Український парламент 10 квітня п.р. відповідним законом ратифікував Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Радою Європи стосовно заснування в Україні Офісу Ради Європи та його правового статусу (підписаний в м. Києві 6 листопада 2006 року).
Продовжується співробітництво з ОБСЄ в рамках надання допомоги Україні у ліквідації компонентів ракетного палива. 5 березня п.р. Міністр оборони України від імені Уряду підписав Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України та Організацією з безпеки і співробітництва в Європі щодо проекту ОБСЄ - Україна стосовно утилізації запасів меланжу (компонента рідкого ракетного палива). Зазначений меморандум відкриває можливість для ОБСЄ оголосити найближчим часом міжнародний тендер з обрання технології та виконавця робіт з утилізації запасів меланжу в Україні.
28-29 травня п.р. в м.Відень (Австрія) під час зустрічі делегації Міністерства оборони України з Генеральним секретарем ОБСЄ українській стороні було запропоновано обговорити проект контракту між ОБСЄ та українським військовим відомством щодо імплементації проекту з утилізації меланжу в Україні. Учасники зустрічі обговорили також можливість укладення тристороннього контракту між ОБСЄ, «інтегруючим підрядником» та Міністерством оборони України. Водночас, 11 червня п.р. видано розпорядження Кабінету Міністрів України № 828-р «Про утилізацію окислювача ракетного палива (меланж)», яким передбачається передача Міністерством оборони України українсько-польському консорціуму 215 тонн меланжу для здійснення практичної утилізації.
3-5 березня п.р. представники Збройних Сил України взяли участь у зустрічі начальників верифікаційних структур країн ОБСЄ та у 18-й щорічній нараді ОБСЄ військової спрямованості (м. Відень, Австрія), під час якої розглянуто питання підтримання верифікаційного режиму в Європі та заходів зміцнення довіри і безпеки в умовах призупинення Російською Федерацією участі у Договорі про звичайні збройні сили в Європі.
Триває переговорний процес щодо укладення нової посиленої угоди між Україною та Європейським Союзом. Було проведено шостий (25-31січня, м.Київ) та сьомий раунд (12-14 березня, м.Брюссель) переговорів, протягом яких сторони досягли значного прогресу в змістовному наповненні угоди у сферах політичного діалогу, зовнішньої та безпекової політики, економічного та секторального співробітництва, юстиції, свободи та безпеки. ЄС оперативно відреагував на завершення процедур із набуття Україною членства у СОТ і висловив готовність невідкладно розпочати переговори щодо створення зони вільної торгівлі. Перший раунд відповідних переговорів відбувся 23-25 травня п.р.
Верховна Рада України 6 березня п.р. ратифікувала Угоду між Європейським Союзом і Україною про визначення загальної схеми участі України в операціях Європейського Союзу із врегулювання криз, підписану 13 червня 2005 року в Люксембурзі.
8. Україна продовжує брати активну участь в діяльності Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ. Забезпечується виконання Національного плану дій з реалізації проекту із сприяння торгівлі і транспортуванню Рамкової програми ГУАМ-США із сприяння торгівлі і транспортуванню, забезпеченню прикордонного та митного контролю, боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю та розповсюдженням наркотиків.
На виконання Плану організаційно-практичних заходів Робочої групи ГУАМ по боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю, незаконним обігом наркотиків та іншими небезпечними видами злочинів на 2008 рік відпрацьовано механізми інформаційної взаємодії правоохоронних органів країн-учасниць цієї організації, у тому числі між органами охорони державного кордону та митними органами з використанням засобів Міждержавної інформаційно-аналітичної системи ГУАМ. Верховна Рада України 6 березня п.р. ратифікувала Статут Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ, підписаний 23 травня 2006 року у м.Києві.
9. Забезпечено виконання Програми заходів ОЧЕС під час головування України (листопад 2007 року - квітень 2008 року). Зокрема, проведено зустрічі міністрів закордонних справ країн-членів ЄС та Чорноморського регіону; міністрів закордонних справ, міністрів транспорту, енергетики та глав митних відомств країн ОЧЕС. Ухвалено рішення щодо вдосконалення механізмів багатостороннього економічного співробітництва. Дану програму за цей період виконано в повному обсязі.
Україна забезпечує виконання Угоди про створення Чорноморської групи військово-морського співробітництва («Blackseafor») та продовжує брати участь у військово-морській операції ВМС Турецької Республіки «Чорноморська гармонія». Згідно з планом діяльності корвет ВМС ЗС України «Тернопіль» з 4 по 26 квітня п.р. взяв участь у заходах другої фази сьомої активації з'єднання «Blackseafor».
17-22 травня п.р. командуванням Військово-Морських Сил ЗС України організовано та проведено зустріч комітету командувачів країн - учасниць зазначеної угоди.
Здійснюється щоденний обмін інформацією між первинним національним Контактним пунктом (м. Севастополь) та Постійним координаційним центром операції «Чорноморська гармонія» (м. Караденіз Ереглі, Турецька Республіка).
10. Завершено процедуру внутрішньодержавного погодження проекту Закону України «Про приєднання України до Угоди про багатонаціональні миротворчі сили Південно-Східної Європи», який готується зовнішньополітичним відомством для подальшого подання на розгляд Верховної Ради України.
Генеральним штабом Збройних Сил України, відповідно до запиту багатонаціональної бригади держав Південно-Східної Європи визначено можливий внесок до складу багатонаціональних миротворчих сил: інженерний підрозділ - до роти, підрозділ РХБЗ - до взводу, штабні офіцери та медичний персонал. Опрацьовується питання направлення до складу цих миротворчих сил підрозділу військової поліції. Організовано відбір та підготовку кандидатів для комплектування запропонованих Україні посад у штабі бригади “SEEBRIG”.
11. Делегація Збройних Сил України взяла участь у військових консультаціях на рівні начальників генеральних штабів держав Вишеградської групи та України в м. Прага, Чеська Республіка (29 лютого - 1 березня п.р.) та на рівні міністрів оборони (25 квітня п.р.).
Здійснюється підготовка підрозділу спеціального призначення Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (військова поліція), заявленого до участі у багатонаціональному батальйоні військової поліції НАТО, створеному державами Вишеградської групи. 26-30 травня п.р. представники Збройних Сил України взяли участь у командно-штабному навчанні зазначеного багатонаціонального батальйону (м. Софія, Болгарія).
12. Триває розвиток двосторонніх відносини з сусідніми державами.
12 лютого п.р. в м. Москва (Російська Федерація) відбулось засідання Українсько-російської міждержавної комісії, в якому брали участь Президент України В.Ющенко та Президент Російської Федерації В.Путін. За результатами цього засідання було підписано План дій Україна-Росія до 2009 року (першочергові заходи у двосторонніх відносинах).
13-14 березня п.р. відбувся робочий візит Президента України до Республіки Польща, в ході якого були обговорені питання європейської та євроатлантичної інтеграції України, енергетичної безпеки.
5 - 6 червня п.р. відбувся робочий візит Президента України до Росії, де він взяв участь у неформальній зустрічі глав держав-учасниць СНД, яка проходила у Санкт-Петербурзі. В ході цього візиту відбулася його зустріч з Президентом Російської Федерації Д.Медвєдєвим, під час якої були обговорені питання співпраці в газовій сфері та перебування Чорноморського флоту в Криму. Йшлося також про питання, пов'язані з місцем та роллю України в системі європейської та євроатлантичної безпеки.
13. Продовжувалась робота з договірно-правового оформлення українсько-російського, українсько-молдовського, українсько-білоруського та українсько-румунського державного кордону.
У ході чергового засідання з делімітації Азовського і Чорного морів та Керченської протоки, яке відбулося 14-15 травня п.р. (м. Москва, РФ), сторони погодили розрахунки спрощеної серединної лінії в Азовському морі, а також затвердили координати точок повороту цієї лінії та її графічне зображення.
З метою інтенсифікації врегулювання проблемних питань щодо винесення на місцевість лінії державного кордону між Україною та Молдовою українська сторона внесла цю проблематику до Графіку вирішення першочергових питань українсько-молдовських відносин, підписаного 1 лютого п.р. Згаданим графіком передбачено, серед іншого, завершення робіт з демаркації кордону на північній і південній ділянках та започаткування процесу демаркації центральної (придністровської) ділянки кордону.
За звітний період відбулося два засідання Спільної українсько-молдовської демаркаційної комісії, у ході яких було досягнуто порозуміння щодо лінії демаркації на 5 з 7 раніше неузгоджених відрізків кордону. Продовжується пошук технічного рішення щодо лінії демаркації на водозливній греблі Дністровського буферного гідровузла та у районі молдовського транспортно-енергетичного комплексу Джурджулешть.
З ініціативи Києва задля розширення рамок пошуку компромісних рішень з проблемних питань, до роботи у засіданнях Демаркаційної комісії було залучено представника Місії ЄС з надання допомоги Україні та Республіки Молдова у питаннях кордону.
12 травня 1997 року в м. Києві підписано Договір про державний кордон між Україною і Республікою Білорусь, який було ратифіковано Україною 18 липня 1997 року. До теперішнього часу Національними Зборами Білорусі цей договір не ратифіковано, що не дає змогу започаткувати демаркацію спільного українсько-білоруського державного кордону.
Не завершено делімітацію континентального шельфу та виключних економічних зон України і Румунії в Чорному морі. 19 листопада 2004 року румунська сторона подала заяву до Міжнародного суду ООН щодо делімітації континентального шельфу та виключних економічних зон України і Румунії у Чорному морі. В свою чергу, відповідно до рішення Міжнародного суду ООН, Україна представила 16 травня 2006 року свій контр-меморандум, на який 19 грудня 2006 року румунська сторона подала свою репліку. 5 липня 2007 року українська сторона також надала контр-репліку. Триває процес розгляду справи у суді.
14. Виконуються заходи Державної програми розвитку транскордонного співробітництва, якими передбачені завдання прикордонним областям щодо зовнішньоекономічної діяльності, розвитку транспортних мереж та розбудови інфраструктури пунктів пропуску через державний кордон, розвитку рекреаційної інфраструктури та туризму, малого та середнього підприємництва, соціальної сфери, освіти, медицини, охорони навколишнього середовища та інформаційних центрів.
Зокрема, практична реалізація транскордонного співробітництва відбувається в рамках Програми сусідства «Румунія-Україна» (бюджет TACIC/CBC) і Європейської програми сусідства та партнерства (ENPI).
У рамках проекту «Економічний регіональний форум Буковина» (Чернівецька облдержадміністрація виступає партнером Сучавської повітової ради) 17-19 січня п.р. відбувся бізнес-форум підприємців цих регіонів.
15-17 квітня та 22 травня п.р. відбулися робочі зустрічі представників GTZ (Німецьке бюро технічного співробітництва) в Києві з представниками Чернівецької області з метою визначення напрямків співробітництва в рамках нової програми міжнародної технічної допомоги «Сприяння економічному розвитку в Україні».
Готується до підписання План дій з виконання Договору про міжрегіональне співробітництво між Рівненською областю та Вармінсько-Мазурським воєводством Республіки Польща, в рамках якого передбачається проведення різнопланових заходів, в тому числі днів добросусідства. Волинська, Львівська та Закарпатська області, а також Люблінське і Підкарпатське воєводства Республіки Польща беруть участь у реалізації проекту «Українсько-польська регіональна стратегія транскордонного співробітництва: нова якість добросусідських відносин», який передбачає підготовку оновленої стратегії транскордонного співробітництва цих п’яти регіонів. Зокрема, 8 лютого п.р. відбувся візит офіційної делегації Волинської області до Люблінського воєводства, під час якого обговорювались питання охорони пам’яті жертв війни та мучеництва.
15-16 травня п.р. у м. Люблін (Республіки Польща) відбувся Економічний форум «Україна-Польща. Партнерство і співробітництво у добу Шенгену». Метою цього захлду є налагодження нових торговельних контактів між суб’єктами господарювання України та Польщі, що сприятиме подальшій активізації двостороннього співробітництва у галузі економіки.
Внутрішня політика
15. Зміцнення основоположних принципів демократичного суспільства, захист загальнолюдських цінностей та верховенство права продовжують залишатися пріоритетними завданнями української держави. Указами Президента України від 7 лютого 2008 року № 109 та від 28 березня 2008 року № 276 відповідно визначені першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також додаткові заходи щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, громадського порядку та посилення боротьби зі злочинністю.
Указом Президента України від 8 квітня 2008 року № 311 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 лютого 2008 року «Про хід реформування системи кримінальної юстиції та правоохоронних органів» затверджено Концепцію реформування кримінальної юстиції України. Це дозволяє розпочати реформування та інституційну реорганізацію органів правопорядку, відповідно до вимог європейських стандартів, верховенства права і дотримання основоположних прав і свобод людини. Реалізація даної концепції іншим чином визначатиме порядок процесуального закріплення доказів, здійснення оперативно-розшукової діяльності, ролі прокурора і службових осіб у збиранні доказів тощо. Такі зміни кримінального права та кримінального процесу суттєво вплинуть на функції всіх органів правопорядку, у тому числі прокуратури, а відтак – і на засади реформування системи правоохоронних органів у цілому. Положення зазначеної концепції слугуватимуть основою проектів законів України «Про прокуратуру» (нова редакція), «Про оперативно-розшукову діяльність», про органи внутрішніх справ тощо.
16. Триває реалізація пілотних проектів зі створення експериментальних центрів для надання безоплатної правової допомоги найбільш незахищеним верствам населення. У березні в Хмельницькому відкрито новий центр надання правової інформації та консультацій в рамках реалізації цих проектів. На сьогодні вже діють п’ять таких експериментальних центрів. Мін’юстом України доопрацьовується проект Закону України «Про безоплатну правову допомогу» з урахуванням положень Концепції формування системи безоплатної правової допомоги, затвердженої Указом Президента України від 9 червня 2006 року № 509 (термін подання законопроекту до Кабінету Міністрів України з урахуванням результатів громадського обговорення - грудень п.р.).
17. Продовжується проведення заходів адміністративної реформи, спрямованих на структуризацію системи державних органів, оптимізацію функціональних повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з метою уникнення їх дублювання. Доопрацювуються проекти законів України «Про центральні органи виконавчої влади» та «Про державну службу» (нова редакція) з огляду на те, що попередні зазначені проекти відповідно до статті 100 Регламенту Верховної Ради України вважаються відкликаними.
У зв’язку з набуттям 17 травня п.р. чинності нової редакції Закону України «Про Кабінет Міністрів України» у Міністерстві юстиції триває робота по доопрацюванню законопроекту «Про центральні органи виконавчої влади» з метою приведення його у відповідність до згаданого законодавчого акту та подальшого внесення на розгляд уряду.
Указом Президента України від 21 лютого 2008 року створено Національну раду з питань взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою підвищення ефективності здійснюваних заходів у сфері державного будівництва та місцевого самоврядування, забезпечення узгодженої співпраці органів державної влади та місцевого самоврядування, поєднання загальнодержавних та місцевих інтересів у вирішенні найважливіших питань суспільного розвитку.
Кабінет Міністрів України розпорядженням від 28 травня 2008р. № 784-р затвердив План заходів щодо реалізації у 2008 році Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства.
26 травня п.р. відбулося підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо реалізації проекту з реформи управління персоналом на державній службі, метою якого є сприяння прозорості та відповідальності державного управління в Україні через реформування системи управління персоналом в центральних органах виконавчої влади відповідно до базових показників SIGMA/OECD. За допомогою канадських експертів в рамках зазначеного проекту розроблено огляд системи управління персоналом на державній службі України, в якому визначено основні проблемні моменти, а також розроблено проект стратегічної рамки управління персоналом у системі державної служби України.
18. Триває діяльність щодо подолання негативних тенденцій у сфері функціонування судової системи на різних рівнях. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 18 березня 2008 року № 141-VI законопроекти «Про внесення змін до Закону України "Про статус суддів» та «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» включено до порядку денного другої сесії Верховної Ради України шостого скликання. Зокрема, останній законопроект передбачає створення вищих судів цивільної і кримінальної юрисдикцій, окружних кримінальних судів із розгляду справ, підсудних сьогодні у першій інстанції апеляційним судам загальної юрисдикції, ліквідацію Апеляційного суду України. Даний проект також спрямований на реформування системи кваліфікаційних комісій суддів, перехід Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до роботи на постійній основі.
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України почали свою діяльність шість із семи апеляційних адміністративних судів: Донецький, Київський, Львівський, Харківський, Дніпропетровський та Одеський та десять із двадцяти семи окружних адміністративних судів.
З метою забезпечення реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та дальшого реформування Державної кримінально-виконавчої служби України Указом Президента України від 25 квітня 2008 року №401 затверджено Концепцію реформування Державної кримінально-виконавчої служби України та доручено Кабінету Міністрів України розробити та затвердити у тримісячний строк Комплексну цільову програму її реформування. Одним з актуальних питань є реалізація альтернативних заходів позбавленню волі і досудовому утриманню, у тому числі впровадження елементів служби пробації. Передбачається посилення відкритості діяльності кримінально-виконавчої служби для забезпечення демократичного цивільного контролю.
19. Продовжується процес реформування державної податкової служби, зокрема, відповідно до Угоди про позику (проект «Модернізація державної податкової служби України - 1») між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку. Проведено незалежний аудит спеціальної фінансової звітності цього проекту за 2007 рік і його висновок надіслано до Світового банку на погодження. План роботи Міжвідомчої робочої групи з питань координації та контролю за реалізацією проекту „Модернізація державної податкової служби України - 1” на 2008 рік затверджено 11 лютого п.р. Міністром фінансів України - Головою даної міжвідомчої робочої групи. На черговому її засіданні 27 березня п.р. розглянуто стан виконання робіт за напрямом «Обмін податковою інформацією», результати діяльності та рекомендації наглядової ради з питань реалізації даного проекту.
20. Україна бере активну участь у заходах Європейської конференції поштових і телекомунікаційних відомств (СЕРТ) з метою гармонізації процесів управління частотним спектром та таблиць розподілу радіочастот України з тими, які діють в інших держав Європи та країнах-членах НАТО. Зокрема, на веб-сайті СЕРТ розміщено Національну таблицю розподілу смуг радіочастот України, з зазначенням радіочастот, які використовуються для потреб НАТО.
21. Вживаються заходи, спрямовані на боротьбу з корупцією. Головну увагу було зосереджено на вдосконаленні національного законодавства у цій сфері, розвитку ефективної та прозорої системи державної служби та забезпеченні відкритості роботи правоохоронних органів. Зокрема, в Комітеті Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією створено робочу групу, до складу якої включено представників відповідних центральних органів виконавчої влади.
9 квітня п.р. законопроект України «Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування» було схвалено на засіданні уряду і подано на розгляд Верховної Ради України. Триває розробка проекту Закону України «Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами».
Указом Президента України від 5 травня 2008 року № 414 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 квітня 2008 року «Про заходи щодо реалізації національної антикорупційної стратегії та інституційного забезпечення цілісної антикорупційної політики».
На реалізацію завдань, визначених Указом Президента України від 1 лютого 2008 року №80 «Про деякі заходи щодо вдосконалення формування та реалізації державної антикорупційної політики», в тому числі з метою виконання рекомендацій Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO), 4 червня п.р. Кабінетом Міністрів України ухвалена постанова №532 «Деякі питання реалізації державної антикорупційної політики». Відповідно до цього акту, зокрема, введена посада Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики. Також встановлено, що проекти нормативно-правових актів, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, підлягають обов'язковій антикорупційній експертизі, що проводиться міжвідомчою експертною групою.
22. Продовжується співробітництво з укладення двосторонніх міжнародних договорів про співробітництво у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму.
В рамках засідання робочих груп Егмонтської групи, яке відбулось 10-13 березня п.р. в м. Сантьяго (Чилі), Держфінмоніторингом України було підписано ряд міжнародних документів (меморандумів) щодо співробітництва в сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, зокрема, з Центром фінансового моніторингу Центрального банку Республіки Вірменія та з Підрозділом фінансової розвідки Республіки Філіппіни. 19 травня п.р. підписано Меморандум про співробітництво між Держфінмоніторингом України та Службою із запобігання відмиванню доходів одержаних злочинним шляхом Латвійської Республіки про співробітництво в сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму.
Станом на 1 червня п.п. Україною укладено 38 меморандумів про співпрацю з підрозділами фінансової розвідки іноземних держав, 16 з яких є державами-членами НАТО.
23. В ході засідання Ради національної безпеки і оборони України 21 березня 2008року, зокрема, обговорювались перспективи подальшого розвитку відносин України з Організацією Північноатлантичного договору та стан забезпечення координації діяльності органів державної влади у сфері євроатлантичної інтеграції України. Наголошувалось на необхідності підвищення ефективності функціонування Національної системи координації співробітництва України з НАТО, її адаптації до нових форм співробітництва з Альянсом. На реалізацію рішень цього засідання РНБОУ Указом Президента України від 25 квітня 2008 року №402 Кабінету Міністрів України рекомендовано вжити невідкладних заходів щодо підвищення ефективності координації та контролю за діяльністю органів виконавчої влади України з питань реалізації державної політики щодо співробітництва України з НАТО, в тому числі шляхом покладення персональної відповідальності за стан виконання завдань у сфері євроатлантичної інтеграції України на одного з віце-прем'єр-міністрів України, та визначення урядового комітету, який забезпечуватиме реалізацію повноважень Кабінету Міністрів України у цій сфері.
Економічні питання
24. Принципи зміцнення ринкової економіки, захист економічних свобод, забезпечення стабільності та добробуту через економічну свободу є вирішальними для розвитку української економіки. В цьогорічному посланні до Верховної Ради про внутрішнє і зовнішнє становище України |
