В СПС отмечается, что «важным условием для укрепления экономических связей является сближение законодательства». Россия приняла на себя обязательства привести свое законодательство в соответствие с законодательством ЕС. Вследствие этого Российская Федерация намерена обновить законодательный процесс и повысить его качество в целом67. Соглашение имеет большое значение для развития двусторонних отношений между Россией и Европейским Союзом, для обеспечения стабильности в Европейском регионе в целом и создания благоприятных условий для процесса экономической интеграции России с народами Европы. В современный период выделяют три группы норм, регулирующих взаимоотношения между Россией и ЕС в рамках стратегического партнерства. В первую группу входят нормы СПС, а также нормы секторных соглашений, принятых на основе Соглашения и развивающих его положения в различных сферах взаимодействия России и Европейского Союза. Вторая группа норм включает нормы «дорожных карт» по общему пространству, а также нормы, содержащиеся в документах программного характера, не имеющих обязательной юридической силы, но определяющих практические мероприятия и действия в рамках текущих отношений между РФ и ЕС. Третью группу составляют нормы актов законодательства РФ и законодательства ЕС, касающихся взаимоотношений сторон.
В настоящее время Россией взят курс на заключение нового максимально емкого и содержательного Базового договора о стратегическом партнерстве (БДСП) с ЕС и его государствами-членами68.
Интеграционные процессы сегодня, это не только дань времени, но и способ экономического выживания. Они развиваются повсеместно в мире, примером тому могут быть Североамериканская зона свободной торговли, Андская группировка и др. Интеграция затронула и так называемое «постсоветское пространство». Государства - члены бывшего СССР после распада складывавшихся почти столетие административно-правовых структур и связей очень быстро осознали необходимость более тесного сотрудничества. Во многом процессы, протекающие в рамках СНГ, сходны с интеграционными процессами в Западной Европе, где уже найдены и прошли испытание временем экономические, политические и правовые решения. Интеграция в Европе началась с права, ибо именно в Союзных договорах определены основные институты, принципы, политические направления, ответственность за нарушение норм права ЕС.
Европейское право имеет достаточно ограниченную и вместе с тем обширную территориальную сферу действия. Право Европейских Сообществ и право Европейского Союза в полном объеме распространяется только на государства, являющиеся непосредственными участниками Европейского Союза. С расширением Европейского Союза на восток расширились и пределы действия европейского права, развитие которого отражает исторические процессы, ведущие в перспективе к единству всей Европы. С рядом государств, не входящих в состав ЕС, отношения строятся на основе норм международного права. Зачастую соглашения, заключаемые Европейским Союзом, предусматривают регулирование ряда взаимных отношений на основе права ЕС или, как минимум, предполагают унификацию законодательства в областях корпоративного, торгового, налогового права. Хотя Россия не входит в состав членов ЕС, тем не менее следует учитывать, что Европейское право сегодня имеет все большее значение для страны и частично применимо в российском внутринациональном правопорядке. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации международно-правовые нормы имеют приоритетное действие на территории России. Таким образом, признается примат международного права над национальным. Нормы права, которые регулируют взаимоотношения России и Европейского Союза, относятся к международно-правовым, ибо в настоящий момент отношения между Россией и ЕС строятся на основании международных соглашений, регулирующих проблемы торговли, взаимного сотрудничества по вопросам безопасности, социальной политики, сближения нормативных предписаний. Так как международные соглашения, подписанные ЕС, являются одновременно и источниками Европейского права, можно сделать вывод о частичной применимости Европейского права на территории РФ.
Особого внимания заслуживает процесс влияния Европейского права на законодательство РФ. Данный процесс коснулся практически всех отраслей правового регулирования. К примеру, влияние международного права на российское законодательство об интеллектуальной собственности происходит, по существу в трех формах, а именно: на основе уже существующих обязательств Российской Федерации вследствие ее участия в международных договорах, в рамках подготовки планируемого присоединения России к другим международным соглашениям и за счет добровольно проводимых Российской Федерацией мер по гармонизации в связи с желаемым сближением с правом Европейского союза69. Аналогичная ситуация складывается и в других сферах правового регулирования. Специалистами также отмечается процесс влияния права ЕС на российскую судебную практику70.
В этом контексте представляет особый интерес опыт регулирования различных групп общественных отношений в рамках ЕС. Этот интерес имеет двойную привлекательность для россиян. Во-первых, необходимо четко представлять себе состояние законодательства и направления политики Сообществ в определенной области – для эффективной защиты отечественных интересов. Такое особое отношение к ЕС обусловлено его ведущим положением среди внешнеэкономических партнеров России.
Во-вторых, при разработке структуры и политики Евразийского экономического сообщества – одного из приоритетных направлений российской политики на постсоветском пространстве – следует особое внимание уделить особенностям и функционированию защитных механизмов в условиях наднационального правового регулирования71.
Актуальность процессов применения ценного опыта правового регулирования в ЕС возрастает в условиях стремительных процессов межгосударственной интеграции на современном евразийском пространстве. Создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и формирование единого экономического пространства на территории этих стран предполагают создание и совершенствование правовых конструкций регулирования самых разных отраслей общественной жизни, многие из которых уже апробированы на территории Европейского экономического пространства. Использование многолетнего опыта ЕС, развитие стратегического партнерства России и ЕС, расширение направлений сотрудничества между ними составляют основное содержание вектора перспективного взаимодействия между Россией и Европейским Союзом.
Список рекомендуемых источников:
Нормативно-правовые акты:
|
