Утверждено распоряжением
председателя Контрольно-счетной палаты
города Владивостока от _______________ № ___
Контрольно-счетная палата города Владивостока МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по заполнению муниципальными служащими
Контрольно-счетной палаты города Владивостока
справок о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
г. Владивосток, 2014 Содержание
I. Нормативное правовое регулирование представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
| 3
| II. Сведения о доходах
| 5
| 1.Представление сведений о доходах
| 5
| 2. Непредставление сведений о доходах
| 9
| 3. Заполнение титульных листов справки
| 11
| 4. Заполнение раздела 1 "Сведения о доходах"
| 12
| 5. Заполнение раздела 2 "Сведения об имуществе"
| 16
| 6. Заполнение раздела 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях"
| 24
| 7. Заполнение раздела 4 "Сведения о ценных бумагах"
| 27
| 8. Заполнение раздела 5 "Сведения об обязательствах имущественного характера"
| 30
| III. Сведения о расходах
| 35
| IV. Ответственность за непредставление сведений о доходах, расходах
| 37
| Приложение № 1 "Заявление о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
| 38
| Приложение № 2 "Образец заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего"
| 39
| Приложение № 3 "Образец заполнения справки о расходах"
| 49
|
Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи, а также обеспечения полноты, достоверности, единого подхода при заполнении муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты города Владивостока (далее – Контрольно-счетная палата) справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи (супругу (супруга) и (или) несовершеннолетних детей). I. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей отдельных категорий муниципальных служащих предусмотрена:
статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ);
статьями 15 и 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ);
статьей 8 Закона Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае".
Кроме того, принят ряд нормативных правовых актов регламентирующих порядок представления сведений о доходах, расходах:
Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
Постановление Губернатора Приморского края от 28.01.2010 № 2-пг "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Приморского края, и государственными гражданскими служащими Приморского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее – Постановление № 2-пг);
Постановление Губернатора Приморского края от 26.07.2013 № 77-пг "Об утверждении Порядка предоставления сведений лицом, замещающим государственную должность Приморского края, муниципальную должность в Приморском крае на постоянной основе, должность государственной гражданской службы Приморского края и должность муниципальной службы в Приморском крае, о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и осуществления контроля за соответствием расходов указанного лица, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам";
Муниципальный правовой акт города Владивостока от 20.05.2010 № 234-МПА "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы города Владивостока, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи".
При составлении настоящих методических рекомендаций использовались также следующие документы и материалы:
Рекомендации Минтруда России "Рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (в соответствии с публикацией на сайте http://www.rosmintrud.ru/ на 14.02.2013);
методические рекомендации по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Минтруда России и работниками организаций, находящихся в ведении Минтруда России, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от 2013 года;
методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от ;
методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими аппарата Счетной палаты Российской Федерации форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 2011 года;
методические рекомендации по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими аппарата администрации Ненецкого автономного округа от 2013 года.
II. СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА 1. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 1.1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах) обязаны представлять представителю нанимателя:
1) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечень должностей муниципальной службы, при поступлении на которые граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный муниципальным нормативным правовым актом Думы города Владивостока (далее – Перечень должностей).
Срок предоставления сведений – при поступлении на муниципальную службу.
2) муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты города Владивостока, замещающие должности, включенные в Перечень должностей.
Срок предоставления сведений - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Срок представления уточненных сведений о доходах - до 30 июля года следующего за отчетным.
Муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты, замещающие должности, предусмотренные Перечнем должностей, а также граждане, претендующие на замещение данных должностей, предоставляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения по формам справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Постановлением № 2-пг.
Формы справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещены на сервере Контрольно-счетной палаты в разделе "Противодействие коррупции" подраздел "Формы, бланки". Кроме того, формы справок о доходах имеются в справочных правовых системах "Консультант Плюс" и "Гарант" (в карточке поиска указать реквизиты, например, "Постановление Губернатора Приморского края от 28.01.2010 № 2-пг").
1.2. При заполнении справок о доходах рекомендуется внимательно ознакомиться с текстом справок о доходах, разъяснениями, предусмотренными сносками к каждой таблице справки о доходах, а также настоящими Методическими рекомендациями.
Кроме того, за консультацией по вопросам заполнения справок о доходах можно обратиться к муниципальному служащему Контрольно-счетной палаты города Владивостока, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
1.3. Сведения о доходах предоставляются за отчетный период, сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату).
Под отчетным периодом представления сведений о доходах понимается период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений о доходах, независимо от того, каким лицом эти сведения представляются.
Для муниципальных служащих отчетной датой представления сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера является последнее число отчетного периода, то есть 31 декабря года, предшествующего году представления сведений.
Для граждан отчетной датой представления сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера является 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения государственной должности или должности государственной гражданской службы.
Пример: Если сведения представляются гражданином 15.03.2013, отчетной датой представления сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера будет 01.02.2013.
1.4. Муниципальный служащий представляет справки о доходах отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей.
Под членами семьи понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (до 18 лет), если таковые имелись:
у муниципальных служащих - на конец отчетного периода;
у граждан - на отчетную дату.
Примеры для граждан:
1) Если брак зарегистрирован 01.03.2014, и на отчетную дату представления сведений – 01.04.2014 гражданин состоял в браке, то представление сведений о доходах за 2013 год супруги/супруга не требуется, а представление сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги/супруга на отчетную дату требуется.
2) Если брак расторгнут 01.03.2014, и на отчетную дату представления сведений - 01.04.2014 гражданин не состоит в браке, то представление сведений о доходах за 2013 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера на отчетную дату супруги/супруга не требуется.
3) Если ребенок у гражданина родился 01.03.2014 и имелся на отчетную дату - 01.04.2014, то представлять сведения о его доходах за 2013 год не требуется, а представление сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера на отчетную дату требуется.
Примеры для муниципальных служащих:
1) Если брак расторгнут 10.01.2014, но муниципальный служащий, на конец отчетного периода (31 декабря) состоял в зарегистрированном браке, то представление сведений супруги/супруга требуется.
2) Если по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря) муниципальный служащий не состоял в браке, а брак зарегистрирован только 10.01.2014, то представление сведений супруги/супруга не требуется.
3) Если ребенок родился 10.01.2014, то представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год не требуется.
1.4.1. Представление сведений супруги (супруга).
Официальной датой вступления в брак считается дата, указанная в свидетельстве о заключении брака.
Официальной датой расторжения брака считается дата, указанная в свидетельстве о расторжении брака.
Согласно ст. 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, если расторжение брака осуществляется через суд, то официальной датой расторжения будет дата по истечении 10 дней с момента вынесения судом постановления о прекращении брака, если вынесенное постановление не было обжаловано.
Пример: суд вынес постановление о расторжении брака 23.12.2012. Если оно не будет обжаловано ни одной из сторон, то в законную силу вступит по истечении 10 дней (03.01.2013). Таким образом, на конец отчетного периода (31.12.2012) официально брак еще не был расторгнут, и требуется представить сведения супруги /супруга.
Официальной датой смерти, считается дата, указанная в свидетельстве о смерти. Если дата предшествует дате окончания отчетного периода, то представление сведений не требуется, в противном случае сведения необходимо представлять.
1.4.2. Представление сведений несовершеннолетних детей
В случае если по состоянию на конец отчетного периода ребенок муниципального служащего является совершеннолетним, справка на него не представляется. Возраст совершеннолетия (18 лет) наступает в 00 ч. 00 мин. в ночь с даты, указанной в свидетельстве о рождении, на дату, следующую за официальной датой рождения, т.е. по истечении 18 лет.
Пример: Если дата рождения ребенка 12.05.1990, то совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 13.05.2008 (в ночь с 12.05.2008 на 13.05.2008).
Если на отчетную дату ребенок стал совершеннолетним, то представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не требуется.
Примеры возможных ситуаций, связанных с представлением сведений несовершеннолетних детей муниципальными служащими.
1) Дата рождения ребенка 30.12.1995, тогда его совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 31.12.2013 (в ночь с 30.12.2013 на 31.12.2013), то есть на конец отчетного периода (на 31.12.2013) ребенок уже является совершеннолетним - его сведения за 2013 год представлять не требуется.
2) Дата рождения ребёнка 31.12.1995, тогда его совершеннолетие наступит только в 00 ч. 00 мин. 01.01.2014, то есть на конец отчетного периода ребенок еще не является совершеннолетним – его сведения за 2013 год требуется представить.
|