Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато в рамках Плану дій Україна-нато за перше півріччя 2008 року
Скачать 0.71 Mb.
|
66. У центрі уваги залишаються питання оптимізації чисельності Збройних Сил України та удосконалення кадрової політики. Так, 18 січня п.р. у Києві відбулась зустріч Міністра оборони України з членами Спільного координаційного комітету за участю радників з питань кадрового забезпечення розвитку Збройних Сил України, управління та фінансового менеджменту у сфері оборони С.Гловера (Великобританія), з питань системи комплектування Збройних Сил України, переходу на комплектування за контрактом Ж.Буара (Франція), з питань удосконалення системи управління персоналом, військової освіти та підготовки цивільного персоналу К.Цандера (ФРН), керівника Офісу зв’язку НАТО в Україні Дж.Гріна (США), представника Посольства США в України Р.Тіма. Глава українського військового відомства високо оцінив роботу іноземних експертів щодо надання консультативної допомоги в процесі реформування Збройних Сил України. В цьому контексті Верховна Рада України прийняла Закон України від 12 лютого 2008 року №125 «Про чисельність Збройних Сил України на 2008 рік». Цим законом затверджена чисельність Збройних Сил України станом на 31 грудня 2008 року на рівні 191 тис. осіб, в тому числі 148 тисяч військовослужбовців. Таким чином, протягом поточного року чисельність Збройних Сил України буде скорочена на 9 тис. осіб, з яких 1 тисяча - військовослужбовці і 8 тисяч - працівники ЗС України. Крім того, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. №526-р «Про затвердження граничної чисельності військовослужбовців та працівників Генерального штабу Збройних Сил» встановлена чисельність Генерального штабу ЗС України на поточний рік у кількості 566 військовослужбовців та 134 цивільних працівників. 31 березня п.р. Міністр оборони України затвердив Програму реалізації Концепції кадрової політики у Збройних Силах України. Її головна мета полягає у плануванні та здійсненні заходів в сфері кадрової політики за такими напрямами: система кадрового менеджменту, залучення на військову службу, підготовка кадрів, гуманітарне та соціальне забезпечення персоналу, адаптація військовослужбовців до цивільного життя. Виконання цієї програми передбачається здійснити у три етапи, а саме: перший етап - березень - грудень 2008р.; другий етап - січень 2009р.- грудень 2011р.; третій етап - після 2011 року. 5 червня п.р. в Міністерстві оборони України були підбиті перші підсумки виконання зазначеної програми. Зокрема, розглядались питання створення Центру підготовки сержантів у м.Харків, а також уточнювались завдання керівникам структурних підрозділів Центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗС України, відповідальним за напрями кадрової політики. 67. Набув певної динаміки процес реформування сектору безпеки в частині посилення демократичного цивільного контролю над його складовими. 31 січня п.р. представники ГУР МОУ, СБУ та СЗР взяли участь у шостому засіданні Робочої групи Україна-НАТО з питань цивільного та демократичного контролю над сектором розвідки. 22-23 квітня п.р. в Києві відбулось заключне засідання цієї робочої групи з підбиття підсумків її діяльності в цілому, розгляду звіту про участь українських спецслужб у Програмі з професійної підготовки, обговорення питання надання адміністративної допомоги з боку НАТО національним службам розвідки та безпеки. 14 березня 2008 року між Україною і США був підписаний і набрав чинності Протокол №5 до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та урядом Сполучених штатів Америки щодо допомоги з правоохоронних питань від 9 грудня 2002 року. Згідно з протоколом Україні надана технічна допомога в розмірі 4 797 000 дол. США, яка буде спрямована для фінансування десяти проектів, серед яких: «Реформування системи правоохоронних органів згідно з європейськими стандартами»; «Створення адвокатури у відповідності до європейських стандартів та системи підвищення кваліфікації адвокатів-захисників у кримінальному процесі»; «Пілотний проект з питань застосування заходів, альтернативних досудовому взяттю під варту»; «Посилення системи управління людськими ресурсами у Державній прикордонній службі»; «Вдосконалення правоохоронних навчальних програм та навчальної бази в навчальних центрах Державної прикордонної служби України»; «Розвиток систем аналізу ризику та кримінального аналізу Державної прикордонної служби України відповідно до європейських стандартів»; «Розвиток програмної та апаратної інфраструктури з метою зміцнення робочого потенціалу Державної прикордонної служби України»; «Зміцнення потенціалу слідчого підрозділу Міністерства внутрішніх справ з питань розслідування торгівлі людьми»; «Радник з правових питань: гармонізація кримінального процесу з європейськими стандартами»; «Зміцнення Державного науково-дослідного експертно-кріміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ з метою підтримки кримінальних розслідувань». 68. В рамках подальшого реформування Служби безпеки України Указом Президента України від 20 березня 2008 року №249 було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про Концепцію реформування Служби безпеки України». Даним актом глави держави передбачається розроблення у тримісячний строк проекту Комплексної цільової програми реформування Служби безпеки України. Така робота має бути проведена у два етапи, а саме: 2008-2009 роки - розроблення і внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України проектів законів щодо вдосконалення системи забезпечення національної безпеки України у сфері державної безпеки, правоохоронної діяльності, реформування Служби безпеки України та супроводження їх проходження у парламенті; 2010 - наступні роки - подальша трансформація Служби безпеки України в напрямі її перетворення в ефективну спеціальну службу за європейськими критеріями шляхом поетапної відмови від виконання низки невластивих спеціальним службам функцій із відповідним посиленням повноважень у сфері контррозвідувальної діяльності, захисту національної державності, суверенітету і конституційного ладу, демократичних цінностей суспільства. Водночас Указ Президента України від 20 березня 2008 року №252 «Деякі питання забезпечення функціонування та реформування Служби безпеки України» передбачає виділення з бюджету на 2008 рік додаткові видатки на реформування цієї служби у розмірі 1 380 млн. гривень (близько 284 млн. дол.США). 69. Продовжуються реформи в системі Міністерства внутрішніх справ України. З метою визначення цілей, пріоритетних напрямів та основних завдань реформування в інтересах захисту прав і свобод людини та громадянина системи органів МВС України, впровадження європейських стандартів у цій сфері Указом Президента України від 20 березня 2008 року №245 «Про заходи щодо реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України» утворено Комісію з розроблення проекту Концепції реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України на чолі з заступником Глави Секретаріату Президента України. 70. Основні зусилля діяльності Державної прикордонної служби України у звітному періоді були зосереджені на реалізації заходів, передбачених Концепцією розвитку Держприкордонслужби на період до 2015 року та Державною цільовою правоохоронною програмою «Облаштування та реконструкція державного кордону на період до 2015 року». З метою створення ефективного механізму протидії та запобігання корупційним діянням у сфері службової діяльності розроблено Кодекс доброчесної поведінки персоналу Державної прикордонної служби України. Тривають заходи з розвитку авіації та Морської охорони Державної прикордонної служби. На теперішній час до складу авіації входять дві авіаескадрильї у складі 11 вертольотів та 5 літаків. В перспективі планується поступова заміна літаків і вертольотів на сучасні зразки середнього і легкого класу, в тому числі придбання безпілотних літальних апаратів, обладнаних засобами оптичного, радіолокаційного і тепловізійного спостереження. Також у звітному періоді розгорнуті центри оперативного управління, консультаційні (контактні) пункти в пунктах пропуску через державний кордон, розгорнуто вертикаль оперативно-інформаційних центрів Морської охорони. Продовжується робота щодо створення єдиної інтегрованої системи оцінки надводної обстановки у територіальному морі та на узбережжі. Питання ресурсів 71. Макроекономічні рамки та основні показники. За січень-квітень п.р. Державний бюджет виконано з профіцитом у сумі 1019,7 млн. грн.(близько 210 млн. доларів США), або 0,4% від ВВП. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлений граничний розмір дефіциту Державного бюджету України на 2008 рік у сумі 18,8 млрд. грн. (3,876 млрд. доларів США) або 2,1 відсотка ВВП. Надходження до зведеного бюджету у 2008 році заплановані у розмірі 30,8% від прогнозованого ВВП, що не перевищує відповідного рівня за підсумками 2007 року (31% ВВП). За січень-квітень п.р. доходи зведеного бюджету становили 86,8 млрд.грн. або 32,6 % ВВП. В результаті він був виконаний з профіцитом у сумі 5,4 млрд.грн., або 2% ВВП. За цей період реальний ВВП зріс на 6,2% і демонструє висхідну тенденцію. 72. В економіці сформовано значний інфляційний потенціал, який необхідно зупинити. Уряд спільно з Національним банком розробив План антиінфляційних заходів, який передбачає спільні та скоординовані дії щодо недопущення зростання інфляційного тиску на економіку як монетарного, так і немонетарного характеру. За січень-травень п.р. індекс споживчих цін зріс на 14,6%. В основному це відбулося за рахунок зростання цін на продукти харчування на 22,7%, питома вага яких у споживчому кошику складає 52%. Ціни на транспорті за цей період зросли на 13,9%.Основними причинами росту цін на продовольчі товари є зростання цін на сільськогосподарську продукцію та на енергетичні ресурси на світових ринках. В поточному році ціна на природний газ зросла на 38,1%, зростання ціни на нафту з початку року склало в середньому близько 30%, а за січень-травень, порівняно з відповідним періодом минулого року, в середньому в 1,7 рази. У зв’язку з тим, що за підсумками першого кварталу індекс споживчих цін (114,6%) перевищив установлений цільовий показник на 2008 рік (109,6%), підготовлено проект постанови Уряду «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2007 року №976» з метою уточнення основних прогнозних макропоказників економічного i соціального розвитку України на 2008. 73. Водночас, зважаючи на реальні можливості економіки, урядом здійснено послідовні кроки по підвищенню рівня мінімальної заробітної плати і поступового його наближення до прожиткового мінімуму для працездатної особи (якщо в 2006 році розмір мінімальної заробітної плати становив 79% від рівня прожиткового мінімуму, то на кінець 2007 року його підвищено до 81%). Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” розмір мінімальної заробітної плати затверджено у розмірі: з 1 січня - 515 грн.(близько 106 доларів США), з 1 квітня - 525 грн.( близько 108 доларів США), з 1 жовтня - 545 грн.( близько 112 доларів США), з 1 грудня - 605 гривень (близько 125 доларів США). На кінець поточного року заплановано підвищення розміру мінімальної заробітної плати до 90% від рівня прожиткового мінімуму для працездатної особи. 74. З поточного року запроваджено нову систему грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Для реалізації цієї системи у поточному році передбачені видатки із загального фонду у сумі 24,3 млрд.грн (понад 5 млрд. дол. США), що на 4,5 млрд.грн (близько 930 тис. дол. США) більше у порівнянні з 2007 роком. Зазначені заходи дозволили підвищити з 1 січня п.р. рівень грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу у середньому на 21,9 % та відповідно пенсії військовим пенсіонерам - на 23,6%. 75. Для формування сприятливого макроекономічного середовища, проведення послідовної та ефективної податково-бюджетної політики, дотримання жорсткої фінансової дисципліни, формування бюджету на 2009 рік на принципах середньострокового бюджетного планування з чіткими фіскальними та видатковими орієнтирами постановою Кабінетом Міністрів України від 5 березня 2008 р. № 160 схвалено Декларацію цілей та завдань бюджету на 2009 рік (Бюджетної декларації). 76. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007р. №888 «Про схвалення Стратегії модернізації системи управління державними фінансами» розроблено План заходів щодо її реалізації, який передбачає здійснення заходів з організаційного та фінансового забезпечення, удосконалення нормативно-правового та методичного забезпечення, створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи та оптимізації організаційної структури фінансових органів, навчання та підвищення кваліфікації персоналу системи управління державними фінансами. Слід зазначити, що станом на 2 червня п.р. органами державної контрольно-ревізійної служби проведено 47 аудитів ефективності використанням бюджетних коштів. Інформацію за їх результатами включено до збірника «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни при використанні бюджетних коштів, державного і комунального майна», який щоквартально надається Кабінету Міністрів України, Міністерству фінансів України та іншим зацікавленим міністерствам та відомствам. Підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни), який 26 березня п.р. схвалено Кабінетом Міністрів України та направлено до Верховної Ради України. Цей законопроект спрямований на запобігання неефективному та нераціональному використанню бюджетних коштів, державного і комунального майна, посилення відповідальності за незаконне, нецільове використання бюджетних коштів та порушення законодавства з фінансових питань. 77. Триває розробка проекту Державної соціальної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки. Протягом звітного періоду відбулося громадське обговорення проекту Концепції цієї програми, в тому числі на регіональному рівні - в Дніпропетровську, Полтаві, Сумах, Сімферополі і Тернополі. 4 червня п.р розпорядженням Кабінету Міністрів України № 798-р схвалено концепцію цієї програми. Її державним замовником визначено Головдержслужбу. Крім того, встановлені стислі терміни щодо розробки та затвердження цього програмного документу. 78. Продовжується робота щодо збільшення присутності представників України у військових штабах Альянсу. На теперішній час на посадах військових структур НАТО (штабних елементів партнерства) проходять службу 6 офіцерів Збройних Сил України. Протягом першого півріччя здійснено ротацію одного офіцера. Водночас триває опрацювання питання з відповідними структурами НАТО щодо направлення офіцера зв’язку Військово-Морських Сил ЗС України до штабу морського компонента Об’єднаного командування сил НАТО «Південь». Питання безпеки інформації. 79. У звітному періоді в МЗС України розгорнуто абонентський пункт Національної системи конфіденційного зв'язку (НСКЗ), який дозволяє здійснити захищений обмін інформацією. Також продовжувалося надання структурним підрозділам центральних органів виконавчої влади, до компетенції яких належать питання євроатлантичної інтеграції України, послуг спеціального зв'язку з використанням ресурсів НСКЗ. 80. Тривають роботи зі створення спеціальної телекомунікаційної системи обміну інформацією з обмеженим доступом між Місією України при НАТО та відповідними центральними органами виконавчої влади. Успішно експлуатується система криптографічного захисту інформації «Автограф 3.1», яка забезпечує обмін повідомленнями електронною поштою з грифом «для службового користування». Дана система розгорнута у 71 закордонній дипломатичній установі України, у тому числі у 24 країнах-членах НАТО, а також в секретаріатах Президента України і Кабінету Міністрів України та в Міноборони. В Посольствах України в США та Королівстві Бельгія запроваджено новий сучасний засіб криптографічного захисту інформації «Арніка», який забезпечує передачу інформації з грифом «таємно». |
Похожие:
 | Автоматическая обработка данных (adp) для обмена информацией в системе кодификации нато | | Публикации газет «Літературна Україна», «Культура І життя», «Голос України», Урядовий кур`єр», «Україна молода» «Дзеркало тижня»,... |
| В выпуске: публикации газет «Культура І життя», «Дзеркало тижня», «День», «Українська літературна газета», «Освіта», «Літературна... | | Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-фз от 29. 12. 2012 |
| Настоящее Положение устанавливает порядок и требования к организации и проведению обучения студентов по индивидуальному учебному... |  | В рамках содействия федеральным органам государственной власти и их территориальным органам в осуществлении ими своих полномочий... |
| Россия и нато продолжат антинаркотическое сотрудничество, несмотря на внесение директора фскн в санкционный список, сообщил в среду... | | Охватывает и «неминуемую угрозу» (или «неминуемое нападение»), «так же как и нападение, которое уже произошло» (п. 126). С этим доводом... |
| «Михневская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Ступинского муниципального района | | Об организации повышения квалификации работников образования Тверской области по индивидуальному учебному плану |