Методические рекомендации по заполнению муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты города Владивостока
Скачать 1.02 Mb.
|
выплаты, связанные с увольнением (компенсации за неиспользованный отпуск, суммы выплат средних месячных заработков, выходное пособие и т.д.), в случае если данные выплаты не были включены в справку 2-НДФЛ); вознаграждения донорам за сданную кровь, ее компонентов (и иную помощь), при условии возмездной сдачи. Примечание: открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации. В строке 8 "Итого доход за отчетный период" указывается суммарная величина дохода по всем пунктам раздела 1 "Сведения о доходах". Доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений (пункт 5 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации). Например: если денежные средства получены муниципальным служащим от члена семьи по договору дарения, оформленному в установленном порядке, то данные денежные средства следует отразить в строке 7.1 раздела 1. Если денежные средства получены муниципальным служащим от члена семьи в дар без оформления договора дарения, то, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, они не признаются доходом. Не подлежат указанию в данном разделе следующие виды доходов: возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками; компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; сумма социального и имущественного налогового вычета; для приобретения проездных документов для исполнения служебных обязанностей; оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия. Не подлежит отражению в справке информация о наличии инвестиционных монет и коллекционных монет из драгоценных металлов. 5. Заполнение раздела 2 "Сведения об имуществе" 5.1. В данном разделе отражаются все объекты недвижимости и транспортные средства, принадлежащие на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены (возникло право собственности) и в каком регионе Российской Федерации или государстве зарегистрированы. Примечание: сведения об имуществе, находящемся в пользовании на основании договора аренды, безвозмездного пользования, социального найма, фактического предоставления и другие, не основанном на праве собственности, то есть сведения об обязательствах имущественного характера в настоящем разделе не указываются. Данные сведения необходимо указывать в подразделе 5.1 Справки. 5.2. В подразделе 2.1 раздела 2 Справок указываются сведения о недвижимом имуществе (земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иное недвижимое имущество), находящемся в собственности. Сведения об имуществе заполняются в строгом соответствии с правоустанавливающими документами. При заполнении данного подраздела необходимо учесть, что согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом (например, свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на наследство, выданное и удостоверенное нотариусом и т. д.). Право собственности на недвижимое имущество возникает, изменяется и прекращается с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ). Примеры, связанные с продажей/покупкой объекта недвижимости: Продажа: в конце декабря года, являющегося отчетным периодом, муниципальный служащий продал (подарил) квартиру. Договор купли-продажи (дарения) зарегистрирован 10.12.2012, а документы сданы для оформления прав собственности на покупателя (одаряемого). Процедура регистрации в соответствии с действующим законодательством длится 30 дней, и право собственности на квартиру у покупателя (одаряемого) возникнет не ранее 10.01.2013. Таким образом, на отчетную дату (31.12.2012) муниципальный служащий ещё является собственником квартиры, поэтому сведения о квартире отражаются в подразделе 2.1 "Сведения о недвижимом имуществе". Если доход от продажи квартиры получен муниципальным служащим в отчетный период, то он обязан: отразить сумму дохода в п.7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах", указав денежную сумму, полученную от продажи квартиры, в соответствии с договором купли-продажи; отразить обязательство финансового характера в размере полученной суммы от продажи квартиры в подразделе 5.2. "Прочие обязательства", которое возникло у него с момента продажи квартиры, существует на отчетную дату (31.12.2012) и будет продолжаться до момента регистрации права собственности покупателя на приобретенную квартиру. Покупка: муниципальный служащий приобрел квартиру в декабре 2012 года. Договор купли-продажи заключен 10.12.2012, а документы сданы для регистрации права собственности. С учетом законодательно установленного срока регистрации право собственности на квартиру у муниципального служащего возникнет не ранее 10.01.2013. В связи с тем, что на отчетную дату (31.12.2012) муниципальный служащий собственником квартиры ещё не является, то сведения о приобретенной им квартире в разделе 2.1. "Объекты недвижимого имущества" отражать не требуется. Однако, если в договоре купли-продажи указана дата, в соответствии с которой в квартиру можно въехать в декабре 2012 года, - "дата передачи ключей", то муниципальный служащий обязан: указать в подразделе 5.1. Справки сведения о приобретенной квартире как объекте недвижимого имущества, находящемся в пользовании, т.к. до момента оформления права собственности на приобретенную квартиру у муниципального служащего возникает обязательство имущественного характера в виде объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании; указать в подразделе 5.2. Справки "Прочие обязательства" информацию о продавце как о должнике, т.к. до момента регистрации нового права собственности продавец по отношению к муниципальному служащему будет являться должником, имеющим перед ним обязательства финансового характера. Если при регистрации прав будут выяснены обстоятельства, препятствующие возникновению нового (переходу) права собственности, то продавец будет обязан вернуть муниципальному служащему полученные от продажи квартиры денежные средства. Если датой "передачи ключей" в договоре купли-продажи указана январь 2013 года, но до регистрации права собственности на квартиру, то объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании, на отчетную дату нет. При этом прочие обязательства должника (продавца) возникают и их необходимо отразить в подразделе 5.2. 5.2.1. В графе 2 "Вид и наименование имущества" подраздела 2.1: 1) в строке 1 "Земельные участки" указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие. Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. К основным видам использования земельных участков относятся: земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Объектами индивидуального жилищного строительства являются дома, предназначенные для индивидуального проживания гражданина (нескольких граждан, семьи), и объекты малоэтажного строительства с количеством этажей не более трех; земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином - одним или совместно с членами его семьи – в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (статья 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"). Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта - приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта - полевой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции (без права возведения на нем зданий и строений). В статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано определение понятиям садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок. Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории). Дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному служащему (членам его семьи), не указывается как обособленное имущество, поскольку не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. В случае, если водный объект предоставлен муниципальному служащему (членам его семьи) в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование, соответствующие сведения отражаются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" справки. 2) в строке 2 "Жилые дома" указывается вид жилого помещения. К видам жилого помещения относится жилой дом или часть жилого дома (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации; статья 673 Гражданского кодекса Российской Федерации). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (пункт 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). В гражданском и жилищном законодательстве "жилой дом" понимается как одноквартирный. Когда под этим понятием подразумевается многоквартирный дом, на это специально указывается (пункт 2 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 6 Жилищного кодекса Российской Федерации). Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время отличает жилое помещение от дачного, предназначенного для отдыха, временного пребывания. Общая площадь жилого дома указывается в соответствии с правоустанавливающими документами и состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В случае наличия жилого, дачного или садового дома должен быть указан соответствующий земельный участок, на котором он расположен (под индивидуальное жилищное строительство, дачный или садовый). 3) в строке 3 "Квартиры" указываются квартиры или комнаты. Квартира – вид жилого помещения. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Площадь квартиры указывается в соответствии с правоустанавливающими документами и определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Комната – вид жилого помещения. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). В случае, если у муниципального служащего в собственности находится комната в жилом доме (часть жилого дома) или квартире (комната в коммунальной квартире), то данную информацию необходимо отобразить в строке 2 или 3 (графа "Вид и наименование имущества") как часть жилого дома, часть квартиры. 4) в строке 4 "Дачи" указываются дачи. Под дачей следует понимать строение (строения), возведенные с соблюдением требований главы VII Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на дачном или садовом земельном участке, определения которых даны в пункте 1 подраздела 2.1 настоящих Методических рекомендаций. Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садового земельного участка. 5) в строке 5 "Гаражи" указываются гаражи. Гараж – помещение для хранения, стоянки и технического обслуживания автомобилей, которое может находиться как в индивидуальной, так и в общей собственности. Также в данной строке указываются сведения о таком объекте, как "машино-место" в жилом доме, многоуровневом стояночном комплексе и др. Право собственности на "гараж", "машино-место" подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документам). 6) в строке 6 "Иное недвижимое имущество" указываются здания и сооружения. Также муниципальный служащий вправе указать объекты незавершенного строительства. Согласно статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений": здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации; объекты незавершенного строительства – это объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке (Методические рекомендации по бухгалтерскому учету инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, утвержденные Минсельхозом России 22 октября 2008 года). Объект незавершенного строительства возникает в момент приобретения им свойств недвижимого имущества: 1) объект должен быть прочно связан с землей; 2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (статья 130 Гражданского кодекса РФ). От зданий и сооружений объект незавершенного строительства отличает его незаконченность (это создаваемое недвижимое имущество). |
Похожие:
 | Рода Владивостока от 17. 11. 2011 №331-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя... |  | Владивостока от 25,04. 2006 №24-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя Контрольно-счётной... |
| Законом города Москвы от 30. 06. 2010 №30 «о контрольно счетной палате Москвы», Стандартом «Методологическое обеспечение деятельности... | | Контрольно-счетной палаты городского округа муниципального образования «город Саянск» форм справок о доходах, расходах, об имуществе... |
| Контрольно-счётной палаты, полномочия председателя Контрольно-счётной палаты, обязанности заместителя председателя Контрольно-счётной... | | Ешением комиссии Счетной палаты Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских... |
| ... | | Образец оформления распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана |
| Порядок действий должностныхлиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «ногинский муниципальный район московской области»... | | Административные правонарушения, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты города Ставрополя |