Глава 47. Рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности
Статья 608. Подготовка к рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности
1. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы со стороны лиц, участвующих в производстве по делу.
2. По окончании подготовки к рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, исходя из результатов рассмотрения вопросов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо вправе принять следующие процессуальные решения:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в производстве по делу;
3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
4) о назначении по делу экспертизы;
5) об отложении рассмотрения дела;
6) о возвращении протокола об административном правонарушении или постановления прокурора о возбуждении производства по делу о привлечении к административной ответственности и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, или прокурору в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, составления протокола, вынесения прокурором указанного постановления и оформления других материалов дела с нарушение установленных настоящим Кодексом требований либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
7) о передаче протокола об административном правонарушении, постановления прокурора о возбуждении производства по делу о привлечении к административной ответственности и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности иному судье, органу, должностному лицу, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении, указанное постановление прокурора и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
8) о передаче протокола об административном правонарушении, постановления прокурора о возбуждении производства по делу о привлечении к административной ответственности и других материалов дела на рассмотрение компетентному судье, если из материалов дела усматриваются основания для применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания, которое может быть назначено только данным судьей.
Процессуальные решения, указанные в пунктах 1,4,5-7,8 должны приниматься в форме определений.
3. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-6,8-13 части 3 статьи 542 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности.
3. В случае, если рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 599 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
Статья 609. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом
1. Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело о привлечении к административной ответственности, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
2. Наличие информации о вне процессуальном обращении, поступившем судье по находящемуся в его производстве делу о привлечении к административной ответственности само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.
Статья 610. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица
1. При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 609 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.
2. При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 609 настоящего Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.
3. Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело о привлечении к административной ответственности.
4. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающего дело о привлечении к административной ответственности, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
Статья 611. Место рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело о привлечении к административной ответственности рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
2. В случаях, предусмотренных международным договором, дело о привлечении к административной ответственности рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства.
3. Дело о привлечении к административной ответственности, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
4. Дело о привлечении к административной ответственности несовершеннолетнего лица, рассматривается по месту жительства данного лица.
5. Дело о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное в Антарктике, рассматривается по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статья 612. Сроки рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности
1. Дело о привлечении к административной ответственности должно быть рассмотрено компетентным органом, должностным лицом с вынесением итогового процессуального акта в пятнадцатидневный срок со дня получения указанным органом или должностным лицом протокола об административном правонарушении или постановления прокурора о возбуждении производства по делу и других материалов дела.
2. Дело о привлечении к административной ответственности должно быть рассмотрено компетентным судьей в двухмесячный срок со дня получения им протокола об административном правонарушении или постановления прокурора о возбуждении производства по делу и других материалов дела.
3. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу о привлечении к административной ответственности либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело, выносят мотивированное определение.
4. Дела о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 442-469 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения постановления прокурора о возбуждении производства по делу и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
5. Дело о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, за которое может быть назначено административное наказание в виде административного ареста либо административного выдворения за пределы Российской Федерации, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении или постановления прокурора о возбуждении производства по делу и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
6. Дело о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое может быть назначено административное наказание в виде административного запрета на совершение определенных действий, осуществление определенной деятельности и применено временное приостановление совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения совершения соответствующих действий, осуществления соответствующей деятельности. Срок временного приостановления совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности засчитывается в срок административного запрета на совершение соответствующих действий, осуществление соответствующей деятельности в случае применения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности данного административного наказания.
Статья 613. Порядок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности
1. При рассмотрении судьей, органом, должностным лицом дела о привлечении к административной ответственности правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, какое лицо и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, привлекаемого к административной ответственности, его законного представителя, защитника или законного представителя, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, его законного представителя, представителя, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прокурора;
3) проверяются полномочия на участие в производстве по делу законного представителя, защитника физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, законного представителя, представителя потерпевшего, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прокурора;
4) устанавливается факт надлежащего извещения неявившихся участников производства по делу о месте и времени рассмотрения дела, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их процессуальные права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, по результатам рассмотрения которых выносятся соответствующие определения;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 608 настоящего Кодекса;
9) при наличии предусмотренных пунктами 7 или 8 части 2 статьи 608 настоящего Кодекса оснований выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности или на рассмотрение компетентному судье.
2. При продолжении рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности оглашается протокол об административном правонарушении, постановление прокурора о возбуждении производства по делу, а в случае необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, привлекаемого к административной ответственности, его законного представителя, защитника или законного представителя, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, пояснения прокурора, показания свидетелей, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
3. В случае необходимости при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 614. Протокол о рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности
1. Протокол о рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности составляется во всех случаях при рассмотрении дела судьей или коллегиальным органом. При разрешении дела иным органом, должностным лицом протокол о рассмотрении дела составляется в случае, если им рассматриваются отводы и ходатайства, по результатам рассмотрения которых выносятся определения.
2. В протоколе о рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности должны содержаться
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав коллегиального органа, наименование иного органа, должность, фамилия и инициалы судьи, должностного лица, рассматривающего дело;
3) краткое описание события рассматриваемого административного правонарушения и его квалификация;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) завяленные при рассмотрении дела отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) краткое изложение объяснений, показаний, пояснений и заключений соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) перечень документов и иные материалов, исследованных при рассмотрении дела с указанием их реквизитов.
3. Протокол о рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа, судьей и секретарем судебного заседания, должностным лицом, рассмотревшим от имени соответствующего органа дело.
Статья 615 Виды итоговых процессуальных актов по делу о привлечении к административной ответственности
1. По результатам рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности судьей, органом или должностным лицом, рассмотревшим дело, может быть вынесен один из следующих итоговых процессуальных актов:
1) постановление о назначении лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания;
2) постановление о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 3 статьи 542 настоящего Кодекса;
3) определение о передаче дела на рассмотрение компетентному судье, если из материалов дела усматриваются основания для применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания, которое может быть назначено только данным судьей;
4) определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности иному судье, органу или должностному лицу, если в результате рассмотрения дела выяснится, что его рассмотрение не относится к компетенции данного судьи, органа, должностного лица.
Статья 616. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности
1. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
2. Во вводной части постановления должны содержаться:
1) наименование должности, фамилия и инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, адрес их места нахождения;
2) дата, время и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, место работы (учебы), должность (профессия), сведения о документе, удостоверяющем личность и (или) служебное (должностное) положение физического лица, полное наименование, адрес места нахождения юридического лица;
4) сведения о потерпевшем (при его наличии);
5) сведения о законных представителях, представителях и защитниках физического лица, юридического лица, привлекаемых к административной ответственности, потерпевшего при их наличии;
6) фамилия и инициалы, наименование должности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прокурора, возбудившего производство по делу о привлечении к административной ответственности и (или) участвовавшего в рассмотрении дела.
3. В описательной части постановления должно содержаться описание события вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения с указанием на статью (часть статьи) Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности, по которой было квалифицировано действие (бездействие) данного лица.
4. В мотивировочной части постановления должен содержаться основанный на положениях настоящего Кодекса, подлежащего применению закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности и материалах рассмотренного дела один из следующих выводов:
1) о наличии (доказанности) в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, события и состава вменяемого ему в соответствии с протоколом об административном правонарушении (постановлением прокурора о возбуждении производства по делу о привлечении к административной ответственности) административного правонарушения или иного административного правонарушения, в том числе вины в его совершении, и о необходимости привлечения указанного лица к административной ответственности либо о необходимости прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктами 7-13 части 3 статьи 542 настоящего Кодекса;
2) об отсутствии (недоказанности) в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, события и (или) состава административного правонарушения, о наличии иных обстоятельств, предусмотренных пунктами 3-6 части 3 статьи 542 настоящего Кодекса, исключающих привлечение лица к административной ответственности, и о необходимости прекращения производства по делу о привлечении к административной ответственности.
В случаях, предусмотренных статьей 52 настоящего Кодекса, в мотивировочной части постановления должны содержаться выводы по вопросам возмещения лицом, привлекаемым к административной ответственности, имущественного и (или) морального ущерба, причиненного совершенным им административным правонарушением и устранения иных последствий данного правонарушения.
В случае применения в ходе производства по делу о привлечении к административной ответственности мер обеспечения данного производства в виде изъятия вещей и (или) документов, административного задержания транспортного средства, судна, ареста товаров, транспортных средств, иных вещей, временного приостановления определенной деятельности или совершения определенных действий в мотивировочной части постановления должны содержаться выводы о действии данных мер или об их отмене с указанием соответствующих оснований, предусмотренных настоящим Кодексом.
5. В резолютивной части постановления со ссылкой на соответствующие процессуальные нормы настоящего Кодекса должны содержаться следующие решения по рассмотренному делу:
1) о признании лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным в совершении административного правонарушения или административных правонарушений и о назначении ему основного или основного и дополнительного административного наказания с указанием их вида, размера или срока применения, а также сведений о получателе административного штрафа в случае его применения либо о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности;
2) о судьбе изъятых в ходе производства по делу вещей и документов, вещей, на которые был наложен арест, задержанных в административном порядке транспортных средств и судов, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или в виде административного запрета на эксплуатацию транспортного средства, а также о внесенном залоге за арестованное судно;
3) о возмещении лицом, привлекаемым к административной ответственности, имущественного и (или) морального ущерба, причиненного совершенным им административным правонарушением и (или) о возложении на него обязанности по устранению в течение определенного срока допущенных им нарушений требований законов, иных нормативных правовых актов, признанных обязательными для исполнения нормативно-технических документов в случаях, предусмотренных статьей 52 настоящего Кодекса.
6. В отношении изъятых по делу вещей и документов, вещей, на которые наложен арест, задержанных в административном порядке транспортных средств, если к лицу, привлекаемому к административной ответственности, не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, в резолютивной части постановления должно содержаться одно из следующих решений:
В резолютивной части постановления также должна содержаться информация о сроке и порядке обжалования данного постановления.
7. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
8. В отношении изъятых по делу вещей и документов, вещей, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, в резолютивной части постановления должно содержаться одно из следующих решений:
1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
3) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) документы, являющиеся вещественными доказательствами по делу, подлежат оставлению в деле в течение всего срока его хранения либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;
5) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.
9. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов данного органа, присутствующих на его заседании и подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа.
10. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности, вынесенное судьей, должностным лицом подписывается этим судьей, должностным лицом.
11. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 617. Объявление постановления по делу о привлечении к административной ответственности
1. Постановление по делу о привлечении к административной ответственности объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
В исключительных случаях по решению судьи, органа, должностного лица рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания рассмотрения дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 4-6 статьи 612 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
2. Копия постановления по делу о привлечении к административной ответственности вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено или его законному представителю или его защитнику, законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено или его защитнику, а также потерпевшему или его представителю по их просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления.
Копия вынесенного судьей постановления по делу о привлечении к административной ответственности направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Статья 618. Определение по делу о привлечении к административной ответственности
1. В определении по делу о привлечении к административной ответственности указываются:
1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;
2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
4) содержание заявления, ходатайства;
5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
2. Определение по делу о привлечении к административной ответственности, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
3. Определение по делу о привлечении к административной ответственности подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение.
Статья 619. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении и определении по делу о привлечении к административной ответственности
1. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 554-561 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу о привлечении к административной ответственности, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
2. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу о привлечении к административной ответственности, производится в порядке, установленном настоящей статьей.
3. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится посредством вынесения соответствующего определения.
4. Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу о привлечении к административной ответственности, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу о привлечении к административной ответственности, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 554-561 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу о привлечении к административной ответственности, в случае подачи ими соответствующего заявления.
5. Копия вынесенного судьей определения об исправлениях, внесенных в постановление по делу о привлечении к административной ответственности, направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения.
|
