Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали "10 заповедей "

Скачать 6.59 Mb.

Название	Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали "10 заповедей "
страница	8/45
Тип	Книга

filling-form.ru > Договоры > Книга

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 45

в социумах зарегистрированного самоуправле-ния создать все недостающие в федеральном законодательстве механизмы исполнения прав и их защиты. Это – путь создания правово-го пространства в отдельных регионах с увеличе-нием числа этих пространств и их объединения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федеральных чиновников. Проведе-ние референдумов в социумах самоуправления – самый простой путь к восстановлению и исполь-зованию народовластия, демонстрации его опыта другим социума для заимствования, доведение этой практики до всенародности референду-мов.

22.3. Если, например, правовая норма или закон декларируется как "прямого действия" (т.е. исполнения без гарантий наличия механизмов исполнения и защиты от нарушения), то все действия назначенных чиновников должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обязательства прямого действия, оперативное и неизбежное наказание за неисполнение. А любой факт неисполнения должен наказываться и сопровождаться устранением провинившегося от должности. Если в договоре с принятым на работу должностным лицом или в приказе о его назначении – нет указанных мной условий, значит, виновен принявший или назначивший, и он должен быть отстранён от должности, а его договора и приказы с лазейками на безнаказанные правонарушения должны быть аннулированы.

23. Создать программы прогнозирования и планирова-ния связей документов^¹⁵⁶.

23.1. Для международных правовых деклараций долж-ны создаваться планы и нормативы их внедрения в национальные законодательства, чтобы они не становились международными фикциями.

23.2. В международных правоотношениях необходимо внедрить статистические рейтинги по исполняемос-ти правовых норм и защите от их нарушения. Страна – потенциальный источник правонару-шений по несовершенству исполнения собствен-ных правовых актов должна платить страховку туристам и суммы возникшего ущерба по вине несовершенства правозащиты. Аналогичную страховую защиту должны предоставлять органы власти Гаранта и Правительства гражданам своей страны, но с правилами более срочного исполнения конституционных Гарантий.

23.3. Для возмещения ущерба бюджету от выплат по п. 23.2. Законодатель и органы правоохраны должны совершенствоваться в нахождении виновных или соучаствовать в покрытии ущерба по их вине.

23.4. Создать программы и базы индексации правовых актов по признаку разряда (см. п. 3.3) "неполнота механизмов исполнения права" (или обязательст-ва) и "неполнота механизмов защиты от наруше-ния". Создать план-графики устранения этих недостатков правовой базы.

23.5. Создать программу учёта участия экспертов в анализе проектов нормативных актов, регистри-ровать их вину в принятии дефектных документов, снижать виновным аттестационных категории с удалением их от исполнения обязанностей в органах власти и правотворчества.

23.6. Ввести в законодательство понятия "вины зако-нодателя" (создателя и издателя нормативного акта) и "вины эксперта качества правового акта". Установить меры наказания экспертов и издателей дефектных правовых актов, особые требования к аттестации их знаний, требования к знаниям и добросовест-ности аттестующих.

23.7. Создать программу прогнозирования возможных выгод от совершения правонарушения и сопостав-ления с выгодами от малости возможного наказания и его избежания.

23.8. Установить правовые требования к уровню невыгодности наказания в сравнении с возмож-ными выгодами от совершения правонарушения.

23.9. Установить правовые требования к обязатель-ности наказания за правонарушения, чтобы выгода его избежать не приводила к сокрытиям регистра-ции правонарушений, к укрывательству правона-рушителей, к состоянию "бегов" или правовой "брони" (должностной неприкосновенности) до истечения "срока давности" и т.п.

Приведённые тут подпункты отсутствуют в общей редакции Концепции электронных библиотек и архивов, но могут быть в ней применены, как и для программ общего документооборота.

Для библиотек и архивов правовых нормоуста-навливающих актов я предлагал дополнительно:

24. Индексировать связи по датам изменений взаимосвя-занных данных отдельных документов.

25. Создать механизмы внедрения Постановлений Верхов-ного Суда в законодательно-правовую базу.

26. По многочисленным Комментариям к правовым документам и их сборникам (включая кодексы) изменить тексты правовых актов так, чтобы им не требовались дополнительные толкования.
Мои предложения передавались в администрации Прези-дентов, Верховный Совет, министерство юстиции и прави-тельству, Моссовету и мэрии Москвы... Все от них отказались, пока электронные правовые библиотеки не появились в интернете и у частных фирм. Потом органы власти стали их покупать^¹⁵⁷ и покупать услуги по их созданию… В 1997 году в интернете я стал публиковать частями мои идеи, а к 2000 году открыл несколько развивающихся сайтов, к 2003 начал на них описи и сборники своих изданий в Сети, выставил вёрстки своих книг, сборники сторонних документов и законов, использованных в моих публикациях, снабдил свои публикации гиперссылками на использованные места и статьи законов… Отдельной группой моих библиотек является публикации законов с моими критическими комментариями и предложениями к ним. Некоторые из них свёрстаны в брошюры и стоят в каталоге изданного, рассылались мной на записанных мною лазерных дисках.

Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, побывав и в органе власти на демо-кратической волне, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возможности в лучшем варианте. Но я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолков-ского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей фирмы, не моего МосСовета, даже не правитель-ства моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше, как 140 миллионов совладетелей страны и основа её власти. И можно дать список виновных… Грустно, что исполь-зуемые второй десяток лет правовые базы и поисковые системы к ним имеют недостатки, исключение которых предполагала моя концепция и сопроводительные письма к ней. Но как сгорающий на костре инквизиции воскликнул: "И всё же она вертится!", я говорю: "А электронные библиотеки и архивы всё же созданы и работают!"

Обратите внимание: я рассылаю её с 90-93 года^¹⁵⁸ около 10 лет и публикую её на своих сайтах с 97 уже более 2 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в признании авторских прав, временных и отраслевых приоритетов, и на внесение в Книги Рекордов.
Концепция Маленкова С.К. для Всемирных электронных библиотек и архивов (версия для печати)

Первая электронная библиотека была мной предложе-на в 1987 году в дипломно-выпускной работе за курсы МИРЭА (Московский институт радиотехники, электро-ники и автоматики, специализация курса "МикроЭВМ и комплексы системы Электроника и их применение", специальность – оператор миниЭВМ) вместе с програм-мой-технологией её создания и ведения на тему "Программа учёта и движения ЧТД^¹⁵⁹".

В связи с отказом её внедрения в МПКБ "Восход", где я работал с 1976 по 1989 год, я намерен был внедрить её на МЗТМ, куда был приглашён на должность Главного Конструктора в 1989 г.. Был восстановлен архив разграб-ленной до меня конструкторской документации и его каталог. Были закуплены первые 5 ЭВМ… Но в 1990 г. я был избран депутатом МосСовета и там предложил^¹⁶⁰ доработать программное обеспечения для создания лучшего документооборота, электронных библиотек и электронных архивов в органах власти и организациях Москвы. Электронный архив законов из Верховного Совета я в копии перевёз сам в МосСовет, но руководство отказалось разместить его на сервера МосСовета и мэрии, на ЭВМ комиссий МосСовета. Однако он имел ряд недо-статков и я разослал запрос-предложение о внедрении моего варианта правовых архивов и пользовательских оболочек по работе с ними. Для этого я считал необходи-мым начать работы по внедрению моих предложений в 23 пункта общей Концепции электронных библиотек и архивов, по концепции создания правовых электронных библиотек и архивов.

Появление в начале 90-х модемов и интернет-связи не давало понимания о возможном объёме доступной информации, местах её размещения и условиях пользова-ния. Только в сентябре 1995 года появился сервер WWW.RU. Но на нём не было и разговора о создании общероссийских или мировых библиотек. Хотя я не был уже депутатом, я направил в феврале 96 года в мэрию предложение о пересмотре отношения к моим концепци-ям библиотек и архивов, включив них пункты о создании обязательных ведомственных и общероссийских катало-гов общесетевого доступа. Мне не стали отвечать… В июне 96 года электронным письмом я обратился в прави-тельство РФ с предложением моей концепции и добавле-нием в неё инициативы создать международными догово-рами мировой каталог общедоступных электронных библиотек и мировой е-каталог общедоступных библи-отек с материалами на бумажных и прочих (от глиняных табличек, папирусов и кож до фотоплёнок) носителях. Ельцинисты занимались приватизационным грабежом и не стали со мной обсуждать такие проекты. Тогда с открытием своего сайта в 97 году, я выставил свои мате-риалы на сайт, делая ротацию материалов из-за малости объёма сайта. Даты ротаций публикаций (из-за их часто-ты, множества, малозначимости, отсутствия винчестеров архива и порчи вирусами и хакерами позже созданных архивов на HDD) не сохранились.

Основой предложения была моя концепция право-вых электронных библиотек и архивов, только в размерах хотя бы стран ЕС и ООН:

Сканировать имевшиеся документы на бумажных носителях, составлять их описи и базы данных из электронных документов.
Делать параллельный архив из вручную набира-емых на ЭВМ копий текстов документов. Устанав-ливать связи между "обычными" и электронными документами.
Составлять их описи и каталоги электронных копий документов и их систематизированные базы дан-ных. Связать их с каталогами разных библиотек и архивов^¹⁶¹.

3.1. Ввести в каталогах индексирование по датам создания и изменений документов.

3.2. Ввести понятие "календарная база" – количество документов разных разрядов и статусов на дан-ную дату (и количество правовых норм в них с различием Прав и Обязательств, Гарантий и Условий) всего по стране и в каждом конкретном месте хранения.

3.3. Создать индексацию документов по разрядам: разрабатываемый, законченный проект, обсужда-емый проект, отклонённый проект, изменяемый проект, принятый проект, вступивший в силу, оспариваемый, приостановленного действия, частично приостановленного действия, изменя-емый, изменённый, отменённый, образец, эталон, стандарт, документ-приложение, документ обос-нования, документ-поручение, подчинённый документ во исполнение старшего, технологи-ческий документ (графики, методики, распреде-ления должностных функций и обязанностей, последовательности исполнения или движения, и т.д.), документ-декларация, заявление о намерени-ях, частично обеспеченный нормативами и техно-логиями исполнения (и защиты от нарушений), полностью обеспеченный нормативами и техноло-гиями исполнения (и защиты от нарушений), публичный договор^¹⁶², и др.

3.4. Создать отдельные каталоги и описания фото-видео хроники, фото-видео-картотеки персон и их отпечатков пальцев (иных индивидуальных при-знаков), фото-видео картотеки "вешьдоков" и описаний мест совершения ЧП и правонаруше-ний.

3.5. Создать каталоги и базы фонограмм официаль-ных встреч, заседаний, выступлений, отчётов, опросов, свидетельских показаний.

Составить и связать электронные каталоги документов, находящихся в бумажном варианте и в фотокопиях во всех библиотеках, архивах, начиная от служб органов власти, включая учебно-образова-тельные, культурные и отраслевые предприятия города.
Создать сети электронного обмена документами.

5.1. Создать оборудование и программы для авто-матизированной (и\или автоматической) рассылки и приёма документов, их регистрации.

Создать улучшенные программы для работы с описями^¹⁶³ и каталогами^¹⁶⁴ документов. Данные разных каталогов должны быть программно-трансформируемыми^¹⁶⁵.
Создать программы работы с документами на их просмотр, редактирование и распечатку (копиро-вание на бумагу).

7.1. Создать программы подготовки документов к полиграфическому (типографскому) изданию, в том числе на малотиражном оборудовании.

7.2. Создать программы обработки фонограмм, перевода их в электронный текст, индексацию информационных данных в нём.

7.3. Создать программы обработки, монтажа и индексации фото-видео документов.

Создать программы регистрации доступа к архивам, регистрации каждого случая ознакомления с документом и его копированием, регистрации использования документа для создания других документов^¹⁶⁶.

8.1. Предпочтительно внедрить распознавание поль-зователя по сканеру отпечатка пальца, чертам лица и картинки радужки глаза. Кнопки команд технических средств сделать зависимым от сраба-тывания сканера и программы распознавания прав доступа опознаваемого индивида.

Создать программы движения документации в процессе создания и согласования документов, их правовой, технической, экологической и иной экспертизы.

9.1. Создать программы учёта обязательной рас-сылки копий документов и копий их изменений. Не лишним будет не только регистрация организа-ции-получателя, но и ФИО (телефонов, названий подразделений) работников канцелярий, архивов и др. исполнителей.

9.2. Создать программу регистрации цепочки измене-ния входяще-исходящих номеров в подразделени-ях прохождения документа.

9.3. При назначении сроков вступления в силу документов и сроков исполнения по ним должны учитываться и нормативные сроки рассылки, доставки, обработки полученных документов, доведения их до исполнителей, нормы на принятие мер по исполнению.

9.4. Ввести обратную связь подтверждения доставки документа и мер по его исполнению. Одним из элементов подтверждения доставки может быть и входящий номер его регистрации. Однако, иногда важна и дата (время) его реальной доставки (почтово-курьерские отметки).

9.5. При движении сопроводительной документации грузов важно иметь достоверную регистрацию и движения самих грузов, отметок прохождения ими таможен, санитарного и др. контроля.

Выделить элементы первичной информации и создать её специальную индексацию^¹⁶⁷. Создать элементы индексации промежуточно используемой зависимой информации^¹⁶⁸ и её конечных продуктов.

10.1 Это пригодилось бы и в анализе судебно-следственных документов, показаний.

Создать системы защиты первичной информации от фальсификации или повреждения, уничтожения.
Создать системы дублирования первичной и вторичной информации для защиты их от фальсификации и повреждения.

12.1. Создать базы дубликатов документов для част-ного использования. Например, копии медкарт поликлиник и стационаров, санаториев, учебных и иных учреждений, должны объединяться в серверах данных о гражданах и предоставляться гражданам для семейных архивов.

Создать программные средства перепроверки целостности наличия электронных документов и целостности их содержания.

13.1. Базы законодательно-нормативных документов и исполнительно-распорядительных документов по ним должны быть полны и достоверны. Выборки из них допустимы для отдельных организаций и тематических работ, если они не могут привести к правонарушающим решениям и действиям^¹⁶⁹.

13.2. Государство обязано обеспечивать полными и достоверными правовыми базами граждан и организации страны, допуская рассылку выборки только в случаях, если они не могут привести к правонарушающим решениям и действиям по незнанию исключённого из выборки документа.

Создать таблицы взаимосвязи^¹⁷⁰ документов и их отдельных данных, использовать их^¹⁷¹ для редактирования всех зависимых данных при изменении первично использованной информации.

14.1 Связать их со статистикой реализации решений и норм неодноразового применения.

14.2. Создать программы анализа эффективности применения норм нормативных актов.

14.3. Связать их с базами таблиц лиц и организаций, присоединившихся к Публичным Договорам^¹⁷² или их отдельным нормам.

14.4. Создать аналитику взаимоотношений присоединившихся и неприсоединившихся к Публичным Договорам, выработку прогнозов изменения отношений в обществе при изменении соотношения участников Публичных Договоров.

если, например, число лиц не присоединив-шихся к Публичным договорам федерального или местного уровня велико, то соблюдение правопорядка не гарантировано, а его несоблю-дение может угрожать власти и жизнеобес-печению данной федеральной или местной территории.
Немассовых участников Публичных Договоров проще выделить в отдельный социум^¹⁷³, где будет комфортно им и неконфликтно вне такого сообщества и его территории.
На ЭВМ должны быть созданы "цифровые карты"^¹⁷⁴, которые должны использоваться не только для определения кратчайшего проезда и помех типа пробок, но и должны информиро-вать о границах территорий с особым право-вым регулированием, знакомить с правовыми нормами территорий, рекомендовать места обхода мест с неприемлемым правовым регули-рованием, условия временного бесконфликт-ного нахождения на таких территориях^¹⁷⁵. Соответственно, "электронные карты" должны показывать зоны с требуемыми комфортны-ми условиями проживания.
"Навигаторы"^¹⁷⁶ должны использоваться не только для определения кратчайшего проезда и помех типа пробок, но и должны информиро-вать о границах территорий с особым право-вым регулированием, знакомить с правовыми нормами территорий, рекомендовать места обхода мест с неприемлемым правовым регули-рованием, условия временного бесконфликт-ного нахождения на таких территориях. Соответственно, "навигаторы" должны пока-зывать зоны с требуемыми комфортными условиями проживания. Иначе, например, "свобода проживания" и "свобода передви-жения" становится опасной фикцией, что не допустимо для законов вообще, а для законов правового государства – особо.

14.5. Создать аналитику здоровья и работы медиков относительно групп родственников. Получить возможность прогнозов наследственных заболе-ваний и возможностей исправления родослов-ных дефектов здоровья. Получить возможность выявления халатного и преступного поведения медработников.

14.6. Создать аналитику глубины правовых знаний граждан и возможности совершения ими право-нарушений по незнанию, последствий этого для общества.

14.7. Создать программы правового ликбеза и самотренинга. Граждане должны тренироваться не только в знаниях ПДД (правил дорожного движения), но в любой области правоотношений в обществе. Иностранцы должны тренироваться на знании отличий законов их страны от законов (культурных и бытовых традиций) страны посе-щения. Наши граждане должны тренироваться для загран. командировок и туристических поездок в знании ими законов (культурных и бытовых традиций) страны посещения.

Создать индексацию и таблицы учёта статусной зависимости документов, т.к. одни и те же данные могут использовать разные органы власти, а их решения будут разделяться по статусу старшинства, а не по очерёдности использования данных.
Создать программы-оболочки для создания нужных наборов функций разных программ на каждом конкретном рабочем месте.
Создать "описи приложений" к документам. Если в "бумажном" документообороте это были реальные копии документов, используемые как обоснования решений или источники информации, то в электрон-ном обороте важнее будут таблицы взаимозависи-мости документов и их отдельных данных, учиты-вая их статус. Одни данные могут быть для сведе-ния, а другие – обязывать.
Выделить на этой основе Базы Данных статусного Уровня: международных правовых актов различно-го уровня зависимости и статуса исполнения, конс-титуционно-правовых актов, Федеральных Законов, Законов Субъектов Федерации, региональных нормотворческих органов, органов исполнительной власти, судов и органов правозащиты, органов стандартизации и аттестации, и т.п.
Создать каталоги размещения первичных и вторичных бумажных и иных документов.
Создать программы поиска необходимой инфор-мации с разными настройками-требованиями: по документам опредёлённого ведомства или статуса, по содержанию, по наличию прямых и семанти-ческих^¹⁷⁷ связей, по времени создания, по статистике активности использования, по местам использования…

20.1. Особо важно иметь поиск действующих или действовавших правовых актов и их норм на срез определённой даты события, на которую данное событие должно было соответствовать всем установленным и действовавшим нормам. Что облегчало бы внедрение предложения по п. 24.

20.2. Лучшие поисковые системы должны выкупаться у их разработчиков или обслуживаться ими по договору и лицензиям, но не за счёт взимания платы с пользователей за удобство пользования правовыми актами^¹⁷⁸.

20.3. Государство должно формировать госзаказ на опережающее качество оргтехники и программ-ного обеспечения к ней. Фирмы вправе предла-гать прогнозы практических достижений своих разработок для включения их в конкурсы и планы госзаказов.

Создать программы перевода документов на языки народов СССР и языки народов мира, а так же с иностранных на родной язык пользователя.

21.1. Поскольку правовые документы и их изменения создаются реже распорядительных и пользова-тельских документов на основе нормативных актов, их можно перевести обычными переводчи-ками (с временной необязательностью работ по п. 22.)

Создать программы блокировки^¹⁷⁹ разночтений (изменения смысла) при переводе документов. Для этого создать блоки базовых переводов документов на языки регионов или сфер предполагаемого при-менения с таблицами исключения разночтений особо смысловых частей текста (фраз, терминов и т.п.).

22.1. Если, например, государство декларируется правовым, то все действия органов управления должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установлен-ного Права и Обязательства, оперативное и неизбежное наказание за правонарушение.

неисполнение этой тенденции есть право-нарушение.
Затягивание достижения результата – есть соучастие в чьей-то выгоде и правонару-шениях.
Если эти и другие правонарушения делают старшие чиновники государства, они приведут к криминализации гос. аппарата, освободиться от которого можно только насильственным^¹⁸⁰ путём или механизмами законодательно прописанного (правового, мирного) отделения от криминальной части государства. Поскольку это ведёт к потере многих прав и интересов, можно инициировать иски с виновным и компенсации ущерба или восстановления нарушенных прав (объединения отделившихся частей государства после устранения и наказания виновных чиновников).
Возможности конституционных гарантий местного самоуправления позволяют на местах, в социумах зарегистрированного самоуп-равления создать все недостающие в федеральном законодательстве механизмы исполнения прав и их защиты. Это – путь создания правового пространства в отдельных регионах с увеличением числа этих прост-ранств и их объединения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федеральных чиновников.

22.2. Если, например, государство декларируется демократическим (т.е. народовластием), то все действия органов управления должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обя-зательства, оперативное и неизбежное наказание за правонарушение - по установленным народом правилам, с возможностью прямого народного суда (референдумом).

неисполнение этой тенденции есть правонару-шение.
Затягивание достижения результата или неиспользование уже заявленных функций (как, например, референдума) – есть соучастие в чьей-то выгоде и правонарушениях.
Если эти и другие правонарушения делают старшие чиновники государства, они приведут к криминализации гос. аппарата, освободиться от которого можно только насильственным^¹⁸¹ путём или механизмами законодательно прописанного (правового, мирного) отделения от криминальной части государства. Поскольку это ведёт к потере многих прав и интересов, можно инициировать иски с виновным и компенсации ущерба или восстановления нарушенных прав (объединения отделившихся частей государства после устранения и наказа-ния виновных чиновников).
Возможности конституционных гарантий местного самоуправления позволяют на местах, в социумах зарегистрированного самоуправ-ления создать все недостающие в федераль-ном законодательстве механизмы исполне-ния прав и их защиты. Это – путь создания правового пространства в отдельных регионах с увеличением числа этих пространств и их объе-динения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федеральных чинов-ников. Проведение референдумов в социумах самоуправления – самый простой путь к восстановлению и использованию народо-властия, демонстрации его опыта другим социума для заимствования, доведение этой практики до всенародности референдумов.

22.3. Если, например, правовая норма или закон декларируется как "прямого действия" (т.е. исполнения без гарантий наличия механизмов исполнения и защиты от нарушения), то все действия назначенных чиновников должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обязательства прямого действия, оперативное и неизбежное наказание за неисполнение. А любой факт неисполнения должен наказываться и сопровождаться устранением провинившегося от должности. Если в договоре с принятым на работу должностным лицом или в приказе о его назначении – нет указанных мной условий, значит виновен принявший или назначивший, и он должен быть отстранён от должности, а его договора и приказы с лазейками на безнаказанные правонарушения должны быть аннулированы.

Создать программы прогнозирования и планирования связей документов^¹⁸².

23.1. Для международных правовых деклараций должны создаваться планы и нормативы их внедрения в национальные законодательства, чтобы они не становились международными фикциями.

23.2. В международных правоотношениях необхо-димо внедрить статистические рейтинги по исполняемости правовых норм и защите от их нарушения. Страна – потенциальный источник правонарушений по несовершенству испол-нения собственных правовых актов должна платить страховку туристам и суммы возник-шего ущерба по вине несовершенства право-защиты. Аналогичную страховую защиту долж-ны предоставлять органы власти Гаранта и Прави-тельства гражданам своей страны, но с правилами более срочного исполнения конституционных Гарантий.

23.3. Для возмещения ущерба бюджету от выплат по п. 23.2. Законодатель и органы правоохраны должны совершенствоваться в нахождении виновных или соучаствовать в покрытии ущерба по их вине.

23.4. Создать программы и базы индексации правовых актов по признаку разряда (см. п. 3.3) "неполнота механизмов исполнения права" (или обязательства) и "неполнота механизмов защиты от нарушения". Создать план-графики устранения этих недостатков правовой базы.

23.5. Создать программу учёта участия экспертов в анализе проектов нормативных актов, регистри-ровать их вину в принятии дефектных докумен-тов, снижать виновным аттестационных категории с удалением их от исполнения обязанностей в органах власти и правотворчества.

23.6. Ввести в законодательство понятия "вины законодателя" (создателя и издателя норматив-ного акта) и "вины эксперта качества правового акта". Установить меры наказания экспертов и издателей дефектных правовых актов, особые требования к аттестации их знаний, требования к знаниям и добросовестности аттестующих.

23.7. Создать программу прогнозирования возможных выгод от совершения правонарушения и сопостав-ления с выгодами от малости возможного наказа-ния и его избежания.

23.8. Установить правовые требования к уровню невыгодности наказания в сравнении с возмож-ными выгодами от совершения правонарушения.

23.9. Установить правовые требования к обязатель-ности наказания за правонарушения, чтобы выгода его избежать не приводила к сокрытиям регистрации правонарушений, к укрывательству правонарушителей, к состоянию "бегов" или правовой "брони" (должностной неприкосновен-ности) до истечения "срока давности" и т.п.

Приведённые тут подпункты отсутствуют в общей редакции Концепции электронных библиотек и архивов, но могут быть в ней применены, как и для программ общего документооборота.

Для библиотек и архивов правовых нормоустанавлива-ющих актов я предлагал дополнительно:

Индексировать связи по датам изменений взаимосвязанных данных отдельных документов.
Создать механизмы внедрения Постановлений Верховного Суда РФ, ЕвроСуда, международных судов и трибуналов - в законодательно-правовую базу стран международных сообществ.
По многочисленным Комментариям к правовым документам и их сборникам (включая кодексы) изменить тексты правовых актов так, чтобы им не требовались дополнительные толкования.

Мои предложения передавались в администрации Президентов, Верховный Совет, министерство юстиции и правительству, Моссовету и мэрии Москвы... Все от них отказались, пока электронные правовые библиотеки не появились в интернете и у частных фирм. Потом органы власти стали их покупать^¹⁸³ и покупать услуги по их созданию… В 1997 году в интернете я стал публиковать частями мои идеи, а к 2000 году открыл несколько развивающихся сайтов, к 2003 начал на них описи и сборники своих изданий в Сети, выставил вёрстки своих книг, сборники сторонних документов и законов, использованных в моих публикациях, снабдил свои публикации гиперссылками на использованные места и статьи законов… Отдельной группой моих библиотек является публикации законов с моими критическими комментариями и предложениями к ним. Некоторые из них свёрстаны в брошюры и стоят в каталоге изданного, рассылались мной на записанных мною лазерных дисках.

Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, побывав и в органе власти на демократической волне, я был подавлен и ограничен преступными чиновниками, не мог использо-вать свои возможности в лучшем варианте. Но я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолковского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей фирмы, не моего Мос-Совета, даже не правительства моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше, как 140 миллионов совладетелей страны и основа её власти. И можно дать список виновных…

Грустно, что используемые второй десяток лет правовые базы и поисковые системы к ним имеют недостатки, исключение которых предполагала моя концепция и сопроводительные письма к ней. Но как сгорающий на костре инквизиции воскликнул: "И всё же она вертится!", я говорю: "А электронные библиотеки и архивы всё же созданы и работают!"

Обратите внимание: я рассылаю её с 90-93 года^¹⁸⁴ более 15 лет и публикую её на своих сайтах с 97 года уже более 8 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в признании авторских прав, временных и отраслевых приоритетов, и на внесение в Книги Рекордов.

Концепция непрерывного образования

образование должно иметь цель и вызывать интерес,
образование должно вызывать перспективы прак-тического использования получаемых знаний и навыков,
образование (знания) надо разбивать на "кубики^¹⁸⁵", используемые в разных профессиях. Запоминая 1 "кубик знаний", ты готовишься сразу ко многим профессиям^¹⁸⁶.
Набрав полный вариант знаний для одной профес-сии, ты можешь посмотреть возможности добрать "кубики знаний" до аттестации на другие профессии. Видя число "кубиков" и их суть, ученик, его родитель и воспитатель могут оценить возможности достижения обучения определённого качества.
Переподготовка по одному набору "кубиков знаний" (профессии), меняет карту переподготовки даже к незавершённым "Мозаикам знаний" по другим профессиям.
Выученное должно помниться долго, чтобы не был напрасен труд ученика и учителя.
Тренировку памяти можно вести вне изучаемого и по изучаемой теме.
Выученное лучше усваивается при решении прикладных задач. Чем полезнее выполненное задание для реальной жизни, тем дольше помнится (и используется) опыт и результат.
Некоторые виды знаний и навыков могут усваивать-ся при использовании рефлексорности запоминания, усваиваться до рефлексорного использования.
выборочные испытания знаний малонадёжны и малоэффективны. Они стимулируют страх и желание "проскочить".
сплошным тестированием по всему объёму знаний с возможностью самотеста воспитывать уверенность в своих знаниях. По каждому "кубику" знаний.
Обновление каждого "кубика" знаний полезно дово-дить до обученного, особенно при влиянии новаций на качество применения знаний и навыков, на успехи на рынке труда и продукции.
Важно учитывать критичность новизны отдельных "кубиков" знаний на успехи их применения,
Пробелы в одних знаниях могут ухудшать использование других. Поэтому с пробелами (как и с пробелами обновления знаний) надо бороться.
Обучение новациям невозможно отставшим педагогом.
Качества педагога могут окрылять или угнетать ученика.
Основная цель обучения – научить учиться.
Отставание в уровне знаний и навыков (и их совре-менности) приводит к обесцениванию затрат на них. Чем реже "осовременивание" знаний, тем дороже оно обходится.
Чем больше конкурентов стремится к использова-нию последних достижений, тем дороже обходится отставание от них. Это ведёт к потере на рынке труда, на рынке производств, на рынке товаров, к снижению общей независимости государства и общества.
Простое обеспечение актуальности знаний не обес-печивает равных возможностей, т.к. зависит и от среды применения, от таланта обладателя знаний, от содействия или противодействия ему разных частей сообщества.
Содействие общества применению знаний индивида умножает шансы успеха не только индивида, но и общества.
Знания разных профессий значительно больше их простой суммы возможностей.
Временно неиспользуемые знания подобны патро-нам в обойме: нехватка патрона в нужный момент приводит к смерти. Подвоз недостающего с опозда-нием - не воскресит погибших.

Обратите внимание: я рассылаю и публикую её части уже более 40 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных идей граждан.
Краткая концепция обучающего тренинга №1

1. Интерес и перспектива использования знаний.

Основной компонент обучения – становление интереса к изучаемому предмету. Чем он выше, тем лучше резуль-тат обучения. Обучаемый должен понять перспективы практического использования получаемых знаний и навыков.

2. О мультипользе кубиков

Ещё до школы я предложил знания разбивать на "кубики^¹⁸⁷", используемые в разных профессиях. Запоминая 1 "кубик знаний", ты готовишься сразу ко многим профессиям^¹⁸⁸, где "мозаика тропы" набирается разными "кубиками" (как карточки лото). Набрав полный вариант знаний для одной профессии, ты можешь посмо-треть возможности добрать "кубики знаний" до аттеста-ции на другие профессии. Не проходя "полные курсы" с тратой времени на повторы.

Переподготовка по одному набору "кубиков знаний", меняет карту переподготовки даже к незавершённым "мозаикам знаний" по другим профессиям.

3. Тренировка памяти.

Выученное должно помниться долго, чтобы не был напрасен труд ученика и учителя.

Тренировку памяти можно вести вне изучаемого и по изучаемой теме.

Выученное лучше усваивается при решении приклад-ных задач. Чем полезнее выполненное задание для реаль-ной жизни, тем дольше помнится (и используется) опыт и результат.

Некоторые виды навыков требуют запоминания до рефлексорного использования.

4. Тренировка рефлексорности

Она полезна при обучении в любом возрасте. Чтобы дитя не сосало палец после изъятия соски, ему уже столетия мажут палец горчичкой или желчью^¹⁸⁹... А д.п.н.^¹⁹⁰ это не помнят…

К использованию экзаменационных карточек подрост-ка ведут 14-17 лет. И их необходимым множеством наво-дят ужас. На самом деле "билеты" являются выборочным испытанием знаний и надёжности контроля не дают. Но можно сделать его 100 %-м сплошным тестированием по всему объёму знаний. Причём учащемуся полезен самотест для воспитания уверенности в своих знаниях. По каждому "кубику" знаний. Но он будет ещё надёжней, если будет сопровождаться воспитанием рефлекса на верный или неверный ответ^¹⁹¹.

Например, после запоминания блока знаний вы выпол-няете испытательный тест с слаботочным сигналом на палец при неверном ответе. Эти "щипки" организм запом-нит надёжней визуальной памяти текста. Но лучше выводить сигнал на определённые акупунктурные точки, которые будут отвечать за разновидности рефлекса разными группами мышц, слуха, зрения и т.п.

Изучая, например, законы или правила ГАИ таким способом, Вы рефлекторно запомните шаги, которых надо не совершать. Но при этом не будете зомбированы, будете самостоя-тельны и сознательны.

Так можно обучать и диете, и защите от ожирения, курения, пьянства, наркоты…

Это более лёгкий путь снижения криминальности бытия, чем "перевоспитание" тюрьмами!

Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 40 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.
Краткая концепция общенародной медицины^¹⁹²

Основа тезисов^¹⁹³ к мартовской конференции ВНО и доклада Маленкова С.К. на заседании секции тыла ВНО – (прочитан на заседании секции тыла ВНО 28-02-2004)

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 45

$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего... Подготовлено к изданию с использованием материалов и архива Московского отделения межрегионального общества инвалидов и пенсионеров...	$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Брюс Мецгер От редактора русского издания Нового Завета, широко известную книгу выдающегося современного ученого Брюса М. Мецгера "Текстология Нового Завета. Рукописная традиция,...
$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности системы налогообложения Пособие предназначено как для тех, кто только собирается заняться бизнесом, и ищет перспективные бизнес-идеи, оценивает потенциал...	$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	О порядке издания приказов об В целях оптимизации и ускорения документооборота, улучшения делопроизводства и для более эффективного использования подсистемы "Кадры"...
$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Изменения в России и других странах Восточной Европы открыли новые... Мы, основатели Independent Training&Consultancy, уже провели несколько интенсивных курсов практической журналистики для 250 молодых...	$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Эта брошюра продолжает серию изданий, выпускаемых в рамках реализации... России, федеральные законодательные акты, нормативные документы Банка России, иные открытые источники. Кроме того, значительная часть...
$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Распоряжение фтс россии №192-р от 08. 07. 2016. Об утверждении Временного... Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного...	$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	«Книга о том, как живут люди в сельской России и почему они так по-разному живут» 1 «приусадебной» дачной практике все мы считаем себя достаточно компетентными для почти «экспертных» высказываний о судьбах российской...
$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Десять заповедей божиих в их христианском понимании учебное пособие «Культурно-религиозное наследие России» для студентов всех специальностей университета	$Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали \"10 заповедей \" icon$	Инструкция по работе с программой взаимодействия с Минобрнауки России версия 12 Содержание Установка программы не требует изменения системных компонент операционной системы, а также изменения ее реестра. Далее для обеспечения...

Похожие: