Глава 48. Пересмотр постановлений и решений по делам о привлечении к административной ответственности
Статья 620. Право на обжалование постановления по делу о привлечении к административной ответственности
1. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 554, 556-561 настоящего Кодекса:
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, или должностным лицом данного органа, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
2. В случае, если жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, данная жалоба подлежит рассмотрению судом.
3. Постановление органа, должностных лица по делу о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 10-17, 23-25 настоящего Кодекса, обжалуется лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого органом, должностным лицом было рассмотрено дело.
Статья 621. Порядок подачи жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности
1. Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административного запрета на совершение определенных действий, осуществление определенной деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу о привлечении к административной ответственности, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
5. Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Статья 622. Срок обжалования постановления по делу о привлечении к административной ответственности
1. Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 442-469 настоящего Кодекса, может быть подана в течение пяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
3. В случае пропуска срока, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу о привлечении к административной ответственности выносится определение.
Статья 623. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности судья, уполномоченное должностное лицо органа, в который поступила жалоба:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, органа, должностного лица.
Статья 624. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности
1. Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности подлежит рассмотрению должностным лицом в десятидневный срок, а судом (судьей) в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, в суд (судье) правомочным рассматривать жалобу.
2. Жалобы на постановления по делам о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 442-469 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.
3. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.
4. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного запрета на совершение определенных действий, осуществление определенной деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, правомочный рассматривать соответствующую жалобу.
Статья 625. Рассмотрение жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности
1. Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу о привлечении административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, их защитников, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прокурора а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы иных лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу о привлечении к административной ответственности, их защитников; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
3. Судья, должностное лицо, рассматривающие жалобу на постановление по делу о привлечении к административной ответственности, не связаны доводами жалобы и проверяют законность и обоснованность данного постановления в полном объеме.
Статья 626. Решение по жалобе на постановление по делу о привлечении к административной ответственности
1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, в том числе в части вида и размера назначенного административного наказания, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 542 настоящего Кодекса;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае установления при рассмотрении жалобы грубых нарушений процессуальных требований, указанных в пункте 3 абзаца 2 части 2 статьи 536 настоящего Кодекса, а также в связи с необходимостью применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности должно содержать сведения, предусмотренные статьей 616 настоящего Кодекса, с учетом содержания данного решения.
3. Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу о привлечении к административной ответственности будет установлено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица, выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.
Статья 627. Доведение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу о привлечении к административной ответственности до сведения лиц, участвующих в производстве по делу
1. Решение по жалобе на постановление по делу о привлечении к административной ответственности оглашается немедленно после его вынесения.
2. Копия решения по жалобе на постановление по делу о привлечении к административной ответственности в срок до трех суток после его вынесения вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу или их защитникам, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы, прокурору по его просьбе либо высылается в адрес указанных лиц почтой. Копия решения по жалобе на постановление по делу о привлечении к административной ответственности также высылается почтой в адрес органа, вынесшего указанное постановление.
3. Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющего постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.
Статья 628. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу о привлечении к административной ответственности
1. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в соответствующий суд общей юрисдикции, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 620 настоящего Кодекса, - в арбитражный суд, по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд общей юрисдикции или арбитражный апелляционный суд.
2. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд общей юрисдикции.
3. Подача последующих жалоб на постановление по делу о привлечении к административной ответственности и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 621-627 настоящего Кодекса.
4. Копии решений направляются лицам, указанным в статье 627 настоящего Кодекса, в трехдневный срок со дня вынесения решения.
5. Решение суда (судьи) по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 620 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
6. Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 620 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.
Статья 629. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности и последующие решения
1. Не вступившее в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 620-622 настоящего Кодекса.
2. Протест прокурора на постановление по делу о привлечении к административной ответственности и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 623-627 настоящего Кодекса.
3. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу о привлечении к административной ответственности направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 554, 556-561 настоящего Кодекса, в трехдневный срок со дня вынесения решения.
Статья 630 Право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. Вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на данное постановление могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 554, 556-561 настоящего Кодекса.
2. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим данное постановление.
3. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.
4. Вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.
5. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.
Статья 631. Суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. Жалобы подаются, протесты приносятся в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, суды автономной области и автономных округов, арбитражные кассационные суды, Верховный Суд Российской Федерации.
2. Вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения судов общей юрисдикции, иных органов по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.
3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу о привлечении к административной ответственности, решения вышестоящих судов общей юрисдикции по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановления по делам о привлечении к административной ответственности, если они были рассмотрены председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.
4. Вступившие в законную силу решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации по делу о привлечении к административной ответственности, решение арбитражного апелляционного суда, принятое им по результатам рассмотрения жалобы, протеста на решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации по делу о привлечении к административной ответственности, могут быть пересмотрены на основании соответствующих жалоб и протестов арбитражным кассационным судом, а в дальнейшем Верховным Судом Российской Федерации. Рассматривать соответствующие жалобы и протесты в Верховном Суде Российской Федерации правомочны Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.
5. Вступившие в законную силу постановление судьи гарнизонного военного суда по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на данное постановление пересматриваются окружными (флотскими) военными судами и Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.
Статья 632. Подача жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.
2. Жалоба может быть подана, а протест принесен в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление.
3. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление должны содержать:
1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;
2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;
3) сведения о других участниках производства по делу о привлечении к административной ответственности;
4) указание на постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на данное постановление;
5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на данное постановление;
6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;
7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.
4. К жалобе, протесту должны быть приложены:
1) копия постановления по делу о привлечении к административной ответственности;
2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление по делу о привлечении к административной ответственности, если такие решения вынесены;
3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;
4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 554, 556-561настоящего Кодекса.
Статья 633. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. О принятии к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление судья выносит определение.
2. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.
3. В случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 632 и частью 4 статьи 634 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.
Статья 634. Пределы и сроки рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
2. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест не связан доводами, содержащимися в жалобе, протесте, и в целях обеспечения законности производства по делу имеет право проверить оспариваемые постановление, решения в полном объеме.
3. Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела о привлечении к административной ответственности - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.
4. Повторные подача жалоб, принесение протестов по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такое постановление, не допускаются.
Статья 635. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. Решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление принимается в форме постановления.
2. По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на указанное постановление без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по дел о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление без удовлетворения;
2) об изменении постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на указанное постановление, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены названные постановление, решение;
3) об отмене постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на указанное постановление и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае установления при рассмотрении жалобы, протеста грубых нарушений процессуальных требований, указанных в пункте 3 абзаца 2 части 2 статьи 536 настоящего Кодекса;
4) об отмене постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на указанное постановление и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, предусмотренных частью 3 статьи 542 настоящего Кодекса;
Статья 636. Содержание постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
1. В постановлении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление должны содержаться следующие сведения:
1) наименование суда, рассмотревшего жалобу, протест;
2) номер дела, дата и место вынесения постановления по делу;
3) фамилия и инициалы судьи, рассмотревшего жалобу, протест;
4) наименование лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест;
5) указание на обжалуемые, опротестуемые постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление;
6) краткое содержание обжалуемых, опротестуемых постановлений по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление;
7) доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте;
8) возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест;
9) мотивы и основания для оставления без изменения, изменения или отмены вступивших в законную силу постановления по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности;
10) решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста.
2. Постановление, указанное в части 1 настоящей статьи, подписывается вынесшим его судьей.
Статья 637. Вступление в законную силу постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление, вступает в законную силу со дня его вынесения.
|
