошлых лет,
взыскано – 18 340, 5 тыс. руб. неосновательного обогащения.
Поступление доходов от федеральных земельных участков увеличилось в 2011 году на 19 388 ,7 тыс. руб.
Территориальным управлением постоянно ведется работа по контролю за поступлением в федеральный бюджет арендных платежей за земельные участки. В 2011 году:
направлены предупреждения о погашении задолженности на сумму 18545,1 тыс. руб.;
подано 34 иска на сумму 8 318,3 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2011 г. задолженность составляет 10 429,2 тыс. руб. Из них:
текущая задолженность – 3 788,9 тыс.руб.;
просроченная более чем на 3 месяца - 6 640,3 тыс. руб.
В 2011 по сравнению с 2010 годом задолженность снижена на 8 115,9 тыс. руб.
Количество земельных участков, предоставленных в аренду, в сравнении с 2010 годом увеличилось в связи с делегированием Территориальным управлениям Росимуществом полномочий по предоставлению земельных участков в аренду ФГУП «Почта России», ФГУП «РТРС» и ОАО РАО ЕЭС, а также переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Территориальное управление принимает участие в заседаниях рабочей группы по реализации межправительственного соглашения от 18.10.1996 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «Об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта». В целях исполнения предусмотренных протоколами решений, проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки и заключены договоры аренды с АО «НК «Казакстан темiр жолы» на указанные участки.
В 2012 году планируется продолжить работу по регистрации права собственности Российской Федерации земельных участков категории земель лесного фонда, переведенных из категории сельскохозяйственного назначения (общее количество лесных участков, поставленных на кадастровый учет 185589, из них: 58000 вновь образованных и 127589 образованных в результате раздела).
Учет и ведение реестра федерального имущества
По состоянию на 31.12.2011 на территории Алтайского края зарегистрировано 466 правообладателей федерального имущества (из них 14 ФГУП, 1 ФКП и 448 ФГУ). Количество объектов федерального имущества, подлежащих учету в реестре – 16229 (из них объектов казны – 2760). Учтено на бумажных носителях – 16229 объектов, процедура приостановки учета в отношении объектов не производилась. Внесена в автоматизированную систему учета федерального имущества (АСУФИ) информация о 16229 объектах.
В течение 2011 года Территориальным управлением на основании данных реестра федерального имущества, сформированного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, выдано 5 549 выписок из реестра и 412 справок о содержащейся в реестре федерального имущества информации.
В связи с существенным увеличением документооборота в части реализации Территориальным управлением постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (в 2011 году выдано 5 549 выписок из реестра федерального имущества, что значительно превышает данный показатель по итогам 2010 года – 4 947 выписки из реестра федерального имущества), числа объектов федеральной собственности, подлежащих учету в реестре федерального имущества (дополнительно подлежат учету в реестре федерального имущества и автоматизированной системе учета федерального имущества 185500 лесных участков, что в 11,4 раза превышает количество объектов, учтенных в реестре Территориальным управлением по состоянию на 31.12.2011 года), а также количества внеплановых контрольных мероприятий (внеплановых контрольных мероприятий в 2,9 раза превысило количество плановых, в том числе 37 из 43 внеплановых проверок проведены Территориальным управлением по поручению Росимущества). Основной проблемой этого направления работы Территориального управления Росимущества в Алтайском крае является недостаточная штатная численность.
Контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества
В отчетном периоде Территориальным управлением проведено 58 проверок по контролю эффективного использования и сохранности федерального имущества.
В ходе проведения контрольных мероприятий осуществлен осмотр 817 объектов недвижимости и 214 земельных участков.
Основные нарушения, выявленные в ходе проверок, это отчуждение и передача в пользование объектов недвижимости без согласия собственника, а так же не использование либо использование федерального имущества не по назначению.
Всем балансодержателям, допустившим нарушения порядка использования федерального имущества, Территориальным управлением направлены предписания об их устранении.
В отчетный период зарегистрировано 18 объектов казны Российской Федерации, которые внесены в реестр федерального имущества. Изготовлена техническая документация на 267 объектов.
Осуществление полномочий собственника в отношении имущества ФГУП и ФГУ
По состоянию на 31.12.2011 в реестре федерального имущества числится 15 предприятий, из них 1 казенное. Осуществляет финансово-хозяйственную деятельность - 10, в стадии банкротства - 3, в ликвидации - 1, в реорганизации – 1 предприятие.
Территориальным управлением постоянно проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности ФГУП на основе данных бухгалтерской отчетности за соответствующий период. В случае если анализ отражает отрицательную динамику показателей, изучаются дополнительные материалы и сведения с целью выявления факторов, приведших к ухудшению финансового состояния. Результаты рассматриваются совместно с руководителями предприятий, при необходимости обсуждаются пути выхода из создавшейся ситуации.
По итогам работы за 9 месяцев 2011 года из 10 ФГУП, осуществляющих хозяйственную деятельность, с прибылью сработало 8 (80,0%), 2 предприятия (20,0 %) имеют отрицательный результат – убыток (ФГУП «Алмаз», ФГУП «Бийская МИС» Россельхозакадемии).
По итогам 2010 года в отчетном году федеральными государственными унитарными предприятиями в федеральный бюджет перечислена часть прибыли в сумме 529, 46 тыс. руб.
Во исполнение поручений Росимущества Территориальным управлением осуществлялись ликвидационные мероприятия по двум предприятиям: Славгородскому государственному предприятию по ветеринарно-зоотехническому снабжению "Зооветснаб", федеральному государственному унитарному предприятию "Аптека № 128" Федерального медико-биологического агентства.
Славгородское государственное предприятие по ветеринарно-зоотехническому снабжению «Зооветснаб» в сентябре 2011 г. исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Ликвидация ФГУП «Аптека № 128» не завершена по причине отказа уполномоченного органа от подачи заявления в арбитражный суд о признании предприятия банкротом в порядке упрощенного производства как отсутствующего должника, либо исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» Территориальным управлением проводится работа по подготовке программ деятельности предприятий. По поручению Росимущества на 2011 год была утверждена программа деятельности 1 предприятия (ГП «Алтайветпрепарат»).
В отчетном году сотрудники Территориального управления принимали участие в работе конкурсных комиссий по отбору аудиторских организаций для проведения обязательного аудита ФГУП. Подготовлены распоряжения по утверждению аудиторов для проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год по 3 ФГУП.
В части распоряжения имуществом, закрепленным за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, Территориальным управлением за 2011 год дано:
- разрешение на передачу движимого имущества - 4220 единиц, 138 распоряжений;
- разрешение на передачу недвижимого имущества - 341 единица, 59 распоряжений.
Управлением подготовлено:
- 18 распоряжений о закреплении недвижимого имущества в количестве 207 единиц;
- 2 распоряжения о закреплении движимого имущества в количестве 417 единиц.
Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае по согласованию с Росимуществом активно проводит работу по передаче имущества казны Российской Федерации в оперативное управление федеральным государственным учреждениям, в хозяйственное ведение федеральным государственным унитарным предприятиям. За 2011 год Территориальным управлением подготовлено:
4 распоряжения на передачу 1492 единиц движимого имущества;
15 распоряжений на передачу 296 единиц недвижимого имущества.
Вместе с тем, на сегодняшний день на согласовании в центральном аппарате Росимущества находится 11 пакетов документов. Длительная процедура согласования (до полугода) негативно сказывается на эффективном управлении федеральным имуществом, так как не всегда имеется возможность обеспечивать сохранность имущества, содержание и ремонт).
На начало 2011 года в банкротстве находились пять госпредприятий: ГУП «Барнаульский завод «Кристалл», ФГУП «Мирный», Рубцовское зональное предприятие по закупкам и реализации скота «Племзаготскот», ОНО ОПХ «Целинное» АНИИСХ СО РАСХН, ФГУП «Бийская опытно-селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук.
В течение года завершено конкурсное производство в отношении ГУП «Барнаульский завод «Кристалл» (20.04.2011), Рубцовского зонального предприятия по закупкам и реализации скота «Племзаготскот» (30.06.2011). В настоящее время в процедуре банкротства находятся 3 ФГУП.
Осуществление полномочий собственника в области приватизации федерального имущества
В прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы (утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 2102-р) включено федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство «Пригородное» Алтайского государственного аграрного университета», г. Барнаул.
По итогам проведенных мероприятий издано распоряжение об условиях приватизации от 15.07.2011 г. № 310. Акционерное общество зарегистрировано 03.08.2011 г., государственная регистрация выпуска акций осуществлена 18.10.2011 г.
Кроме того, в отчетном году завершена приватизация федерального государственного унитарного предприятия «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш», подлежащего интеграции в состав Государственной корпорации «Ростехнологии» (распоряжение Территориального управления Росимущества в Алтайском крае от 31.12.2009 № 831 (в ред. распоряжений от 28.06.2011 № 279, от 04.07.2011 № 291, от 19.10.2011 № 491). Акционерное общество зарегистрировано 01.11.2011 г.
Согласно прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества и основным направлениям приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 2102-р) к продаже предложены акции 21 ОАО, находящихся в собственности Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 03.08.2011г. №1383-р были внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации, согласно которым акции (100% минус 1 акция) акционерного общества «Горно-Алтайская экспедиция» подлежат внесению в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Росгеология".
В 2011 году в соответствии с распоряжениями Росимущества об условиях приватизации акций АО, продаже подлежали пакеты акций 18 акционерных обществ.
Территориальным управлением по поручению Росимущества в отчетном году проведено 9 продаж, по итогам которых реализовано 5 пакетов акций. По причине отсутствия заявок 4 аукциона признаны несостоявшимися.
Всего за год проданы акции 8 акционерных обществ. Цена продажи, сложившаяся по результатам аукциона, представлена в таблице.
№
|
Наименование АО
|
Доля РФ,
%
|
Цена продажи,
тыс. руб.
|
1
|
«Алтайский учколлектор»
|
100
|
2 960
|
2
|
«Межрайонный центр дезинфекции»
|
100
|
3 440
|
3
|
«Племенной репродуктор «Тимирязевский»
|
100
|
36 700
|
4
|
Племенной завод «Чарышский»
|
100
|
148 800
|
5
|
«Родинский»
|
100
|
46 400
|
6
|
«Бийскгортоп»
|
25,5
|
581
|
7
|
«Заринскгортопсбыт»
|
25,5
|
495
|
8
|
Акционерный коммерческий банк «Народный земельно-промышленный банк»
|
0,001
|
0,25
|
Общая сумма поступлений в федеральный бюджет
|
|
239 376,25
|
Продажа акций 5 акционерных обществ: «Гортопсбыт», «Алтайлестоппром», Племенной конный завод «Новый путь», «Бийский Племзаготскот», и «Степное» посредством публичного предложения назначена на 1 квартал 2012 года.
С целью обеспечения прозрачности и доступности продаж Территориальным управлением осуществлялось информационное сопровождение продажи акций: размещалась информация о проводимых торгах на сайте (www.tu22.rosim.ru), направлялись сообщения о предстоящих продажах в адрес органов власти Алтайского края и местного самоуправления, на территории которого расположено ОАО.
Осуществление полномочий собственника в отношении акций, долей хозяйственных обществ с государственным участием в их капитале
По состоянию на 01 января 2012 года в Алтайском крае зарегистрировано 28 акционерных обществ, в том числе 25 ОАО, в уставном капитале которых имеется доля Российской Федерации, и 3 – в которых имеется «спецправо» Российской Федерации.
Из 25 акционерных обществ с долей участия Российской Федерации:
17 – осуществляют хозяйственную деятельность;
3 – не ведут финансово-хозяйственной деятельности («ЭДСК «Новоалтайский», «Алтайветпрепарат», «Промысловое хозяйство «Предгорное»);
4 – находятся в банкротстве в стадии конкурсного производства («Победа», «Косихинский», «Бурлинский рыбхоз», «Алтайский Зооветснаб»);
1 – завершена процедура банкротства в ОАО «Бурлинский солепромысел». Документы, необходимые для исключения общества из ЕГРЮЛ, направлены арбитражным судом Алтайского края в адрес ИФНС России.
По размеру федерального пакета акций в уставном капитале ОАО распределение следующее.
Доля находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ
(% в уставном капитале)
|
Количество акционерных обществ
|
100
|
19
|
от 50 до 100
|
1
|
от 25 до 50
|
2
|
25 и менее
|
3
|
Спецправо
|
3
|
Всего
|
28
|
В течение 2011 года количество акционерных обществ в сравнении с аналогичным периодом 2010 года уменьшилось на 8 ОАО
По итогам деятельности в 2010 году 20 акционерными обществами была получена чистая прибыль, из них в 3 обществах агропромышленного комплекса чистая прибыль получена за счет государственных субсидий.
В 12 акционерных обществах объявлены и начислены дивиденды на акции, принадлежащие Российской Федерации.
№
п/п
|
Наименование ОАО, местонахождение
|
Размер начисленных дивидендов,
тыс. руб.
|
Сумма перечисленных дивидендов,
тыс. руб.
|
1.
|
«Племенной завод «Бурлинский»
|
391,5
|
391,5
|
2.
|
Племенной конный завод «Новый путь»
|
281,0
|
281,0
|
3.
|
«Горно-Алтайская экспедиция»
|
2109
|
2109
|
4.
|
«Алтайский трест инженерно-строительных изысканий»
|
841
|
841
|
5.
|
Племенной завод «Чарышский»
|
1816
|
500
|
6.
|
«Племрепродуктор «Чистюньский»
|
863,5
|
863,5
|
7.
|
«Племенной завод «Сростинский»
|
155,3
|
155,3
|
8.
|
«Межрайонный центр дезинфекции»
|
0,5
|
0,5
|
9.
|
«Алтайлестоппром»
|
88,08
|
88,08
|
10.
|
«Племпредприятие «Барнаульское»
|
0,01713
|
0,01713
|
11.
|
«ФНПЦ «Алтай»
|
0,00007
|
0,00007
|
12.
|
АКБ «Народный земельно-промышленный банк»
|
0,096
|
0,096
|
Всего начислено и перечислено в федеральный бюджет
|
6545,9932
|
5229,9932
|
В акционерных обществах «Заринскгортопсбыт» и «Гортопсбыт» (доля РФ – и 25,5%) дивиденды были объявлены только на привилегированные акции, в 3 обществах («Востоквит», «ОПХ Алтайской МИС», «Тополинский») прибыль по решению общего собрания была направлена на формирование резервного фонда (согласно уставам ОАО) и погашение убытков прошлых лет (с целью увеличения размера чистых активов до размера уставного капитала). Размер полученной прибыли в данных обществах (24 , 316 и 1 тыс. руб. соответственно) был недостаточен для выплаты дивидендов.
Решением годового общего собрания акционеров ОАО ПЗ «Чарышский» объявлены дивиденды в размере 1 816 тыс. руб. Фактически обществом перечислено 500 тыс. руб. С целью обеспечения поступления дивидендов в федеральный бюджет Территориальным управлением подано исковое заявление в суд о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Кроме того, в отчетном году проведена работа по востребованию задолженности по выплате дивидендов за предыдущие годы.
В рамках исполнительного производства погашена задолженность за 2007 год акционерным обществом «Алтайвзрывпром» в размере 795,0 тыс. руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами – 95,5 тыс. руб.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 принято решение о взыскании с ОАО «Межрайонный центр дезинфекции» дивидендов за 2009 год в размере 307,1 тыс. руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами – 7, 3 тыс. руб.
В рамках делегированных полномочий акционера – Российской Федерации Территориальным управлением в отчетном году подготовлено 22 распоряжения по итогам годовых общих собраний акционеров акционерных обществ, 100 % акций которых находятся в федеральной собственности. Обеспечено избрание в составы советов директоров 8 акционерных обществ 14 профессиональных директоров, в том числе 1 независимого директора и 13 профессиональных поверенных.
По согласованию с Росимуществом проведено 19 внеочередных общих собраний акционеров. Принято участие в годовых общих собраниях акционеров всех акционерных обществ, в уставном капитале которых, доля Российской Федерации менее 100%. Соответствующие сведения внесены в ИАС ЕСУГИ.
В рамках подготовки проведения годовых общих собраний акционеров в 2012 году в обществах (с долей участия РФ менее 100 %) Территориальным управлением подготовлены с использованием ИАС ЕСУГИ и направлены письма в 4 ОАО с предложениями вопросов для включения в повестку дня общего собрания акционеров и кандидатур для избрания в советы директоров и ревизионные комиссии.
На начало 2011 года в банкротстве находились пять открытых акционерных обществ, единственным учредителем которых является Российская Федерация: ОАО «Победа», ОАО «Бурлинский солепромысел», ОАО «Косихинский», ОАО «Алтайский Зооветснаб», ОАО «Бурлинский рыбхоз».
В течение года завершено конкурсное производство в отношении ОАО «Бурлинский солепромысел» (05.12.2011). В настоящее время в процедуре банкротства находятся 4 акционерных общества.
Перераспределение федерального имущества
За 2011 год Территориальным управлением подготовлено 45 распоряжений о передаче имущества и утверждены акты приема-передачи, в том числе:
22 распоряжения на передачу в муниципальную собственность 185 объектов (в том числе недвижимого имущества 41 ед., 13 сооружений, 12 земельных участков, 119 ед. движимого имущества);
6 распоряжений на передачу 9 объектов (в том числе, недвижимого имущества 1 ед., 4 ед. движимого имущества, 4 земельных участков) в собственность Алтайского края;
10 распоряжений на передачу 46 объектов (в том числе 12 ед. недвижимого имущества, 30 ед. движимого, 4 земельных участка) из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации;
7 распоряжений о передаче 2506 объектов (в том числе недвижимое имущество 8 ед., 2493 ед. движимого, 3 земельных участков, 2 сооружений) из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность.
В течение отчетного года Территориальным управлением проводилась работа с муниципальными образованиями по осуществлению безвозмездной передачи объектов жилищного фонда из федеральной собственности в муниципальную собственность, по передаче из муниципальной собственности в федеральную зданий, помещений, используемых федеральными органами государственной власти для целей, установленных в соответствии с указанным Федеральным законом.
В рамках действующего законодательства и имеющихся полномочий Территориальным управлением Росимущества в Алтайском крае проводится проверка полноты и качества поступивших документов на предмет соответствия перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.
Деятельность в области рассмотрения отчетов об оценке
В рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Территориальным управлением в 2011 году подготовлено и направлено заявителям 103 заключения уполномоченного органа, из них 64 (62,1%) положительных и 39 отрицательных. В 2010 году заключений было подготовлено 154, в том числе 115 (74,7%) положительных, 39 отрицательных. Количество заключений уполномоченного органа сократилось в связи с уменьшением обращений арбитражных управляющих.
За 2011 год при совершении сделок с федеральным имуществом, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации согласования Территориального управления, рассмотрено 255 отчетов об оценке государственного имущества, из них 252 отчета об оценке объектов недвижимости (в том числе 147 отчетов об оценке земельных участков), 3 отчета об оценке оборудования, транспортных средств, прочего имущества. В 2010году количество рассмотренных отчетов об оценке государственного имущества составило 475 единиц. Уменьшение количества рассмотренных отчетов при совершении сделок с федеральным имуществом на 46,3 % связано с тем, что после вступления в силу Постановления Правительства от 26.07.2010 г. № 537, во 2-3 квартале 2011 года ряд учреждений перестали направлять в Территориальное управление отчеты на рассмотрение. В 4 квартале количество представленных отчетов существенно увеличилось.
В 2011 году на проведение работ по оценке федерального имущества израсходовано 400 тыс. руб. Было заключено 13 договоров на выполнение указанных работ. В 2010 году было израсходовано 601,460 тыс. руб. Проведено пять запросов котировок на выполнение работ по оценке федерального имущества и определению величины рыночной арендной платы. В результате было заключено 5 государственных контрактов и 4 договора на выполнение указанных работ. Уменьшение средств, направленных в 2011 году на организацию оценки, обусловлено тем, что большое количество объектов, составлявших казну РФ, было закреплено на соответствующем вещном праве за ФГУП и учреждениями.
В целях повышения качества составляемых отчетов об оценке Территориальным управлением в 2011 году проводились рабочие встречи с оценщиками.
Защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом
За отчетный период Территориальное управление участвовало в рассмотрении 518 дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Общее количество судебных дел, в которых Территориальное управление выступало в качестве истца, составляет 200.
Из них:
о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку платежей за объекты федеральной собственности, переданные в аренду, неосновательного обогащения– 60;
об обжаловании действий органов государственной власти и местного самоуправления – 5;
о признании права федеральной собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения – 4;
иные дела, в том числе о признании имущества бесхозяйным – 131.
Количество исков о взыскании задолженности по арендной плате и пени, поданных и рассмотренных непосредственно в отчетном периоде составляет 72 иска на общую сумму 8 318,314 тыс. руб.
Общее количество исков, предъявленных к Территориальному управлению в отчетном периоде – 135.
Из них:
о понуждении к совершению определенных действий – 6;
по спорам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений – 19;
о признании права – 55;
о признании недействительными сделок – 37;
иные дела – 18.
Большинство решений, принятых не в пользу Территориального управления, носят формальный характер в связи с тем, что фактически отсутствует спор о праве. Примером являются иски о признании права собственности граждан, фактически принявших наследство (без обращения к нотариусу в установленный срок), признании права собственности в порядке приватизации, а также заявления об установлении факта принятия наследства. Так из 135 судебных дел 55 являются делами указанной категории. К участию в подобных делах Территориальное управление привлекается формально, с целью получения судом сведений о наличии либо об отсутствии предмета спора в реестре федерального имущества.
Большое количество исков о признании сделок недействительными, предъявленных к Территориальному управлению, обусловлено тем, что Территориальное управление осуществляет функции по реализации арестованного имущества, поскольку практически каждые торги, в частности торги по реализации арестованных жилых помещений, обжалуются в судебном порядке - должником по исполнительному производству, лицами, не ставшими победителями торгов, и т.д.
Общее количество судебных дел, в которых Территориальное управление выступало в качестве третьего лица, составляет 183, в том числе по 37 делам Территориальное управление выступает с самостоятельными требованиями о признании права федеральной собственности на предмет спора.
Помимо указанных категорий дел Территориальным управлением осуществляется представление интересов Российской Федерации по поручениям Росимущества. В отчетном периоде количество таких судебных дел составило 22. Кроме того, Территориальное управление выступает в качестве представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия и представителя учредителя должника в рамках судебных дел о несостоятельности (банкротстве) федеральных унитарных предприятий и акционерных обществ, 100 % акций которых находится в собственности Российской Федерации. В отчетном периоде количество таких судебных дел составило 8, по двум из которых в отчетном периоде конкурсное производство завершено.
В течение отчетного периода в подразделениях Федеральной службы судебных приставов Алтайского края на исполнении находилось 122 исполнительных листа.
Организация реализации арестованного имущества, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства
Территориальным управлением Росимущества в Алтайском крае в 2011 году получено арестованного имущества на реализацию (с учетом остатка 2010г.) на сумму 3 719 247 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2010г. общая сумма поступившего на реализацию имущества увеличилась в абсолютном выражении на 397 761 тыс. руб., в относительном на 12 %. В отчетный период в соответствии с поступившими уведомлениями о готовности к реализации арестованного имущества Территориальным управлением подготовлено и выдано поверенным 3519 поручений на реализацию арестованного имущества, что на 591 поручений меньше чем в 2010 году.
В 2011 году общая сумма реализованного составила 246 843 тыс. руб. В 2010 году сумма реализованного имущества составляла 203 509 тыс. руб.
В сфере распоряжения имуществом обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом за отчетный период получено от уполномоченных органов имущества на сумму 21 506 тыс. руб., реализовано на 2 146 тыс. руб., уничтожено на 18 828 тыс. руб., передано в ФГУП «Росспиртпром» по распоряжению Росимущества – 17 181,95 литров алкогольной продукции.
В 2011 году проведено 11 заседаний постоянно действующей комиссии, уполномоченной принимать решения о направлении на переработку (утилизацию) или уничтожение конфискованного, движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в федеральную собственность, уничтожение изъятых из незаконного оборота, либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям. В целом налажено конструктивное взаимодействие с Алтайской таможней по вопросам организации передачи в доход государства конфискованного имущества и иного изъятого имущества, проводятся совещания созданной совместной рабочей группы (совместный приказ от 24.03.2010 № 22/193).
Кадровое обеспечение деятельности
Предельная численность работников Территориального управления, относящихся к государственным служащим, утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 сентября 2008 года № 281 «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом» и от 19 января 2009 г. № 10 «О внесении изменений в схему размещения территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом», в количестве 51 человек.
Фактическая численность работников Территориального управления по состоянию 31.12.2011 года составляет 50 государственных служащих (одна вакансия) и 3 работника, не являющихся государственными служащими.
|
